應(yīng)急預(yù)案演練交互系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用

滕飛霞

西安福邦安全科技有限公司

應(yīng)急演練是在無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下模擬突發(fā)事件情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展以訓(xùn)練、研究和評(píng)估為核心內(nèi)容的應(yīng)急活動(dòng)?，F(xiàn)階段應(yīng)急演練存在演練科目設(shè)置不完整，演練情景設(shè)計(jì)層次低，參演單位人員單一，演練重“演”不重“練”，組織形式過(guò)于簡(jiǎn)單、手段落后等問(wèn)題。福邦科技結(jié)合多年來(lái)的演練實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，自主研發(fā)了一套“應(yīng)急預(yù)案演練交互系統(tǒng)”，在西安市各類應(yīng)急演練活動(dòng)中得到了廣泛應(yīng)用，極大提升了應(yīng)急演練的質(zhì)量和水平。

1 應(yīng)急預(yù)案演練交互系統(tǒng)概述

應(yīng)急預(yù)案演練交互系統(tǒng)是一套通過(guò)情景構(gòu)建以計(jì)算機(jī)、GIS地理信息系統(tǒng)、多媒體形式進(jìn)行應(yīng)急處置訓(xùn)練的系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過(guò)人機(jī)互動(dòng)的方式，以桌面推演為基礎(chǔ)、以綜合演練和實(shí)戰(zhàn)演練為目標(biāo)，以模擬事件情節(jié)發(fā)展為主線，以音視頻、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、GIS地理信息系統(tǒng)等技術(shù)為支撐，為各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位提供一個(gè)具有交互、仿真、模擬、決策功能的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練系統(tǒng)，充分體現(xiàn)應(yīng)急決策研究、處置靈活、輔助功能強(qiáng)大、便于操作的特點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)單體單項(xiàng)基礎(chǔ)演練訓(xùn)練和多功能綜合演練的需求，滿足現(xiàn)場(chǎng)處置方案、部門應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及基層組織應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置的需求。

應(yīng)急預(yù)案演練交互系統(tǒng)作為一款以突發(fā)事件情景為基礎(chǔ)，應(yīng)急數(shù)據(jù)為支撐，應(yīng)急處置為要點(diǎn)，應(yīng)急指揮為主導(dǎo)，完全擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)急交互訓(xùn)練的技術(shù)支撐系統(tǒng)，融合多災(zāi)種數(shù)據(jù)，采取多角色設(shè)定，合理設(shè)置訓(xùn)練場(chǎng)景，按照應(yīng)急預(yù)案管理流程，運(yùn)用多媒體信息和數(shù)字化信息傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會(huì)商研判、過(guò)程存儲(chǔ)、場(chǎng)景轉(zhuǎn)換、輔助決策、數(shù)據(jù)支撐、角色分配、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)等功能，具備先進(jìn)性、獨(dú)創(chuàng)性、靈活性、普及性、通用性、可擴(kuò)展性、兼容性等特點(diǎn)。

2 應(yīng)急預(yù)案演練交互系統(tǒng)架構(gòu)特點(diǎn)

2.1 系統(tǒng)架構(gòu)組成

（1）情景構(gòu)建模塊。情景構(gòu)建模塊以真實(shí)突發(fā)事件為主線，區(qū)域面臨風(fēng)險(xiǎn)及災(zāi)種為核心，通過(guò)視頻、音頻、圖片、flash等資源庫(kù)素材內(nèi)容，對(duì)演練過(guò)程中的每一個(gè)事件進(jìn)行場(chǎng)景設(shè)計(jì)，模擬突發(fā)事件發(fā)生情景和應(yīng)急預(yù)案處置過(guò)程中各種應(yīng)急力量的調(diào)動(dòng)、物資保障、指揮協(xié)調(diào)等情景。

（2）角色分配模塊。該模塊是應(yīng)急預(yù)案演練交互系統(tǒng)的根本，為每一個(gè)演練場(chǎng)景提供可交互的對(duì)象。參演單位可根據(jù)演練需求分析、應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的成員單位及其工作中所承擔(dān)的職責(zé)，選擇相應(yīng)的角色針對(duì)性的進(jìn)行訓(xùn)練。同時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)將通過(guò)配置角色屬性綁定角色特性和技能，解決多層級(jí)、多部門、多單位隨時(shí)參與演練的問(wèn)題，讓各級(jí)應(yīng)急指揮員掌握在真實(shí)突發(fā)事件發(fā)生后，所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，熟悉應(yīng)急處置流程及要點(diǎn)，并進(jìn)行模擬處置訓(xùn)練。

（3）應(yīng)急保障模塊。應(yīng)急資源保障模塊是應(yīng)急演練的重要組成部分。在應(yīng)急管理工作中是一個(gè)關(guān)鍵的支持模塊，在演練環(huán)節(jié)是一個(gè)重要技術(shù)保障模塊。其主要是圍繞事前、事發(fā)、事中、事后各階段所需的各種應(yīng)急保障進(jìn)行開(kāi)發(fā)的。該模塊分為：人力資源、財(cái)力保障、物資保障、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等。

（4）應(yīng)急預(yù)案模塊。應(yīng)急預(yù)案模塊解決的是應(yīng)急演練流程問(wèn)題。每個(gè)應(yīng)急預(yù)案演練流程是以應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，以應(yīng)急演練的形式、類型和要求完整的體現(xiàn)突發(fā)事件處置的指揮、響應(yīng)、救援、恢復(fù)重建和信息發(fā)布的流程來(lái)設(shè)計(jì)，匹配應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要求。包括事前預(yù)警、事件發(fā)生、信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)、擴(kuò)大響應(yīng)、應(yīng)急保障、應(yīng)急結(jié)束、善后處置、調(diào)查與評(píng)估、信息發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容。

（5）地理信息模塊。GIS地理信息模塊是一個(gè)集二維、三維為一體的可視化信息顯示系統(tǒng)，為整個(gè)演練提供了一個(gè)對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)漫游的三維操作平臺(tái)。使各級(jí)應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置人員在接到事件信息后，可結(jié)合事件地理信息、周邊各類應(yīng)急資源分布、風(fēng)險(xiǎn)源分布、道路交通狀況等，在地圖上快速標(biāo)注進(jìn)行立體體現(xiàn)，便于應(yīng)急指揮決策人員判斷決策和災(zāi)情分析，做好應(yīng)急處置工作部署。該部分還嵌入了視頻會(huì)議模塊，可模擬現(xiàn)實(shí)情況下現(xiàn)場(chǎng)與指揮部處置畫面的實(shí)時(shí)傳遞，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練指揮過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控、跟蹤流程執(zhí)行狀態(tài)等。

（6）導(dǎo)調(diào)控制模塊。導(dǎo)調(diào)控制模塊利用“問(wèn)題是思維的出發(fā)點(diǎn)”特點(diǎn)，通過(guò)設(shè)疑、質(zhì)疑實(shí)現(xiàn)演練目標(biāo)，通過(guò)隨機(jī)、盲導(dǎo)等形式解決應(yīng)急預(yù)案真演真練的問(wèn)題。根據(jù)導(dǎo)調(diào)信息及時(shí)調(diào)動(dòng)參演人員認(rèn)真規(guī)范地投入到應(yīng)急演練的過(guò)程中，真正體驗(yàn)到突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的行動(dòng)和要求。該模塊可用于除單項(xiàng)演練以外的其它演練類型。

（7）事件案例模塊。突發(fā)事件案例是各種非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生后事件演變過(guò)程、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與總結(jié)的真實(shí)記述。事件案例模塊通過(guò)案例類型、指揮流程、處置過(guò)程及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行歸納總結(jié)，建立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處置案例庫(kù)，為應(yīng)急預(yù)案演練提供情景模擬支撐。該模塊可為參演單位及人員檢索匹配的案例參考，利于應(yīng)急指揮人員快速會(huì)商、優(yōu)化決策。

2.2 系統(tǒng)技術(shù)特點(diǎn)

——采用計(jì)算機(jī)、多媒體技術(shù)，演練場(chǎng)景逼真，更具真實(shí)感和滲透性。

——風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)種覆蓋面廣，災(zāi)種數(shù)據(jù)庫(kù)展現(xiàn)形式多樣，可隨時(shí)調(diào)用，不受任何條件限制。

物理思想的建立與物理方法訓(xùn)練的重要途徑是講解物理習(xí)題。講解習(xí)題要注意解題思路和解題方法的指導(dǎo)，有計(jì)劃地逐步提高學(xué)生分析解決物理問(wèn)題的能力。講解習(xí)題時(shí)，要把重點(diǎn)放在物理過(guò)程的分析，并把物理過(guò)程圖景化，讓學(xué)生建立正確的物理模型，形成清晰的物理過(guò)程。

——界面人性化、操作方便、程序清晰，流程易于理解、可隨時(shí)對(duì)演練所需素材進(jìn)行編輯、標(biāo)注，互動(dòng)性強(qiáng)。

——GIS定位精準(zhǔn)，響應(yīng)速度快。

——平臺(tái)使用壽命長(zhǎng)，可反復(fù)使用，大大降低演練成本。

——展示效果直觀，各個(gè)演練環(huán)節(jié)可以以視頻、音頻、文字等不同形式通過(guò)視頻顯示系統(tǒng)傳遞到各顯示屏上。

——系統(tǒng)靈活性強(qiáng)，可滿足偶然型用戶、生疏型用戶、熟練型用戶、專家型用戶的使用需要，并支持個(gè)性化定制。

應(yīng)急預(yù)案演練交互系統(tǒng)與傳統(tǒng)演練的區(qū)別重點(diǎn)在于：

（1）“演”，讓參訓(xùn)人員根據(jù)不同的應(yīng)急職能分工在應(yīng)急過(guò)程中扮演不同角色，通過(guò)情景構(gòu)建和交互式的討論，進(jìn)行真實(shí)地推演，體驗(yàn)真實(shí)突發(fā)事件的處置流程。

（2）“練”，通過(guò)平臺(tái)內(nèi)置的素材庫(kù)、流程庫(kù)、問(wèn)題庫(kù)等系統(tǒng)模塊，讓各級(jí)響應(yīng)人員在演練過(guò)程中有條不紊地按照平臺(tái)處置流程進(jìn)行認(rèn)真演練，保障演練的規(guī)范，避免過(guò)程中各環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（3）“學(xué)”，所有參演單位及人員可以相互觀摩、相互學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)各自的不足，在這個(gè)過(guò)程中，參演人員可以熟悉事件處置過(guò)程中角色的職責(zé)和任務(wù)，并掌握相關(guān)的應(yīng)急知識(shí)。

3 應(yīng)急預(yù)案演練交互系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)

傳統(tǒng)的應(yīng)急演練方式造價(jià)高、污染大、危險(xiǎn)性強(qiáng)、進(jìn)程不易把控、演練內(nèi)容單一。應(yīng)急演練交互系統(tǒng)可彌補(bǔ)傳統(tǒng)模式的演練在前期準(zhǔn)備周期長(zhǎng)、投資大、演練方式僵化等缺點(diǎn)，充分發(fā)揮演練智能化、數(shù)字化作用，大大降低演練成本和提高演練效果。

（1）可根據(jù)演練的不同需求，不同形式，模擬包括極端天氣、暴力反恐等不易情景構(gòu)建的各類突發(fā)事件，解決傳統(tǒng)演練形式無(wú)法展示的問(wèn)題，為參演人員提供便利，真正讓應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作常態(tài)化。

（2）演練交互平臺(tái)可模擬不同部門不同角色，參與人員不受數(shù)量、層級(jí)的限制，真正達(dá)到鍛煉各部門各層級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)處置和指揮協(xié)調(diào)能力的目的。

（3）可利用交互平臺(tái)控制演練的進(jìn)程，隨時(shí)根據(jù)參演人員的反應(yīng)注入事件，引導(dǎo)討論，清晰展示處置流程，組織機(jī)構(gòu)，處置方案，場(chǎng)地平面圖等各類演練相關(guān)圖表，使演練切合實(shí)際的完成演練預(yù)定目標(biāo)。

（4）解決演練照稿念、按動(dòng)作演的生硬現(xiàn)象，通過(guò)交互平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)部分實(shí)戰(zhàn)演練實(shí)現(xiàn)不了的應(yīng)急處置動(dòng)作，在系統(tǒng)平臺(tái)上可模擬部署，更可展示復(fù)雜情況下的應(yīng)急處置情景和方案。

（5）通過(guò)GIS地理信息技術(shù)可直接調(diào)用地圖資源，進(jìn)行直觀展示、編輯和標(biāo)注等操作，將結(jié)果即時(shí)保存至服務(wù)器，利于后期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程的累積、分享及更新，有效提升演練實(shí)效性。

（6）通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)模塊做好某個(gè)區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源分布和應(yīng)急資源信息的登記和統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，共享智慧、信息和數(shù)據(jù)，利于多部門、多機(jī)構(gòu)之間的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

（7）交互平臺(tái)可引導(dǎo)參演人員主動(dòng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考、制定規(guī)劃、完成任務(wù)，從而培養(yǎng)參演人員分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，做到真正的放矢，使不同層級(jí)的應(yīng)急指揮人員都能自主地學(xué)習(xí)和掌握應(yīng)急知識(shí)，建立自主學(xué)習(xí)模式，為應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

4 應(yīng)急預(yù)案演練交互系統(tǒng)的應(yīng)用

應(yīng)急預(yù)案演練交互系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于政府、安全生產(chǎn)、建筑、環(huán)保、教育、地鐵、電力、公共安全等多領(lǐng)域的各類突發(fā)事件應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)工作，是應(yīng)急演練智能化、數(shù)字化服務(wù)的一個(gè)全新模式。

西安市突發(fā)事件熟食品保供應(yīng)急演練，演練共設(shè)計(jì)了5個(gè)情景、7個(gè)場(chǎng)景，參與部門11個(gè)市級(jí)單位，推演了13個(gè)導(dǎo)調(diào)問(wèn)題，近百條響應(yīng)任務(wù)信息，應(yīng)急演練交互系統(tǒng)充分利用圖片、視頻、音頻展示事件發(fā)生情景，通過(guò)流程圖、資源庫(kù)等多種形式來(lái)操作各自的響應(yīng)動(dòng)作和處置措施，有效地保障了整場(chǎng)演練的分析研判效果。

陜西省暨西安市天然氣泄漏事故應(yīng)急救援演練共設(shè)置了9個(gè)科目。由于事故類型的特殊性，影響范圍大，不宜實(shí)戰(zhàn)演練，通過(guò)演練交互系統(tǒng)模擬了天然氣公司儲(chǔ)配廠生產(chǎn)運(yùn)行中突發(fā)天然氣儲(chǔ)罐泄漏事故，并通過(guò)GIS地理信息系統(tǒng)、流程圖直觀展示了演練科目中應(yīng)急救援力量的分布、調(diào)配及緊急突發(fā)事件處置過(guò)程，實(shí)現(xiàn)演練異地場(chǎng)景同步傳輸，確?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部與指揮部之間的信息暢通，使得整個(gè)演練過(guò)程形象生動(dòng)，場(chǎng)景逼真。

應(yīng)急演練作為提升應(yīng)急能力的突破口，是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作，它不僅是應(yīng)急預(yù)案修訂的重要方法，也是提高應(yīng)急人員綜合應(yīng)急能力的有效途徑。