新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭應(yīng)加大“治本”的力度

摘 要：黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭始終在持續(xù)開展，但在這一過程中，許多問題也逐漸暴露，比如在如此高壓的反腐態(tài)勢下，為何許多干部依舊存在貪腐問題等。本文基于這種情況，探討在新時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭中如何加大“治本”力度，起到更加有效的反腐敗工作效果。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)；反腐敗斗爭；黨內(nèi)監(jiān)督

中圖分類號：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）36-0009-02

前 言

為切實解決新時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭過程中“治標(biāo)不治本”的問題，應(yīng)當(dāng)立足于制度基礎(chǔ)，發(fā)揮制度的根本性作用，營造全面的黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐環(huán)境氛圍，加強(qiáng)對于黨內(nèi)腐敗干部的整頓與查處，保證從嚴(yán)治黨，堅持為民服務(wù)。

1 明確“治本”整體要求

現(xiàn)階段，我國黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作中面臨眾多問題與不足，存在較多障礙與限制，難以有效解決黨內(nèi)的違法亂紀(jì)與黨員貪污腐敗的問題。進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐斗爭的“治本”，應(yīng)當(dāng)首先對黨內(nèi)制度的“治本”要求加以明確。所謂黨內(nèi)廉政建設(shè)及反腐斗爭的“治本”，即從根源上根治違法亂紀(jì)及貪污腐敗等行為加以治理，深化黨內(nèi)制度建設(shè)，保證制度管理的完整性與系統(tǒng)性，以完整的制度管理機(jī)制作為支撐。制度建設(shè)在我國改革開放及黨的建設(shè)過程中，居于根本性地位，也應(yīng)當(dāng)將制度建設(shè)作為黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的重要體現(xiàn)。鄧小平在闡述制度重要性的過程中表示，我國所經(jīng)歷的諸多錯誤，受到部分領(lǐng)導(dǎo)人的作風(fēng)及思想理念的直接影響，工作制度及組織制度在其中也起到巨大作用，制度是否健全及完善，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)及黨內(nèi)反腐工作的開展，既關(guān)系到腐敗分子是否肆意妄為，也關(guān)系到廉潔黨員是否能夠始終堅持自律自控，始終堅持廉潔清正。黨的十八大及十九大以來，我國黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定效果，大量貪污腐敗的省部級以上官員“落馬”，對貪腐官員起到了很好的震懾作用。

黨內(nèi)建設(shè)中的組織制度及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，具備基礎(chǔ)性、長期性等特征，在實際的廉政建設(shè)及黨的建設(shè)工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于權(quán)力的約束與管理，以制度體系實現(xiàn)對于權(quán)力的有效制約，監(jiān)督權(quán)力行使方式，有效避免濫權(quán)、擅權(quán)及以權(quán)謀私等現(xiàn)象。我國在不斷開展黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐工作的過程中，已經(jīng)取得了一定效果，要求在黨風(fēng)建設(shè)過程中，始終保證高壓反腐，標(biāo)本兼治。為徹底強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作效果，提高反腐敗斗爭力度，應(yīng)充分發(fā)揮制度建設(shè)的重要性，實現(xiàn)真正的“標(biāo)本兼治”[1]。

2 搭建干部選任制度

習(xí)近平在慶祝改革開放40周年大會上發(fā)表重要講話，指出40年的改革開放歷程所累積的經(jīng)驗突出了九個“必須堅持”，在這個過程中，必須堅持全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力與戰(zhàn)斗力。為此，就需要不斷提高黨員干部團(tuán)隊建設(shè)水平，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)及防腐斗爭的有效性，起到“治本”的效果，應(yīng)當(dāng)從“干部治理”層面入手，從根本上遏制并根除黨員的貪腐問題。黨員干部的成長與發(fā)展過程中，難免會受到外部環(huán)境的影響與干擾，可能由于一時不慎而貪圖小便宜，進(jìn)而自小而大、從無到有，最終形成大的貪腐問題。盡管領(lǐng)導(dǎo)干部選任階段十分重要，但不應(yīng)當(dāng)將其作為導(dǎo)致干部貪腐問題的首要原因，應(yīng)當(dāng)將其作為干部選擇與任用的第一道關(guān)卡，保障干部選任過程的規(guī)范性與合理性，以避免在干部選任階段就出現(xiàn)問題干部。

黨的十八來以來，我黨將黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐斗爭作為重要工作內(nèi)容，要求在反腐斗爭中徹底清查貪污腐敗問題，因此在建立并完善干部選任制度的同時，建立相應(yīng)的考核機(jī)制，保證干部考核機(jī)制的系統(tǒng)性與全面性，為干部選拔任用提供保障。在這一過程中，應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)加以明確，可以從思想品質(zhì)、工作能力、政治水平等方面著手對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面考評，從本質(zhì)層面上深入挖掘領(lǐng)導(dǎo)干部的政績與品質(zhì)，明確選拔任用及干部考核標(biāo)準(zhǔn)。在選擇并任用領(lǐng)導(dǎo)干部，并對領(lǐng)導(dǎo)干部加以考核時，要充分體現(xiàn)其民主性，收集、整合并匯總民意，以避免干部選任過程中的任人唯親、跑官賣官問題，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)干部體系建設(shè)的民主作風(fēng)，避免貪官污吏的產(chǎn)生。

3 強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督

在我國，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨，在資源配置方面擁有較大權(quán)力及優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在方針政策的制定、重大事項的決策、領(lǐng)導(dǎo)干部的選任等各方面，要求領(lǐng)導(dǎo)干部合理利用自己的崗位職權(quán)，發(fā)揮崗位作用，為黨和國家的發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為國為民，謀取福利。

權(quán)力與利益相伴相生，因此不乏許多人為了獲取較大利益而公權(quán)私用，在實際的執(zhí)政與工作過程中，出現(xiàn)了以權(quán)謀私、濫權(quán)及擅權(quán)等問題，嚴(yán)重影響著領(lǐng)導(dǎo)干部的整體形象，也會對公共利益帶來損害與影響。因此在黨的執(zhí)政過程中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化權(quán)力的制約作用，通過對權(quán)力的限制，奠定黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐斗爭的良好基礎(chǔ)，明確權(quán)力界限。黨的權(quán)力監(jiān)督部門，可以列舉權(quán)力清單，并進(jìn)行清單的公示，為黨員干部的權(quán)力運(yùn)行提供監(jiān)督渠道，有效避免濫權(quán)及越權(quán)問題[2]。

在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行過程中，應(yīng)當(dāng)做好專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督的相互結(jié)合，保證監(jiān)督機(jī)制的多元化與多路徑。黨內(nèi)監(jiān)督包括專門監(jiān)督及群眾監(jiān)督，群眾監(jiān)督工作的開展，指的是黨員對各級黨組織及黨員干部的監(jiān)督工作，強(qiáng)化對于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與考察，發(fā)揮黨代會、黨代表、黨委會、常委會的監(jiān)督職權(quán)，并接受黨刊、黨報等輿論監(jiān)督及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。群眾監(jiān)督是專門監(jiān)督的重要輔助，從黨的工作及黨的生活等各方面，保證其透明度與公開性，號召廣大群眾的積極參與，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的重要價值。

4 做好管黨治黨工作

黨的執(zhí)政過程中，受到傳統(tǒng)的官本位文化的影響，這種意識違背科學(xué)發(fā)展觀及以人為本的發(fā)展理念，背離社會主義性質(zhì)，脫離群眾基礎(chǔ)，割裂黨和群眾之間的聯(lián)系，久而久之必然會出現(xiàn)渾水摸魚、蒙混過關(guān)的情況，無法充分體現(xiàn)為民服務(wù)的執(zhí)政原則。許多地區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，難以充分意識到黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐斗爭工作的重要作用與重要價值，未能基于自身的實際情況進(jìn)行認(rèn)真反省。在黨的十八大及十九大會議之后，黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐斗爭被不斷強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)調(diào)堅定不移、全面深化從嚴(yán)治黨，許多地區(qū)由于未充分意識到黨風(fēng)廉政建設(shè)的明確要求，在黨風(fēng)廉政建設(shè)及防腐敗斗爭過程中存在“走過場”等問題，難以保障黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭的全面化與有效性。

傳統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作中，大多存在“治標(biāo)不治本”的問題，在黨的整治方面存在形式過于單一的問題，政治運(yùn)動大多采用文件學(xué)習(xí)等方式，這種整治方式早已脫離時代的發(fā)展需求，無法充分保障黨風(fēng)廉政工作的順利解決。應(yīng)當(dāng)全面推動從嚴(yán)治黨的縱深發(fā)展，對管黨治黨的重要責(zé)任加以全面落實，就地方而言，可簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)的承諾書，從黨組書記、黨組成員及分管領(lǐng)導(dǎo)等各層級之間，簽訂相應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的承諾書與責(zé)任書，對責(zé)任清單加以明確，并確保承諾責(zé)任得以踐行與落實。傳統(tǒng)管黨治黨工作中的缺陷與不足，應(yīng)當(dāng)搭配以健全及完善的監(jiān)督機(jī)制，保證黨的權(quán)力行使的規(guī)范性，通過全面而完善的反腐權(quán)力監(jiān)督工作，減少臨時性與突擊性運(yùn)動，嚴(yán)格貫徹并落實中央精神，對黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐斗爭的中心任務(wù)及核心目標(biāo)加以凸顯。黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭中，應(yīng)當(dāng)注重對工作策略及工作方法的有效調(diào)整及有效優(yōu)化，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭的“治本”效果[3]。

5 結(jié) 語

黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭中，要想充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要作用，起到“治本”的重要效果，就需要首先明確“治本”的整體要求，制定并優(yōu)化干部選任制度，并通過黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，做好管黨治黨工作，為黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭的“治本”效果提供保障。

參考文獻(xiàn)

[1]張德霖.堅持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭[J].紫光閣，2018（11）：17～18.

[2]劉 娜.如何看待當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢[J].現(xiàn)代國企研究，2018（10）：253～254.

[3]崔慶林.以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭——在省檔案局全面從嚴(yán)治黨工作會議上的講話[J].云南檔案，2018（04）：6～10.

收稿日期：2018-11-19

作者簡介：王春喜（1963-），男，講師，本科，主要從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。