伊朗俾路支人的歷史發(fā)展及當(dāng)代演變?

蘇 欣

伊朗是一個多民族國家，由波斯人、阿塞拜疆人、庫爾德人、俾路支人、阿拉伯人、土庫曼人、盧爾人和吉拉克人等民族共同組成。其中，俾路支人①在英文文獻(xiàn)中，俾路支人有多種不同的拼寫方式，如Balochi、Baluch、Baioch、Belooch、Biloch等。1990年巴基斯坦俾路支斯坦省官方宣布，俾路支人的標(biāo)準(zhǔn)拼寫形式為“Baloch”并沿用至今。主要集中在伊朗東南部錫斯坦—俾路支斯坦省，該省北部為錫斯坦（意為“薩卡人的土地”），南部為俾路支斯坦（意為“俾路支人的土地”）。在克爾曼省、霍爾木茲甘省和呼羅珊省也零星分布著俾路支人的聚居區(qū)。絕大多數(shù)俾路支人屬于伊斯蘭教遜尼派，在宗教、語言、服飾和文化習(xí)俗等方面，與波斯人存在明顯差異，是伊朗國內(nèi)識別度較高的少數(shù)族群。關(guān)于伊朗俾路支人的人口數(shù)量，從古至今沒有精確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其原因主要包括：第一，不同時期伊朗中央政府在編寫人口普查報告時，都不包含任何有關(guān)民族身份的信息，政府更強(qiáng)調(diào)以共同的宗教信仰塑造民族認(rèn)同，避免民族分裂；第二，當(dāng)今生活在錫斯坦—俾路支斯坦省的居民除俾路支人外，也有從其他省份或阿富汗、巴基斯坦等鄰國遷移過來的非俾路支人；第三，隨著經(jīng)濟(jì)、文化和教育交流的增加，不少受過高等教育的俾路支人遷往德黑蘭等大城市工作和居住，也有相當(dāng)數(shù)量的伊朗俾路支人前往海灣阿拉伯國家尋找就業(yè)機(jī)會。上述因素的共同影響導(dǎo)致難以對伊朗俾路支人口數(shù)量進(jìn)行精確統(tǒng)計。美國國會研究服務(wù)處（Congressional Research Service）2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前伊朗國內(nèi)俾路支人約為140萬，占總?cè)丝诘?%。②Kenneth Katzman， “Iran： Politics， Human Rights， and U．S．Policy，” Congressional Research Service Report RL32048， March 26， 2018， p．15， https：／／fas．org／sgp／crs／mideast／RL32048．pdf， 登錄時間：2018 年 4 月2日。

目前研究伊朗俾路支人的英文文獻(xiàn)較為豐富，主要分為以下幾類：第一，集中考察伊朗俾路支人的歷史與現(xiàn)狀，主要包括從歷史維度考察伊朗俾路支人在1979年伊斯蘭革命前后的發(fā)展?fàn)顩r，也有成果專門探討伊朗俾路支人內(nèi)部遜尼派宗教學(xué)者、部落首領(lǐng)、知識分子等精英人士的關(guān)系，或者從地區(qū)視角研究伊朗、巴基斯坦、阿富汗的俾路支民族主義的形成及發(fā)展；③具體參見 Mohammad Hassan Hosseinbor， Iran and Its Nationalities：The Case of Baluch Nationalism，Ph．D．dissertation， The American University， 1984； Taj Mohammad Breseeg， Baloch Nationalism：Its Origin and Development， Karachi： Royal Book Company， 2004； Ahmad Reza Taheri， The Baloch in Post Islamic Revolution Iran：A Political Study， Ph．D．dissertation， University of Pune， 2009； Ahmad Reza Taheri， “The Sociopolitical Culture of Iranian Baloch Elites”， Iranian Studies， Vol．46， No．6， 2013， pp．973－ 994； Abdolghayoum Nematiniya， “Geo-cultural Inter-relations of Iranian and Pakistani Balochistan in the Globalization Era，” Journal of Subcontinent Researches， Vol．5， No．15， 2013， pp．135－152； Stéphane A．Dudoignon， The Baluch，Sunnism and the State in Iran：From Tribal to Global， Oxford： Oxford University Press， 2017； Manzoor Ahmed and Gulawar Khan， “The History of Baloch and Balochistan： A Critical Appraisal，” A Research Journal of South Asian Studies， Vol．32， No．1， 2017， pp．39－52 等。第二，有關(guān)伊朗少數(shù)族群的研究文獻(xiàn)大都涉及對俾路支人的探討，主要聚焦伊朗俾路支人的社會狀況、身份構(gòu)建及與中央政府的關(guān)系；①參見 Alireza Asgharzadeh，Iran and the Challenge of Diversity：Islamic Fundamentalism，Aryanist Racism，and Democratic Struggles， New York： Palgrave Macmillan， 2007； Alam Saleh， Ethnic Identity and the State in Iran， New York： Palgrave Macmillan， 2013； Rasmus Christian Elling， Minorities in Iran：Nationalism and Ethnicity after Khomeini， New York： Palgrave Macmillan， 2013； David N．Yaghoubian， Ethnicity，Identity，and the Development of Nationalism in Iran，New York：Syracuse University Press，2014等。第三，對伊朗俾路支人的社會動態(tài)研究，常見于政府或非政府組織的報告及俾路支人政治團(tuán)體的網(wǎng)站。②參見 Hussein D．Hassan， “Iran： Ethnic and Religious Minorities，” Congressional Research Service Report RL34021， November 2008； Zia Ur Rehman， “The Baluch Insurgency： Linking Iran to Pakistan，” Norwegian Peacebuilding Resource Centre Report， May 2014等。目前國內(nèi)學(xué)界對伊朗俾路支人的研究成果相對匱乏，③僅見于冀開運(yùn)：《伊朗俾路支斯坦民族問題解析》，載《世界民族》2012年第4期，第23－28頁。因此本文擬就伊朗俾路支人的歷史發(fā)展及當(dāng)代演變作一探討。

一、伊斯蘭革命前伊朗俾路支人的歷史發(fā)展

在古希臘語詞源中，俾路支斯坦大致包括德羅西亞（Gedrosia）、馬卡（Maka）和部分德蘭吉安納（Drangia）組成的區(qū)域。語言學(xué)研究表明，俾路支人曾居住在里海東南部，約1，000年之前，逐漸遷移到東南部的克爾曼和俾路支斯坦地區(qū)。④Rasmus Christian Elling， Minorities in Iran：Nationalism and Ethnicity after Khomeini， p．39．關(guān)于俾路支人的人種起源，當(dāng)前有雅利安人和阿拉伯人兩種說法。伊朗學(xué)者基于“民族—國家一致性”原則，認(rèn)為俾路支人與波斯人同屬于雅利安人；但經(jīng)典歌謠《達(dá)普塔·沙伊爾》（Daptar Sha'ir）中卻提到，俾路支人是先知穆罕默德的叔叔哈姆扎（Mir Hamza）的后裔，系公元680年卡爾巴拉戰(zhàn)役后遷移至俾路支斯坦的阿拉伯人。⑤Ibid．， pp．158， 39．

公元11世紀(jì)左右，俾路支人在俾路支斯坦地區(qū)開始定居生活，隨后幾個世紀(jì)該地區(qū)一直保持著相對獨(dú)立的自治狀態(tài)。15世紀(jì)左右，俾路支人曾建立過一個跨越伊朗克爾曼西部至巴基斯坦信德省西部的俾路支王國。隨著大航海時代的到來，葡萄牙、荷蘭和英國海軍先后進(jìn)入俾路支斯坦沿海地區(qū)從事貿(mào)易活動。該地區(qū)逐步進(jìn)入國際社會的視野，也成為薩法維王朝、莫臥兒帝國和歐洲人進(jìn)行地緣爭奪的重要場所。一方面，英國竭力擴(kuò)大在俾路支斯坦的統(tǒng)治范圍和權(quán)力，其殖民統(tǒng)治導(dǎo)致19世紀(jì)末期俾路支斯坦的分裂，這激起了許多俾路支人的反抗和起義；另一方面，卡扎爾王朝⑥也譯作“愷加王朝”。國王穆罕默德·卡扎爾（Mohammad Shah Qajar）統(tǒng)治時期（1834～1848年），第一次開始試圖管轄俾路支斯坦地區(qū)。但卡扎爾王朝與俾路支人的關(guān)系史通常被描述為“中央政府為征納稅收和平定持續(xù)不斷的俾路支人起義進(jìn)行軍事遠(yuǎn)征的歷史”⑦Ahmad Reza Taheri， The Baloch in Post Islamic Revolution Iran：A Political Study， pp．15－16．。16～19世紀(jì)通常被視作俾路支人的英雄時期和黃金時代，其與英軍英勇作戰(zhàn)的記錄在俾路支人的民間傳說中廣為流傳，成為俾路支人自豪感的象征。該時期俾路支尚未出現(xiàn)任何現(xiàn)代政治制度的跡象，其內(nèi)部主要是由世襲部落首領(lǐng)所統(tǒng)治的傳統(tǒng)社會，首領(lǐng)的權(quán)力涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化和社會等各個領(lǐng)域，普通俾路支民眾長期缺乏對政治生活的關(guān)注和了解。

1928年，巴列維王朝的軍事遠(yuǎn)征推翻了西俾路支人部落首領(lǐng)多斯特·穆罕默德·汗（Dost Mohammad Khan）的統(tǒng)治，西俾路支斯坦正式并入伊朗，這一事件成為伊朗俾路支人政治史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。巴列維王朝既采取措施促進(jìn)俾路支斯坦的政治、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，但又以統(tǒng)一的波斯民族身份、波斯語、什葉派等為基礎(chǔ)的同化政策促使俾路支斯坦地區(qū)的波斯化。在政治方面，地區(qū)大多數(shù)部落首領(lǐng)都自愿接受中央政府對俾路支斯坦的管轄，盡管當(dāng)?shù)厝匝匾u傳統(tǒng)的部落形態(tài)，但現(xiàn)代政府管理體制開始出現(xiàn)。部落首領(lǐng)作為中央政府的代理人，獲得中央政府的津貼和資助，管理俾路支村落的秩序和生產(chǎn)活動。在經(jīng)濟(jì)方面，中央政府推行集中化和國有化的經(jīng)濟(jì)政策，如強(qiáng)制定居從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推行牧場國有化等。在文化方面，中央政府取締俾路支人的文化組織；審查俾路支人的歷史文字記錄；禁止國有媒體、教育和政府機(jī)構(gòu)使用俾路支語，出版俾路支語的書籍、雜志、報刊都被視為非法；推廣波斯語，用波斯語重新為俾路支村莊和地標(biāo)命名；禁止在學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)穿戴俾路支人的傳統(tǒng)民族服飾。在社會管理方面，政府嚴(yán)格限制國內(nèi)俾路支人與巴基斯坦、阿富汗俾路支人的跨國聯(lián)系和運(yùn)動；將俾路支斯坦、克爾曼和錫斯坦進(jìn)行合并，由國王任命的什葉派精英擔(dān)任該省關(guān)鍵的行政職位；強(qiáng)制非俾路支人遷入俾路支斯坦，這一政策使該地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，尤其在首府扎黑丹，約40%的居民都是非俾路支人。①Alam Saleh， Ethnic Identity and the State in Iran， p．72； Mohammad Hassan Hosseinbor， Iran and Its Nationalities：The Case of Baluch Nationalism， pp．95－98， 100－103， 107－114．

巴列維政府推行的一系列政策遭到了俾路支人不同程度的反對，也促使俾路支民族運(yùn)動的興起。此外，傳統(tǒng)秩序的逐漸解體推動了受過現(xiàn)代教育且具有強(qiáng)烈民族主義情感的俾路支城市中產(chǎn)階級的興起。20世紀(jì)30年代以后，這些城市中產(chǎn)階級開始組建民族主義組織，開展地下活動。50年代，在被譽(yù)為“俾路支人民英雄”的達(dá)德·沙（Dad Shah）的領(lǐng)導(dǎo)下，俾路支民眾發(fā)動起義，抗議激進(jìn)的巴列維王朝軍隊對俾路支文化傳統(tǒng)的破壞。60年代以后，俾路支斯坦地區(qū)出現(xiàn)第一個高度統(tǒng)一的民族主義組織——俾路支斯坦解放陣線（Baluchistan Liberation Front，1964～1979年），該組織反對中央政府對俾路支斯坦經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的長期忽視及對俾路支人實施的歧視政策，將武裝斗爭作為解放俾路支斯坦的唯一途徑，追求最終建立一個“獨(dú)立的大俾路支斯坦”。②Ahmad Reza Taheri， The Baloch in Post Islamic Revolution Iran：A Political Study， pp．164－165．俾路支斯坦解放陣線的成立及與其他組織聯(lián)合開展的游擊戰(zhàn)，直接挑戰(zhàn)了巴列維王朝在俾路支斯坦的統(tǒng)治。這一時期，種族和教派沖突使局勢持續(xù)緊張，并嚴(yán)重威脅該地區(qū)的安全與穩(wěn)定。

整體而言，至20世紀(jì)70年代末，俾路支斯坦地區(qū)的現(xiàn)代政治發(fā)展還很不完善，缺乏現(xiàn)代社會、教育和政府機(jī)構(gòu)，仍保留有較多的傳統(tǒng)因素。俾路支部落首領(lǐng)作為一支重要的社會精英，在中央政府和俾路支民眾之間扮演著中介角色；遜尼派宗教人士的影響力逐漸凸顯，其作為另一支重要的社會精英，在部落首領(lǐng)和俾路支民眾中間扮演重要的調(diào)解者角色。同時，受過現(xiàn)代教育的俾路支城市中產(chǎn)階級逐漸成為一支新興的、不容忽視的力量。

二、伊朗伊斯蘭革命后俾路支社會發(fā)展歷程

1979年3月，伊朗最高領(lǐng)袖霍梅尼會見了當(dāng)時遜尼派俾路支宗教領(lǐng)袖阿卜杜·阿齊茲·穆拉扎德（Abdul Aziz Mullazadeh），承諾政府將平等對待遜尼派和什葉派。隨后，穆拉扎德號召俾路支人支持伊斯蘭共和國的建立。伊斯蘭革命之后，現(xiàn)代政治的跡象在俾路支社會中逐步增多。中央政府對少數(shù)族群的政策也發(fā)生了重大變化，在一定程度上滿足了少數(shù)族群的要求。

（一）壓制為主的消極管理（1979～1989年）

伊斯蘭革命之初，伊朗新政權(quán)無法立即建立起對偏遠(yuǎn)的俾路支斯坦地區(qū)的有效管理，俾路支人重新獲得了自治權(quán)。在革命后的最初幾個月，俾路支人能夠公開表達(dá)民族情感，在學(xué)校等公共場所穿戴民族服飾，50年來首次使用俾路支語寫作，俾路支語的期刊和書籍如雨后春筍般出現(xiàn)。一本重要的俾路支語月刊——《莫克蘭》（Makran）公開贊揚(yáng)“伊朗革命給伊朗人民送來了禮物”①M(fèi)ohammad Hassan Hosseinbor， Iran and Its Nationalities：The Case of Baluch Nationalism， pp．157－158．。但現(xiàn)實證明，這種自治僅是曇花一現(xiàn)。當(dāng)伊朗伊斯蘭共和國鞏固政權(quán)之后，開始加強(qiáng)對俾路支斯坦的管理，并在錫斯坦等地任命大量什葉派行政長官管理俾路支人事務(wù)。

當(dāng)時的伊斯蘭政府忽視了部落首領(lǐng)在俾路支社會中的作用和強(qiáng)大影響力，而寄希望于受過良好教育的俾路支人精英和宗教人士來共同維護(hù)俾路支斯坦的安全與發(fā)展。然而，這些人自身存在缺陷，如部分俾路支精英曾參與反宗教的活動，其在俾路支民眾中間沒有建立起普遍權(quán)威。宗教人士雖有廣泛的群眾基礎(chǔ)，在政治活動中也表現(xiàn)活躍，但其參與政治活動的時間不長，且由于教派分歧并不能得到中央政府的完全支持。此外，接踵而至的長達(dá)8年之久的兩伊戰(zhàn)爭進(jìn)一步削弱了中央政府對邊陲地帶的影響力，使俾路支社會長期面臨權(quán)力真空和領(lǐng)導(dǎo)危機(jī)。

1979年頒布的《伊朗伊斯蘭共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）將什葉派的十二伊瑪目支派定為國教，波斯語為唯一的官方語言，對最高領(lǐng)袖和總統(tǒng)等高級職位的宗教身份進(jìn)行限制，且未授予非波斯民族行政管理權(quán)和文化自治權(quán)，此外，伊朗政府還解雇了許多俾路支人總督和官員，以什葉派人士取而代之，這些都被視作新政權(quán)對遜尼派的歧視。因此，部分俾路支民族主義組織聯(lián)合起來，反對新憲法，舉行針對新政府的抗議示威，針對投票站和政府官員發(fā)動襲擊，在多個城市焚燒投票箱。伊斯蘭革命衛(wèi)隊大量進(jìn)駐錫斯坦—俾路支斯坦首府扎黑丹后，與當(dāng)?shù)刭侣分酥g的沖突時有發(fā)生?？傮w來看，在伊斯蘭共和國成立后的十年間，俾路支斯坦與中央政府之間并沒有建立起良性和有效的互動關(guān)系。俾路支傳統(tǒng)社會也并未發(fā)生多大改變，部落首領(lǐng)在維持秩序和組織生產(chǎn)等方面仍發(fā)揮著重要作用。

（二）安撫為主的“吸收”政策（1990年之后）

20世紀(jì)90年代之后，伊朗政府意識到完全打壓部落首領(lǐng)的政策不符合俾路支人的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)，遂開始轉(zhuǎn)向“吸收”政策，即通過建立各種機(jī)構(gòu)并吸納俾路支人擔(dān)任部分職位，將俾路支斯坦納入國家管理體系之中。從效果來看，這一實踐較為成功。

伊朗政府在錫斯坦—俾路支斯坦首府扎黑丹建立了兩個重要的政治機(jī)構(gòu)，俾路支斯坦事務(wù)領(lǐng)袖代表辦事處（Leadership Representative Office in the Affairs of Balochistan）和情報部門設(shè)在扎黑丹的分支機(jī)構(gòu)——情報總局（General Office of Intelligence）。①Ahmad Reza Taheri， The Baloch in Post Islamic Revolution Iran：A Political Study， pp．181－182．領(lǐng)袖代表辦事處由中央政府直接管理，享有充分的權(quán)力，被視為該省最高政府機(jī)構(gòu)，是俾路支人和中央政府進(jìn)行交流的最主要中介。代表處下設(shè)行政、財政、文化和社會等多個部門，并設(shè)有專門處理俾路支部落首領(lǐng)事務(wù)和俾路支遜尼派宗教人士事務(wù)的辦公室；此外還有一些隸屬于伊斯蘭革命衛(wèi)隊、警察部門的組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)俾路支斯坦的安全和政治事務(wù)。情報總局主要負(fù)責(zé)收集對國家安全構(gòu)成威脅的各種數(shù)據(jù)和資料，在維護(hù)俾路支斯坦地區(qū)的政治和安全方面發(fā)揮著重要作用。

值得關(guān)注的是，這一時期遜尼派俾路支宗教人士在俾路支傳統(tǒng)社會中的影響力和參與度大幅提升。受過良好教育的俾路支精英雖不斷涌現(xiàn)，但無法脫離遜尼派宗教人士的影響。在社會問題上，遜尼派宗教人士組織的宗教學(xué)校等被認(rèn)為是社會事務(wù)的主要決策機(jī)構(gòu)。在政治事務(wù)上，宗教人士的引導(dǎo)作用也較為明顯，如在1997年的總統(tǒng)選舉中，宗教人士鼓勵俾路支人將選票投給改革派代表哈塔米。哈塔米當(dāng)選總統(tǒng)后，俾路支精英數(shù)量有所增加，一些俾路支人在國營機(jī)構(gòu)中也獲得了較好的就業(yè)機(jī)會?？傮w來看，除了內(nèi)賈德?lián)慰偨y(tǒng)期間對少數(shù)族群實行較為嚴(yán)格的政策外，其余大部分時間中央政府都推行以安撫為主的“吸收”政策。在錫斯坦—俾路支斯坦省，除部分激進(jìn)的民族主義組織、販毒集團(tuán)和政府軍之間偶爾發(fā)生沖突外，該地區(qū)基本處于穩(wěn)定狀態(tài)。

三、伊朗俾路支人的社會特征

伊朗俾路支人有著獨(dú)特的社會組織結(jié)構(gòu)和生活方式，在與中央政府的長期互動過程中，形成了不被認(rèn)可的少數(shù)族群身份、邊緣化的政治地位、落后的經(jīng)濟(jì)狀況、受限的民族語言環(huán)境以及遜尼派穆拉維主導(dǎo)下的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)等社會特征。

（一）不被認(rèn)可的少數(shù)族群身份

在伊朗國內(nèi)，俾路支人的身份定位是一個十分復(fù)雜的問題。盡管《憲法》認(rèn)可民族的多樣性、各民族和各部落的平等權(quán)利，以及民族團(tuán)體保持其獨(dú)特身份和文化的基本權(quán)利。①參見《憲法》第15條和第 19條，轉(zhuǎn)引自 “The Constitution of the Islamic Republic of Iran（1989 Edition），” Firoozeh Papan-Matin， trans．， Iranian Studies， Vol．47， No．1， 2014， pp．169－170。 1979 年版《憲法》第64條提出，各少數(shù)族群擁有每10年增選一次議員的權(quán)利。本文所引用的《憲法》條文均為1989年修訂版，如在具體條文中出現(xiàn)與1979年版有不同之處，筆者將另作說明。但伊朗不承認(rèn)俾路支人是少數(shù)族群，在最高領(lǐng)袖和總統(tǒng)等高級職位的選舉條件中都將遜尼派俾路支人排除在外。當(dāng)前，相對于主體民族波斯人而言，俾路支人是不被憲法承認(rèn)卻又真實存在的與主體民族和主流教派不同的少數(shù)族群。

伊斯蘭革命之后，伊朗建立了政教合一的伊斯蘭共和國。在伊斯蘭教的概念中，所謂“少數(shù)族群”是指“非穆斯林族群”，他們被允許繼續(xù)堅守其信仰，但其權(quán)利和義務(wù)均取決于他們與穆斯林社區(qū)和伊斯蘭政府之間達(dá)成的協(xié)議。區(qū)別“少數(shù)”與“多數(shù)”的標(biāo)準(zhǔn)不在于人口數(shù)量的比例，而在于文化和政治上誰是占優(yōu)勢的主體。②Uriah Furman， “Minorities in Contemporary Islamist Discourse，” Middle Eastern Studies， Vol．36， No．4， 2000， p．2．在以伊斯蘭教什葉派為國教、以教法學(xué)家治國為原則、堅持伊斯蘭共和體制的伊朗，堅持這一理念導(dǎo)致政府不把種族、語言和文化上的差異作為劃分少數(shù)族群的標(biāo)準(zhǔn)。

1979年伊朗政府正式頒布的《憲法》第13條規(guī)定，“伊朗瑣羅亞斯德教徒、猶太人、基督徒是僅有的被認(rèn)可的宗教少數(shù)派”③“The Constitution of the Islamic Republic of Iran （1989 Edition），” p．169．，而國內(nèi)少數(shù)遜尼派的身份地位并未被提及。由此可見，政府更愿意承認(rèn)人口數(shù)量少且分散在不同地區(qū)的宗教少數(shù)派，而非民族范疇的少數(shù)派。同年12月，霍梅尼在一份涉及少數(shù)族群問題的聲明中強(qiáng)調(diào)，“庫爾德人、盧爾人、土耳其人、波斯人和俾路支人等都不應(yīng)該被稱為少數(shù)族群，因為這一術(shù)語已經(jīng)預(yù)先假定在他們中間存在差異……這些問題很可能是那些不希望伊斯蘭國家團(tuán)結(jié)的人所創(chuàng)造出來的……他們創(chuàng)造了民族主義、泛伊朗主義、泛突厥主義等與伊斯蘭原則相違背的概念，旨在摧毀伊斯蘭教和伊斯蘭哲學(xué)”④Touraj Atabaki， “From Multilingual Empire to Contested Modern State，” in Homa Katouzian and Hossein Shahidi， eds．， Iran in the 21st Century：Politics，Economics and Conflict， London and New York： Routledge， 2008，p．54．?；裘纺釋ι贁?shù)族群的這一定性一直沿用至今。伊朗國內(nèi)并無民族之分，俾路支人與其他所有民族都被統(tǒng)稱為同一個伊朗民族。少數(shù)族群在語言、種族、文化等方面的差異也不會被提及和探討，它們統(tǒng)一被代之以基于共同伊斯蘭文化價值觀、共同的伊朗人身份構(gòu)建的國家認(rèn)同。

（二）邊緣化的政治地位

近年來，越來越多的俾路支人獲得了省級行政官員、市長及大學(xué)教師等具有較高社會地位的職位，使他們在處理俾路支事務(wù)中擁有一定的自主權(quán)和發(fā)言權(quán)。但總體來看，整個俾路支社會仍處在國家權(quán)力輻射的最邊緣地帶。民眾整體政治參與度不高，基本上沒有俾路支人在國家核心行政部門任職；受過良好教育的俾路支精英雖分布在錫斯坦—俾路支斯坦的各種政黨分支中，但是他們在政治上并不活躍，對政府在當(dāng)?shù)氐恼咭矡o顯著影響。

《憲法》第12條、第5條和第115條規(guī)定：“伊朗國教是伊斯蘭教什葉派中的十二伊瑪目支派，這是不可更改的原則”，“在第十二任伊瑪目馬赫迪隱遁之際，伊朗伊斯蘭共和國由……為大多數(shù)人承認(rèn)并接受為領(lǐng)袖的法基赫①1979年《憲法》和 1989年《憲法》（修訂版）在此處稍有不同，1979年憲法此處為教法學(xué)家（Jurisprudent），1989 年修訂版憲法為法基赫（Faqīh）。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)”，“總統(tǒng)必須從具備下述條件的宗教和政治人士中選出：……信奉伊朗國教”。②“The Constitution of the Islamic Republic of Iran （1989 Edition），” pp．167－169， 187．這一系列條文將遜尼派俾路支人完全排除在最高領(lǐng)袖、總統(tǒng)等重要職務(wù)之外，使其權(quán)利和發(fā)展受到了嚴(yán)格限制。近年來，俾路支人要求獲得高級行政職位的呼聲越來越高，在總統(tǒng)競選上體現(xiàn)得尤為明顯。2013年魯哈尼在競選總統(tǒng)期間，曾以“允許少數(shù)族群和宗教少數(shù)派擔(dān)任各級別的政府官員，包括加入內(nèi)閣成員”③“Iran Minorities 2： Ethnic Diversity，” United Stated Institute of Peace， September 3， 2013， http：／／iranprimer．usip．org／blog／2013／sep／03／iran-minorities-2－ethnic-diversity， 登錄時間：2017 年 12 月 24 日。為口號，獲得了俾路支人的廣泛支持。2017年伊朗第12屆總統(tǒng)選舉投票前夕，俾路支人中間最具影響力的遜尼派宗教領(lǐng)袖阿卜杜·哈米德（Abdol Hamid）在周五聚禮日演講中呼吁，“修改憲法，給予伊朗遜尼派穆斯林競選總統(tǒng)的資格”、“繼任的總統(tǒng)應(yīng)采取具體行動和措施，消除歧視，使遜尼派也成為‘一等公民’，獲得高級職位”。④“Deregulate Ban on Sunnis'Candidate for Presidency，” SunniOnline， April 22， 2017， http：／／sunnionline．us／english／2017／04／22／7509／； “IR Sunnis Demand Their Due Rights，” SunniOnline， May 15， 2017， http：／／sunnionline．us／english／2017／05／15／7580／， 登錄時間：2017 年 12 月 12 日。這表明，近年來俾路支人的政治參與意識顯著提升，并開始獲得中央政府的關(guān)注。

（三）落后的經(jīng)濟(jì)狀況

盡管相對于巴基斯坦和阿富汗的俾路支省而言，伊朗錫斯坦—俾路支斯坦省有相對較好的公共服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療條件、電力、供水和交通網(wǎng)絡(luò)，但該地區(qū)仍是伊朗國內(nèi)最不發(fā)達(dá)和最貧窮的省份。這主要是由于伊朗俾路支斯坦地區(qū)特殊的地緣政治環(huán)境，造成該地區(qū)在歷史上經(jīng)常卷入不同統(tǒng)治者之間的戰(zhàn)爭，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)落后于其他地區(qū)，至今約76%的俾路支人處在貧困線以下。⑤Balochistan People's Party， “ West Balochistan，” Unrepresented Nations and Peoples Organization Report， July 2017， p．7， http：／／unpo．org／downloads／2341．pdf， 登錄時間：2017 年 11 月 25 日。

伊朗統(tǒng)計中心2016年數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村人口占錫斯坦—俾路支斯坦省總?cè)丝诘?1．44%。⑥“Population of the Country in Urban and Rural Areas， by Sex and Province： Census 2016-General Results，” Statistical Center of Iran， https：／／www．a(chǎn)mar．org．ir／english／Population-and-Housing-Censuses／Census-2016－General-Results，登錄時間：2017年11月25日。農(nóng)村俾路支人大都從事種植業(yè)、手工業(yè)、捕魚業(yè)或半游牧性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動，但由于當(dāng)?shù)馗珊档臍夂颦h(huán)境、沙漠和山地為主的土地條件以及原始的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，使得該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢。經(jīng)濟(jì)貧困和缺乏現(xiàn)代視野進(jìn)一步阻礙了俾路支人的教育發(fā)展。2016年，錫斯坦—俾路支斯坦省6歲以上識字率約76%，明顯低于87．6%的全國平均值。①“Population Aged 6 and over by Sex， Residence and Literacy Status and Province （Total Country）：Census 2016-General Results，” Statistical Center of Iran， https：／／www．a(chǎn)mar．org．ir／english／Population-and-Housing-Censuses／Census-2016－General-Results， 登錄時間：2017年 11月 25日。當(dāng)?shù)剡€面臨教師資源匱乏、教育制度不完善等問題。

受教育程度高的俾路支人可以在學(xué)校、醫(yī)院、貿(mào)易和金融服務(wù)等政府機(jī)構(gòu)任職，但擔(dān)任高級職位的俾路支人卻寥寥無幾。近年來在整體經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，伊朗失業(yè)率持續(xù)上升，這在俾路支青年中間體現(xiàn)得更加明顯。一方面，人口結(jié)構(gòu)的年輕化趨勢致使青年勞動力過剩。在全國31個省份中，錫斯坦—俾路支斯坦的人口年齡平均值最低，僅為23．5歲；②“Mean and Median Age of Iranian Population Based on the Results of the 2016 Census，” Statistical Center of Iran， https：／／www．a(chǎn)mar．org．ir／english／Population-and-Housing-Censuses， 登錄時間：2017 年 11 月 25 日。另一方面，在就業(yè)市場，相對于“非俾路支什葉派（non-Baloch Shia）”而言，“遜尼派俾路支人（Sunni Baloch）”尤其受到歧視。③Ahmad Reza Taheri， “The Sociopolitical Culture of Iranian Baloch Elites，” p．974．高失業(yè)率也導(dǎo)致一小部分俾路支人鋌而走險，以走私販賣毒品為業(yè)。由于毗鄰鴉片種植重地阿富汗和海洛因主要生產(chǎn)地巴基斯坦，俾路支斯坦成為毒品交易的重要地區(qū)。毒品販賣與民族叛亂的互動嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)氐陌踩蝿荨?/p>

（四）受限的民族語言環(huán)境

俾路支語（Balochi）是俾路支人文化身份認(rèn)同最顯著的標(biāo)志。俾路支語屬于印歐語系伊朗語支，內(nèi)部又大致劃分為西部、東部和南部方言，其中西部俾路支方言尤其是薩拉瓦尼語（Sarawani）在詞匯上深受波斯語的影響，并與庫爾德語、吉蘭語等伊朗西北部地區(qū)的語言具有很大程度的相似性。④Carina Jahani， “The Balochi Language and Languages in Iranian Balochistan，” Journal of the Middle East and Africa， Vol．4， No．2， 2013， pp．155－158．除俾路支語外，小部分同屬于俾路支民族的布拉匯人（Brahuis）講布拉匯語。

巴列維王朝統(tǒng)治時期，政府推行統(tǒng)一的波斯語同化政策，少數(shù)族群被剝奪了使用民族語言教學(xué)和受教育的權(quán)利。伊斯蘭革命爆發(fā)之后，伴隨政治活動的興起，受教育程度較高的俾路支人開始爭取俾路支語的使用權(quán)，取得了一定成效。但時隔不久，為防止少數(shù)族群民族主義的高漲，伊朗政府嚴(yán)格禁止在大學(xué)等公共機(jī)構(gòu)使用俾路支語。伊朗政府擔(dān)心，“加強(qiáng)地方語言和文化，可能很快會演變?yōu)橐粓鲆螵?dú)立的政治運(yùn)動”⑤Ibid．， p．161．，“若遜尼派穆斯林團(tuán)體獲得更大的自由，不受限制地使用本民族語言，可能會加強(qiáng)其與跨國界的同一民族之間的聯(lián)系，或?qū)⒐膭罘至阎髁x的抬頭”⑥Nikkie R．Keddie， Modern Iran：Roots and Results of Revolution， New Haven and London： Yale University Press， 2006， p．313．?！稇椃ā返?5條明確規(guī)定，“波斯語是伊朗的官方通用語，正式文件、書信和教科書必須使用波斯語書寫”，但同時規(guī)定，“各組織的報刊和宣傳品及各地學(xué)校的文學(xué)課程在使用波斯語的同時，也可以使用地方語言和民族語言”。①“The Constitution of the Islamic Republic of Iran （1989 Edition），” p．169．

雖然《憲法》明確承認(rèn)民族語言的使用權(quán)利，但事實上政府禁止非波斯語的普遍公開運(yùn)用，且俾路支人能夠使用本民族語言的機(jī)會少之又少。錫斯坦—俾路支斯坦省境內(nèi)基本上沒有使用俾路支語書寫的路牌和標(biāo)志；伊朗國家廣播電臺雖開設(shè)了俾路支語的節(jié)目，但無論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都乏善可陳；除極少數(shù)俾路支學(xué)生團(tuán)體創(chuàng)辦的學(xué)術(shù)和文化期刊使用俾路支語外，伊朗國內(nèi)媒體和出版物很少使用民族語言；在俾路支人的家庭中，為了讓孩子更好地獲得步入大學(xué)的資格和就業(yè)機(jī)會，父母不得不鼓勵孩子從小習(xí)得波斯語而非俾路支語；由于俾路支語書面資料的匱乏、教師資源和經(jīng)費(fèi)的不足，學(xué)校也從未將俾路支語用于課堂教學(xué)。

因此，缺乏文字記錄傳承、使用范圍囿于口語交流，且高度局限于文化和社交活動的俾路支語，難免會面臨語言瀕臨消亡的困境。這一現(xiàn)實促使許多俾路支知識分子呼吁復(fù)興民族語言，鼓勵支持建立語言學(xué)習(xí)網(wǎng)站；不少俾路支人政治和文化活動家在網(wǎng)站、會議或采訪中均發(fā)表對俾路支語問題的觀點(diǎn)與見解。

（五）遜尼派穆拉維②主導(dǎo)下的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)

② 穆拉維（Molavi或Maulavi）一詞，在伊斯蘭教文獻(xiàn)中用法廣泛，可以指穆斯林詩人、教法學(xué)家、教義學(xué)家等。但在俾路支人中間，該詞指代所有的俾路支遜尼派宗教人士，不論其宗教背景和宗教等級如何。

絕大多數(shù)俾路支人屬于伊斯蘭教遜尼派哈乃斐學(xué)派，少數(shù)堅持馬赫達(dá)威派③馬赫達(dá)威是阿拉伯語（Mahdavia）的音譯。15世紀(jì)晚期賽義德·穆罕默德·查普里（Syed Muhammad Jaunpuri）在印度創(chuàng)建該教派，自稱為伊瑪目馬赫迪。16～17世紀(jì)馬赫達(dá)威運(yùn)動十分活躍，18世紀(jì)后逐漸衰弱。目前在印度、巴基斯坦、阿富汗、伊朗錫斯坦——俾路支斯坦省以及中亞國家都有馬赫達(dá)威派穆斯林。詳見馬赫達(dá)威派的官方網(wǎng)站（www．mahdavia．com）。、什葉派、瓦哈比派以及印度教和錫克教教義。

20世紀(jì)60年代，部落首領(lǐng)的權(quán)力逐漸讓位于遜尼派穆拉維，后者開始在中央政府和俾路支人之間充當(dāng)調(diào)解者角色，并逐漸走向政治化。④Stéphane A．Dudoignon， The Baluch，Sunnism and the State in Iran：From Tribal to Global， pp．21－22．伊斯蘭革命之后，穆拉維迅速崛起，宗教權(quán)威進(jìn)一步取代部落權(quán)威。為抗衡政府支持的什葉派在當(dāng)?shù)財U(kuò)大影響，穆拉維領(lǐng)導(dǎo)俾路支人爭取在宗教事務(wù)中享有完全自由，如允許建立并管理遜尼派宗教學(xué)校，在政府不干涉的情況下教授本民族信奉的宗教原則；學(xué)生從宗教學(xué)校畢業(yè)后，可以獲得被認(rèn)可的宗教學(xué)位；建立更多的遜尼派聚禮清真寺等。在此背景下，俾路支斯坦地區(qū)逐步形成什葉派統(tǒng)治地方政府、遜尼派主導(dǎo)社會的二元結(jié)構(gòu)。

遜尼派穆拉維在俾路支社會中充當(dāng)宗教領(lǐng)袖及政治領(lǐng)袖的角色，伊斯蘭教法和宗教機(jī)構(gòu)在俾路支斯坦事務(wù)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在投票選舉總統(tǒng)時，大部分俾路支人一般遵循遜尼派宗教領(lǐng)袖的指示進(jìn)行投票。在俾路支城市地區(qū)，穆拉維通過市政議會參與俾路支斯坦的社會、文化、教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)和福利等事務(wù)。在農(nóng)村地區(qū)，俾路支人討論和解決普遍關(guān)注的社會、政治和法律問題的“迪萬議事會”（Open Divan），以及指導(dǎo)共同農(nóng)作活動、房屋建筑的“共同合作社”（Hashar），①M(fèi)ohammad Hassan Hosseinbor， Iran and Its Nationalities：The Case of Baluch Nationalism， p．59．往往都是由穆拉維所組織的。遜尼派穆拉維在俾路支斯坦地區(qū)的社會管理中發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了俾路支人團(tuán)結(jié)。

四、伊朗俾路支人的國家認(rèn)同

進(jìn)入21世紀(jì)以來，錫斯坦—俾路支斯坦省出現(xiàn)的“真主旅”（Jundullah）等遜尼派武裝組織，曾多次發(fā)動自殺式爆炸襲擊等反對中央政府的叛亂活動，并與邊境安全和毒品走私等問題相交織，加劇了該地區(qū)的民族沖突。盡管如此，伊朗俾路支人中間并沒有出現(xiàn)普遍意義上的分離主義，小規(guī)模叛亂活動的主要目的是為俾路支人追求有限的政治自治和權(quán)力分享。這與伊朗俾路支人高度的國家認(rèn)同有著密切關(guān)系。

（一）邊境安全與民族叛亂

近年來，伊朗中心城市與少數(shù)族群傳統(tǒng)聚居區(qū)之間在政治、經(jīng)濟(jì)、社會層面的差距不斷拉大，貧窮、失業(yè)、邊緣化和被剝奪感的交互影響，進(jìn)一步加劇了錫斯坦—俾路支斯坦省的民族沖突問題。對于伊朗政府而言，俾路支人問題帶來的最大擔(dān)憂源于邊境安全、毒品販運(yùn)和武器走私問題，且不斷加劇的毒品貿(mào)易問題“總是與俾路支斯坦的民族叛亂相伴相生”②Alam Saleh， Ethnic Identity and the State in Iran， pp．73－74．。

錫斯坦—俾路支斯坦省位于伊朗東南部，其東部毗鄰阿富汗和巴基斯坦，南面瀕臨阿拉伯海。阿富汗東南部和巴基斯坦西部分別有約60萬和700萬的俾路支人，阿曼等海灣阿拉伯國家也有相當(dāng)數(shù)量的俾路支人口。通過部落紐帶與阿富汗和巴基斯坦的俾路支人保持聯(lián)系，通過勞務(wù)輸出與海灣地區(qū)的俾路支人建立關(guān)系，以及地域臨近、民族相同和語言文化相近等特點(diǎn)，使該地區(qū)形成了一個廣義上的俾路支斯坦地區(qū)。這也導(dǎo)致俾路支斯坦民族問題呈現(xiàn)出跨國特征，“俾路支人的行為不僅對其居住地區(qū)，而且對整個西南亞區(qū)域而言，都是影響未來安全的重要因素之一”③Alireza Asgharzadeh，Iran and the Challenge of Diversity：Islamic Fundamentalism，Aryanist Racism，and Democratic Struggles， p．17．。由于伊朗、巴基斯坦和阿富汗邊境安全合作缺失，俾路支人的跨國民族結(jié)構(gòu)增加了伊朗國內(nèi)的安全風(fēng)險，民族分離主義勢力鼓動和號召加強(qiáng)俾路支民族身份意識、抵制中央政府的同化政策，對伊朗國內(nèi)穩(wěn)定構(gòu)成的威脅不容小覷。

2004年，錫斯坦—俾路支斯坦省出現(xiàn)了反對中央政府的遜尼派武裝——“真主旅”，該組織又稱“伊朗人民抵抗運(yùn)動（Iranian People's Resistance Movement）”，伊朗政府將其定性為“激進(jìn)的分裂主義運(yùn)動”。該組織頭目是俾路支青年阿卜杜·馬立克·瑞各（Abdolmalek Rigi），成員主要是來自伊朗和巴基斯坦邊境的瑞各部落（Rigi Tribe）的遜尼派武裝分子。該組織聲稱為伊朗遜尼派穆斯林的權(quán)利而戰(zhàn)，將政府高級長官、軍隊和安全部門的官員作為主要襲擊目標(biāo)。自2006年起，“真主旅”在扎黑丹、恰巴哈爾港等地多次發(fā)動大規(guī)模炸彈襲擊。2013年以來活躍的“正義之軍（Jaish ul-Adl）”、“伊朗支持者運(yùn)動（Harakat Ansar Iran）”和“準(zhǔn)則支持者（Ansar al-Furqan）”也是當(dāng)?shù)刂匾姆磳ε晌溲b。①Zia Ur Rehman， “The Baluch Insurgency： Linking Iran to Pakistan，” Norwegian Peacebuilding Resource Centre Report， May 2014， pp．3 － 4， https：／／noref．no／Publications／Regions／Pakistan／The-Baluch-insurgencylinking-Iran-to-Pakistan，登錄時間：2017年12月10日；Nicholas Cappuccino， “Baluch Insurgents in Iran，” April 27， 2017， United States Institute of Peace， https：／／www．iranhumanrights．org／wp-content／uploads／Fulfilling-Promises-English-web．pdf？ x96855， 登錄時間：2017年 12月 10日； Kenneth Katzman， “Iran： Politics， Human Rights， and U．S．Policy，” Congressional Research Service Report RL32048， March 26， 2018， p．34， https：／／fas．org／sgp／crs／mideast／RL32048．pdf， 登錄時間：2018 年 4 月 2 日。近年來，這些組織通過社交媒體進(jìn)行動員，多次綁架邊境警衛(wèi)和開展自殺式爆炸襲擊等反政府叛亂活動。

（二）俾路支民族主義并不尋求民族獨(dú)立

俾路支人以歷史、地域、民族、語言、文化、價值觀和社會規(guī)范為紐帶，維系著跨國俾路支人的民族身份。自20世紀(jì)20年代俾路支民族主義（Baloch Nationalism）作為一種意識形態(tài)出現(xiàn)以來，凝聚力和統(tǒng)一性日益增強(qiáng)，其目標(biāo)是建立一個由伊朗錫斯坦—俾路支斯坦省、巴基斯坦俾路支省和阿富汗南部俾路支人聚居區(qū)組成的“大俾路支省”，保護(hù)其民族和文化身份，實現(xiàn)民族自治。②Taj Mohammad Breseeg， Baloch Nationalism：Its Origin and Development， pp．376－377．但與巴基斯坦俾路支人不同的是，自21世紀(jì)以來，伊朗俾路支人與中央政府一直保持良好關(guān)系，沒有產(chǎn)生大范圍分離主義跡象。從伊朗俾路支人內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，無論是遜尼派宗教領(lǐng)袖、各政治團(tuán)體，還是反對派軍事組織，大都不持分離主義觀點(diǎn)，而是在伊朗國內(nèi)追求有限的政治自治和權(quán)力分享；從伊朗民族主義的實踐來看，伊朗民族主義和民族身份具有持久性、包容性和廣泛的吸引力，使得俾路支人對伊朗具有歸屬感，即較高的國家認(rèn)同。

從遜尼派宗教領(lǐng)袖的角度看，他們與中央政府一直保持較緊密的聯(lián)系。二戰(zhàn)后，在錫斯坦—俾路支斯坦省的薩巴地區(qū)，中央政府與具有南亞保守色彩的迪歐班迪派③迪歐班迪派（Deobandi）是屬于遜尼派哈乃斐學(xué)派的宗教復(fù)興運(yùn)動。背景和跨國性質(zhì)的遜尼派宗教領(lǐng)袖建立了良好關(guān)系，巴列維政府將其作為抵御蘇聯(lián)共產(chǎn)主義意識形態(tài)的堡壘；1979年，遜尼派宗教領(lǐng)袖號召俾路支人支持霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)的伊斯蘭革命；其后俾路支人又與庫爾德人結(jié)成聯(lián)盟，共同遏制了自1997年興起的伊朗遜尼派激進(jìn)主義的發(fā)展。④Stéphane A．Dudoignon， The Baluch，Sunnism and the State in Iran：From Tribal to Global， pp．3－5， 10．同時，在遜尼派宗教領(lǐng)袖發(fā)表的演講中，自始至終強(qiáng)調(diào)俾路支人的“伊朗人身份”。1979年，為反對《憲法》未賦予少數(shù)族群同等權(quán)利，前宗教領(lǐng)袖穆拉扎德發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)：“我們不是分離主義者，獨(dú)立在各方面并不符合我們的利益。我們的目標(biāo)是看到俾路支人在文化和政治領(lǐng)域擁有決定權(quán)……這就是俾路支人的自主性”①M(fèi)ohammad Hassan Hosseinbor， “Iran and Its Nationalities： The Case of Baluch Nationalism，” p．162．。2017年伊朗第12屆總統(tǒng)選舉投票前夕，宗教領(lǐng)袖阿卜杜·哈米德在聚禮日演講中多次提及，“遜尼派團(tuán)體也是國家的一部分”，“我們是伊朗人，伊朗屬于所有的伊朗人。它不僅是遜尼派、什葉派或波斯人的國家，更是所有人的國家”②“IR Sunnis Demand Their Due Rights，” Sunni Online， May 15， 2017， http：／／sunnionline．us／english／2017／05／15／7580／， 登錄時間：2017 年 12 月 12 日。。遜尼派宗教領(lǐng)袖作為俾路支傳統(tǒng)社會中最具影響力的人物，在引導(dǎo)俾路支人的政治立場和輿論導(dǎo)向方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

從政治團(tuán)體的角度來看，盡管受外部資助的俾路支團(tuán)體、協(xié)會、政黨和組織都反對伊朗政府的少數(shù)族群政策，但大多數(shù)并不支持分離主義觀點(diǎn)。例如，2003成立、總部設(shè)在瑞典的首個俾路支人海外政治團(tuán)體——俾路支人民黨（Balochistan People's Party），它作為“無代表國家和民族組織（Unrepresented Nations and Peoples Organization）”的成員，多次在國際場合代表俾路支人發(fā)聲。該團(tuán)體的宗旨是尋求在一個聯(lián)邦、民主和世俗的政治體系中為俾路支人爭取政治、經(jīng)濟(jì)和文化等權(quán)利。俾路支聯(lián)合陣線（Balochistan United Front）、俾路支斯坦人民民主組織（Balochistan People Democratic Organization）等團(tuán)體主要追求在伊朗建立聯(lián)邦民主共和制度，推動俾路支人在各領(lǐng)域獲得平等權(quán)利，甚至俾路支反對派軍事組織也秉持一個國家的觀念。2008年“真主旅”頭目阿卜杜·馬立克·瑞各在接受阿拉比亞電視臺（Al-Arabiya TV）采訪時指出，“我們對伊朗政府的唯一要求是使我們成為正常公民。我們希望擁有與什葉派民眾同等的權(quán)利，不希望遜尼派遭到歧視，僅此而已?！雹邸癓eader of the Jundallah Movemement， Abd Al-Malek Al-Rigi： We Train Fighters in the Mountains and Send Them into Iran，” Middle East Media Research Institute， October 17， 2008， https：／／www．memri．org／tv／leader-jundallah-movemement-abd-al-malek-al-rigi-we-train-fighters-mountains-and-send-them-iran／transcript， 登 錄時間：2017年12月10日。因此，這些政治組織的目標(biāo)基本上都是改善俾路支人的生存狀況和追求有限的自治，并不是尋求將錫斯坦—俾路支斯坦從伊朗境內(nèi)分離出去。

從實踐角度看，伊朗民族主義和民族身份具有持久性、包容性和協(xié)作性，其對少數(shù)族群具有廣泛的吸引力，使他們自愿使用、塑造和維持伊朗民族身份。④David N．Yaghoubian， Ethnicity，Identity，and the Development of Nationalism in Iran， p．xv．自巴列維王朝建立之初，伊朗中央政府就開始通過各類教育、法律、社會、軍事、經(jīng)濟(jì)計劃提升伊朗民眾的國家認(rèn)同，取得了良好效果。進(jìn)入21世紀(jì)以來，俾路支人傳統(tǒng)的生活方式和文化乃至身份認(rèn)同的基礎(chǔ)都受到國家政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊，但伊朗民族主義仍在俾路支人中間保持強(qiáng)烈的吸引力，這主要源于俾路支人是伊朗政治進(jìn)程的參與者。在歷次危機(jī)中，俾路支人作為國家的一份子參與了政治和經(jīng)濟(jì)變革，使得他們對故土的親近感和對政治體制的忠誠度不斷加深，絕大多數(shù)俾路支人都認(rèn)為自己就是地道的伊朗人。

在一項關(guān)于俾路支人是否支持分離主義的采訪中，伊朗俾路支政治學(xué)家皮爾·穆罕默德·穆拉澤希（Pir Mohammad Mollazehi）認(rèn)為，“不能斷言俾路人是否是分離主義者……分裂主義并不存在于所有的伊朗俾路支人中間，可能存在于部分部落首領(lǐng)等較高職位的階層中”；伊朗俾路支政治學(xué)家古拉姆·穆罕默德·漢宰（Ghulam Mohammad Khanzai）認(rèn)為，“伊朗的俾路支人不是分離主義者……如果不滿情緒持續(xù)疊加，未來某個時候，俾路支人可能會認(rèn)為他們在政治和經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)大到足以對抗伊斯蘭共和國，屆時他們或會發(fā)動叛亂；而現(xiàn)在的俾路支人沒有足夠的能力管理自己的國家”①Ahmad Reza Taheri， “The Baloch in Post Islamic Revolution Iran： A Political Study，” p．230．。由此可見，對于缺乏現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)、文化教育落后、政治參與意識不強(qiáng)、從未有獨(dú)立經(jīng)驗和人口占比低的伊朗俾路支人而言，分離主義并不符合他們的利益訴求，他們也無法獨(dú)自立足于競爭激烈的當(dāng)今世界。

五、結(jié)語

伊朗政府近40年的少數(shù)族群治理取得了一定效果，如阿塞拜疆人、庫爾德人等民族均與中央政府保持相對良好的關(guān)系。在應(yīng)對俾路支人問題方面，包括近年來興起的民族叛亂組織，伊朗政府能夠有效處理和維持國內(nèi)局勢穩(wěn)定。但從深層次來看，俾路支人問題一直存在，尤其是當(dāng)伊朗國內(nèi)少數(shù)族群動亂與工人運(yùn)動、學(xué)生抗議和婦女權(quán)利運(yùn)動等其他形式的抗議活動相結(jié)合，受到外部勢力鼓動與支持時，中央政府就會面臨巨大的國家治理壓力。如果中央政府不采取相應(yīng)的有利于少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的舉措，內(nèi)外因素的交織將增加叛亂的烈度及追求政治自治的呼聲。

民族沖突對伊朗國內(nèi)政治產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，使得少數(shù)族群問題已成為伊朗國家治理的一個重要問題。正如伊朗社會史研究專家托拉吉·阿塔巴齊（Touraj Atabaki）所言：“伊朗民族構(gòu)成及其領(lǐng)土完整的命運(yùn)，比其他任何時候都依賴于國內(nèi)政治結(jié)構(gòu)改革的實施?！雹赥ouraj Atabaki．“From Multilingual Empire to Contested Modern State，” pp．60－61．消除對少數(shù)族群的偏見與歧視，使其獲得平等的政治參與和經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會，認(rèn)可其文化語言地位及保障個人權(quán)利，將更好地推動多民族國家的發(fā)展，從而確?，F(xiàn)有邊界乃至國家整體的安全穩(wěn)定。