編制黟縣杉立木出材率表必要性探析

胡濤

（黟縣碧陽林業(yè)站，安徽 黃山 245500）

杉木（Cunninghamia Lanceolata）是黟縣主要商品用材樹種，人工林面積達23 200 hm2，占全縣林地面積的31.5%，年采伐量占全縣林木采伐量的90%以上。由于黟縣沒有地方性杉立木出材率標準，一直沿用全省統(tǒng)一的61%（主伐）、50%（撫育間伐）的杉立木出材率作為唯一合法依據(jù)[1]。從黟縣森林采伐作業(yè)設(shè)計、林木采伐許可、森林資源評估、木材流通管理、盜（濫）伐案件查處等實踐效果看，全省杉立木出材率偏差較大，影響量化指標甚至定性。

1 杉立木出材率變化的原因

立木出材率是立木伐倒按標準造材后的經(jīng)濟材材積與林分立木蓄積之間的比值[2]，兩者計算的主要依據(jù)都是樹高和胸徑。立木出材率發(fā)生變化說明立木干形發(fā)生了變化，也就是樹高與胸徑的比例關(guān)系發(fā)生了變化。引起變化的原因主要有以下幾種。

1.1 林分起源發(fā)生了很大變化

上世紀七十年代以前，黟縣大面積人工造林還沒有開展，絕大部分杉木分布于天然或次生林分當中，更新方式主要以天然萌芽更新為主。上世紀七十年代特別是八十年代中期以來，黟縣先后實施“七五”豐產(chǎn)林工程、長江防護林工程、世行貸款一期和二期項目、“五八”造林綠化規(guī)劃等林業(yè)重點工程，大面積營造以杉木為主的人工林，且以純林為主，現(xiàn)已逐漸進入成熟期。不同的更新方式，其競爭環(huán)境也明顯不同。天然更新的生存競爭多為不同種群之間的競爭；人工更新的生存競爭是同一種群個體之間的競爭。不同的競爭環(huán)境會對樹木干形產(chǎn)生顯著的影響。比如孤立木和林緣木，無競爭或處于競爭優(yōu)勢地位，其胸徑向生長明顯高于林中木，樹高生長則次之。

1.2 經(jīng)營措施發(fā)生了很大變化

天然更新的林分以自然生長為主，人為干預(yù)措施較少。人工更新的林分不僅在立地條件選擇上有嚴格要求，而且在經(jīng)營管理上，通過合理密植、撫育、間伐等技術(shù)措施，樹高和胸徑的生長都處于優(yōu)化狀態(tài)，樹木干形顯得更加通直圓滿（俗稱“貫梢”），相對于天然更新的林分，其立木出材率更高。上世紀七十年代以前杉木造林方式以扦插造林為主，林木基部常見膨大、彎曲現(xiàn)象；現(xiàn)在杉木造林方式均為植苗造林，與扦插造林立木出材率也有差異。

1.3 立地條件對樹木干形的影響

土壤、坡向、坡位、海拔等立地因子影響林木水、肥、熱、光照等生長環(huán)境。不同立地條件，生長環(huán)境不同，林木干形也會發(fā)生變化。比如生長在山脊和較高海拔處的林木，高與徑的關(guān)系俗稱“大頭尖梢”，徑大材短，立木出材率明顯偏低。

1.4 采伐方式不同引起的出材率變化

傳統(tǒng)的采伐作業(yè)方式是斧伐，現(xiàn)在的采伐方式為油鋸采伐。假設(shè)伐樁高度一樣，斧伐斧口長度一般在20 cm左右，而油鋸采伐伐口長度很小。斧伐與油鋸采伐相比，前者檢尺位置自然上移，理論上每5株樹木就有1株造材長度縮短了1 m，立木出材率也相應(yīng)降低。

1.5 立木出材率編制樣木分布太廣

全省杉立木出材率編制時，將省域作為一個編制區(qū)域，沒有劃分類型區(qū)，數(shù)據(jù)采集樣木分布于全省杉木產(chǎn)區(qū)。實際運用時，不能體現(xiàn)縣域特征，往往偏差明顯。

2 編制杉立木出材率表的必要性

2.1 編制采伐作業(yè)設(shè)計的需要

黟縣對于皆伐、公益林采伐、材積10 m3以上的木材采伐均要求編制采伐作業(yè)設(shè)計。由于立木出材率存在偏差，實際生產(chǎn)的木材往往與采伐作業(yè)設(shè)計有較大出入。特別是皆伐，由于采伐量較大，超出合理誤差的絕對值很高，易引起監(jiān)管部門、生產(chǎn)作業(yè)單位對設(shè)計準確性和可靠性的存疑，甚而懷疑職業(yè)操守，給設(shè)計單位及技術(shù)人員造成不良的社會影響和法律后果。因此，準確的立木出材率是編制采伐作業(yè)設(shè)計的前提。

2.2 審核林木采伐許可的需要

林木采伐許可的關(guān)鍵指標是采伐蓄積和材積。理論上來說，滿足其中之一，就是合法的采伐。生產(chǎn)實踐中，如果分別以兩者為依據(jù)進行采伐，往往會產(chǎn)生明顯差異，顯得林木采伐許可不夠嚴謹。編制允許誤差范圍內(nèi)的立木出材率表，才能把兩者有機聯(lián)系起來，真正體現(xiàn)林木采伐許可證的嚴謹性、權(quán)威性。

2.3 實施森林采伐監(jiān)管的需要

《森林采伐更新管理辦法》規(guī)定：國有企業(yè)事業(yè)單位和集體所有制單位年木材產(chǎn)量超過采伐許可證規(guī)定數(shù)量5%的、個人違反林木采伐許可證規(guī)定采伐數(shù)量超過0.5 m3的，依照森林法第三十九條和森林法實施條例的有關(guān)規(guī)定處罰。由此可見，森林采伐要求很嚴格，允許誤差范圍也有限。皆伐作業(yè)中，因作業(yè)面積一般較大，采伐數(shù)量和作業(yè)人員較多，采伐時無法實時掌握木材生產(chǎn)數(shù)量，一般按許可的“四至”范圍進行采伐作業(yè)。依據(jù)現(xiàn)有的立木出材率表所作的采伐設(shè)計和許可，實際木材產(chǎn)量往往大于設(shè)計和許可的產(chǎn)量，甚至大大超出允許誤差范圍。作為集設(shè)計、許可、監(jiān)管于一身的基層林業(yè)站，就會處于兩難的境地：如果嚴加監(jiān)管，超采責任很難區(qū)分；如果放松監(jiān)管，又會涉嫌失職瀆職。擇伐和漸伐作業(yè)中，雖然立木蓄積和木材材積關(guān)聯(lián)度相對較低，但也同樣面臨監(jiān)管兩難。編制符合縣域?qū)嶋H的立木出材率表，可以有效銜接立木蓄積與木材材積的關(guān)系，為基層林業(yè)站實施監(jiān)管提供科技支撐。

2.4 開展森林資源資產(chǎn)評估的需要

林木資源是森林資源資產(chǎn)評估的主要內(nèi)容。立木出材率是由林木資源轉(zhuǎn)化為林木資產(chǎn)的一項重要指標，對于資源所有者來說，影響到收益的高低或融資規(guī)模的大??；對于受讓、出資者來說，決定著交易是否公平，風險是否可控。林權(quán)流轉(zhuǎn)抵押市場正處于興起階段，農(nóng)村“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革正在穩(wěn)步推進，對森林資源資產(chǎn)評估的需求日漸增長，符合縣域?qū)嶋H的立木出材率，是公正客觀地開展森林資源資產(chǎn)評估的重要保證。

2.5 偵查辦理涉林案件的需要

目前，偵查辦理盜（濫）伐林木案件，按查扣的木材材積倒推立木蓄積，如果木材滅失則按根徑求算蓄積。按照現(xiàn)行的立木出材率表，兩者存在較大的偏差，作為證據(jù)就顯得不公平。以木材材積作為刑罰依據(jù)，因立木出材率偏小，蓄積就會虛增，刑罰有可能加重；以蓄積作為罰沒依據(jù)，基于同樣原因，材積就可能變小，罰沒款就會變少。立木蓄積大小決定著案件性質(zhì)，對于一些盜（濫）伐林木案件尤其是處于臨界數(shù)量的案件，立木出材率的高低往往會使案件性質(zhì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。按現(xiàn)行的立木出材率處理盜（濫）伐林木案件，難以體現(xiàn)公平執(zhí)法，不利于保護當事人合法權(quán)益，作為證據(jù)也易受到辯方的質(zhì)疑。

2.6 發(fā)揮森林生態(tài)效益的需要

在木材生產(chǎn)量一定、單位面積蓄積不變的前提下，立木出材率的提高意味著采伐面積的減少（皆伐作業(yè)），既保證了生產(chǎn)者經(jīng)營目標的實現(xiàn)，避免了非故意超額采伐行為，又使得森林輪伐周期得以延長，森林生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。

3 編制杉立木出材率表的建議

3.1 數(shù)據(jù)采集廣泛代表性

在縣域范圍內(nèi)，針對影響林木生長的立地因子如地貌、土壤、坡向、坡位、海拔等，區(qū)分不同地理方位或不同流域、不同立地類型組合、不同徑階開展數(shù)據(jù)采集，充分體現(xiàn)樣本廣泛性和代表性，全面反映縣域杉木人工林分的規(guī)律和特征。

3.2 樣地調(diào)查全面規(guī)范性

樣地調(diào)查能真實反映林分的生長狀況，可供分析的樣木類型較為全面。立木出材率表的編制應(yīng)以樣地調(diào)查為基礎(chǔ)。樣地調(diào)查時，既要對樣地內(nèi)林木進行全面數(shù)據(jù)采集（如地徑、胸徑、檢尺徑、樹高等），也要對樣地所處立地條件進行全面調(diào)查，為后續(xù)數(shù)據(jù)匯總分析提供完整資料。

3.3 數(shù)據(jù)分析縝密邏輯性

編制立木出材率表時，既要對樣地數(shù)據(jù)進行個別分析，也要對全部數(shù)據(jù)進行通盤和拆分分析，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在規(guī)律，找出影響立木出材率的正向關(guān)聯(lián)因子。

3.4 立木出材率界定合理性

在縝密數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，分類制定立木出材率。生產(chǎn)實踐中，立木出材率跨度較大，低到不足50%，高到80%有余。建議以5個百分點作為劃分區(qū)段（如61%～65%、66%～70%等），根據(jù)通用的正向關(guān)聯(lián)因子，編制立木出材率曲線或應(yīng)用公式，以利于更精準運用。

3.5 立木出材率測算依據(jù)充分性

基于黟縣杉木生產(chǎn)以原條為主，以現(xiàn)行《安徽省杉木一元立木材積表》和《杉原條材積表》作為換算依據(jù)，對病腐等木材缺陷不作考慮，可以減少數(shù)據(jù)采集量，降低工作強度。

4 典型案例

某縣發(fā)生一起無證采伐自有杉木且數(shù)量較大的事件，當?shù)厣峙沙鏊拥饺罕娕e報后，及時趕赴現(xiàn)場，對采伐下山的木材進行了查扣。經(jīng)資質(zhì)單位檢驗，采伐木材材積31.812 m3，換算成立木蓄積52.15 m3（按61%立木出材率），構(gòu)成重大濫伐林木案件（立木蓄積超過50 m3）。當事人表示質(zhì)疑。在縣檢察院組織下，相關(guān)單位對采伐現(xiàn)場進行了查驗，依據(jù)現(xiàn)場遺留的伐根測算，立木蓄積為37.475 m3。因兩者差別較大，且案件性質(zhì)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變（由重大案件轉(zhuǎn)變?yōu)橐话惆讣?。相關(guān)單位慎重起見，再次進行現(xiàn)場立木出材率測驗（毗鄰林分，立地條件、林齡、林相基本一致），實測樹木20株，得出立木出材率為81.9%（杉木一元材積表）。據(jù)此換算，本案立木蓄積為38.842 m3，與伐根測算結(jié)果基本一致?？h檢察院采納了伐根測算結(jié)果，將本案定為一般濫伐林木案件向法院提起公訴。

5 結(jié)論

杉立木出材率不僅僅是一項生產(chǎn)指標和經(jīng)濟指標，同時也是一項重要的監(jiān)管指標，涉及生產(chǎn)、評估、融資、流轉(zhuǎn)、監(jiān)管、處罰等諸多方面。編制符合地方實際的杉立木出材率表，對林業(yè)生產(chǎn)、管理具有重大而現(xiàn)實的意義。