德國雙元學(xué)徒制現(xiàn)狀研究

張 奇，夏興國

(馬鞍山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 安徽馬鞍山 243041)

德國現(xiàn)代學(xué)徒制即“雙元學(xué)徒制”。德國把現(xiàn)代學(xué)徒制之所以命名為“雙元”，主要是指德國現(xiàn)代學(xué)徒制是在企業(yè)和學(xué)校兩個(gè)場所完成[1]。學(xué)徒在兩個(gè)場所的時(shí)間和學(xué)習(xí)任務(wù)并不是等同的，而企業(yè)是雙元中的主要方。在德國雙元制中，企業(yè)培訓(xùn)依據(jù)的是由行業(yè)組織制定的全國統(tǒng)一的“職業(yè)培訓(xùn)條例”，學(xué)校教學(xué)則依據(jù)由各州教育主管部門制定的“框架教學(xué)計(jì)劃”。德國企業(yè)在接收學(xué)徒開展培訓(xùn)時(shí)，需與參加培訓(xùn)的學(xué)徒簽訂培訓(xùn)合同，具體規(guī)定各項(xiàng)培訓(xùn)事宜。行會(huì)將監(jiān)督培訓(xùn)合同的實(shí)施并委派培訓(xùn)咨詢?nèi)藛T對企業(yè)及學(xué)徒提供培訓(xùn)建議[2]。雖然不同行業(yè)及企業(yè)與學(xué)徒簽訂的合同在細(xì)節(jié)上不盡相同，但主要內(nèi)容基本一致。

1 德國學(xué)徒培訓(xùn)合同的主要內(nèi)容

德國雙元學(xué)徒制合同規(guī)定，只要能確保實(shí)現(xiàn)每個(gè)職業(yè)教育部分以及職業(yè)教育時(shí)間，對于提供培訓(xùn)的企業(yè)(甲方)而言，合同內(nèi)的職責(zé)可以獨(dú)自承擔(dān)，也可以與多個(gè)自然人或法人通過組成一個(gè)聯(lián)合職業(yè)教育團(tuán)體在合作框架內(nèi)共同完成甲方的契約義務(wù)與責(zé)任。只要不是僅僅父母一方擁有代表權(quán)，則父母雙方都有代表權(quán)，如果設(shè)計(jì)到監(jiān)護(hù)人，簽訂合同時(shí)需要監(jiān)護(hù)法庭的許可。學(xué)徒則需由父母雙方共同承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。德國學(xué)徒培訓(xùn)合同的主要內(nèi)容如下所述：

職業(yè)教育期限：明確職業(yè)教育的周期，培訓(xùn)崗位，起止時(shí)間，試用期，提前完成培訓(xùn)的情況，合同延續(xù)的情況等。

職業(yè)教育地點(diǎn)：合同須注明培訓(xùn)除了在建筑工地、生產(chǎn)組裝線及培訓(xùn)企業(yè)其他主要經(jīng)營場所之外的培訓(xùn)場所。

甲方義務(wù)：1.職業(yè)教育目標(biāo)；2.職業(yè)教育老師(企業(yè)自行提供培訓(xùn)還是委托培訓(xùn))；3.職業(yè)教育條例；4.職業(yè)教育材料；5.敦促學(xué)徒參加職業(yè)教育地點(diǎn)外的職業(yè)學(xué)校課程與職業(yè)教育活動(dòng)；6.書面職業(yè)教育證明；7.職業(yè)教育中的工作任務(wù)；8.照料義務(wù)；9.敦促18歲以下的學(xué)徒接受體檢；10.注冊申請；11.為學(xué)徒注冊登記以參加期中考試及結(jié)業(yè)考試；12.注明主要培訓(xùn)場所之外的職業(yè)教育活動(dòng)。

乙方義務(wù)：1.學(xué)習(xí)義務(wù)；2.參加職業(yè)學(xué)校教育，參加考試及主要培訓(xùn)場所之外的培訓(xùn)活動(dòng)；3.遵守培訓(xùn)指導(dǎo)；4.遵守公司制度；5.按照安排和要求妥善使用工具、機(jī)械及其他設(shè)備；6.保守行業(yè)或商業(yè)秘密；7.做好培訓(xùn)書面記錄并按時(shí)提交；8.遵守缺勤請假制度；9.遵從體檢要求。

薪酬與其它福利：1.明確津貼發(fā)放的數(shù)額與日期，加班規(guī)定、上交保險(xiǎn)的規(guī)定；2.明確培訓(xùn)企業(yè)為學(xué)徒提供的培訓(xùn)(生活)費(fèi)用、住房等福利；3.明確主要培訓(xùn)場所之外的培訓(xùn)成本承擔(dān)方式；4.說明工服提供及穿戴情況；5.明確學(xué)徒離崗帶薪情況。

培訓(xùn)時(shí)間及假期：1.每天培訓(xùn)時(shí)間；2.假期；3.休假時(shí)間段。

合同終止條款：1.試用期終止合同；2.合同終止的理由；3.合同終止的形式；4.終止無效的情況；5.提前結(jié)束合同的賠償；6.企業(yè)破產(chǎn)或失去職業(yè)教育資格。

證書授予：學(xué)徒培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)企業(yè)要授予證書，注明培訓(xùn)性質(zhì)、周期、目的、培訓(xùn)的知識技能及學(xué)徒所取得的資格。

爭端仲裁：合同注明相關(guān)爭議在提交勞動(dòng)法庭判決之前應(yīng)先通過行會(huì)內(nèi)設(shè)的糾紛調(diào)停委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

合同執(zhí)行地：主要是培訓(xùn)場所。

合同其他條款。

合同最后需注明合同份數(shù)，培訓(xùn)企業(yè)在行會(huì)中的注冊登記號，培訓(xùn)企業(yè)為學(xué)徒參加考試而申請的考試登記號，合同還需附上培訓(xùn)大綱及時(shí)間表。

2 德國現(xiàn)代學(xué)徒制現(xiàn)狀

由于人口變化，畢業(yè)生減少等因素，德國學(xué)徒培訓(xùn)崗位申請人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，很多企業(yè)的學(xué)徒培訓(xùn)崗位甚至根本找不到適合的學(xué)徒。為此，如何有效地開展學(xué)徒招收工作成為很多企業(yè)需要認(rèn)真考慮的問題。2016年政府發(fā)布的職業(yè)教育報(bào)告顯示，目前學(xué)校畢業(yè)生找不到培訓(xùn)崗位，企業(yè)找不到學(xué)徒。報(bào)告分析了企業(yè)和職業(yè)學(xué)校雙元制教育的現(xiàn)狀[3]。

報(bào)告顯示，目前在德國學(xué)徒工培訓(xùn)合同的簽約量越來越少。2015年9月30日新簽培訓(xùn)合同數(shù)為522000，比2014年略下降了0.2%。

聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局不久前公布了一組數(shù)據(jù)：2015年德國接受雙元制教育的人數(shù)達(dá)到歷史新低(516000人)，比2014年減少了0.4%。

同時(shí)聯(lián)邦勞工局通報(bào)有約52萬工作崗位，比前年增加了8400個(gè)崗位(1.6%)。

這意味著有很多空閑的學(xué)徒崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，空閑崗位達(dá)41000個(gè)，這是自1996年以來的歷史新高(增加10.4%)。沒有得到培訓(xùn)崗位的人數(shù)下降至約20700(減少0.8%)。

一般而言，小企業(yè)采取的學(xué)徒招聘途徑較為單一，主要是將所需學(xué)徒崗位信息告知就業(yè)辦公室，由就業(yè)辦公室對外公布。大企業(yè)則在招聘途徑中表現(xiàn)得更為積極和多樣化。總體而言，常見的學(xué)徒招收途徑主要包括：1.將崗位信息告知就業(yè)辦公室及工商手工行會(huì)，由后者代為發(fā)布招聘信息；2.通過廣告，特別是網(wǎng)路廣告平臺吸引年輕人報(bào)名申請；3.舉辦企業(yè)開放日，讓更多有興趣的年輕人了解企業(yè)，從而有志于參加學(xué)徒培訓(xùn)項(xiàng)目；4.告知企業(yè)員工并請他們引薦；5.參加學(xué)徒招聘會(huì)；6.和學(xué)校簽訂合同請他們推薦等。

企業(yè)招收學(xué)徒之后，主要由本企業(yè)獨(dú)立開展培訓(xùn)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對職業(yè)教育培訓(xùn)的要求不斷提高，很多企業(yè)難以獨(dú)自完成全部的培訓(xùn)任務(wù)，特別是一些中小企業(yè)更是如此。為此，德國學(xué)徒培訓(xùn)在形式上實(shí)現(xiàn)了一些創(chuàng)新用以解決問題。

首先是充分發(fā)揮“跨企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)中心(Inter-company vocational training centers)”的作用。跨企業(yè)培訓(xùn)中心由教研部提供經(jīng)費(fèi)支持，BIBB承擔(dān)具體的建設(shè)監(jiān)管職能。這些中心能夠有效地幫助中小企業(yè)開展本企業(yè)內(nèi)無法實(shí)施的學(xué)徒培訓(xùn)內(nèi)容。

除此以外，德國還推行“連貫培訓(xùn)結(jié)構(gòu)(coherent training structure)”，旨在為無力開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)提供幫助。此類結(jié)構(gòu)包含4種模式。一是“牽頭企業(yè)加合作企業(yè)”模式。牽頭企業(yè)負(fù)全面責(zé)任，部分責(zé)任由合作企業(yè)承擔(dān)。二是“訂單培訓(xùn)(training to order)”模式. 中小型企業(yè)在開展學(xué)徒培訓(xùn)的過程中，將部分培訓(xùn)委托給附近的大型企業(yè)開展，這部分培訓(xùn)需由相關(guān)各方達(dá)成協(xié)議并由提出需求的企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用。三是“培訓(xùn)聯(lián)盟(training consortium)”模式。由多個(gè)中小型企業(yè)合作，共同接受學(xué)徒，如果一家企業(yè)不能提供某一特定培訓(xùn)內(nèi)容，學(xué)徒可以前往另外一家接受培訓(xùn)。聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)簽署協(xié)議，相互平等且各自獨(dú)立。四是“培訓(xùn)協(xié)會(huì)(training association)”模式。同一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)為更好地開展學(xué)徒培訓(xùn)建立一個(gè)組織，組織設(shè)立會(huì)員大會(huì)及榮譽(yù)理事會(huì)，由協(xié)會(huì)章程明確各成員的權(quán)利與義務(wù)[4]。

3 結(jié)合學(xué)院現(xiàn)狀探索具有自身特色的現(xiàn)代學(xué)徒制道路

1.加大校企合作的深度和廣度，完善現(xiàn)代學(xué)徒制合同制定

德國的雙元學(xué)徒制合同其實(shí)具備國內(nèi)勞動(dòng)合同的法律約束力，而目前國內(nèi)的學(xué)徒制合同更接近于實(shí)習(xí)協(xié)議或?qū)嵙?xí)合同。針對我院內(nèi)實(shí)踐教學(xué)與企業(yè)工作相脫節(jié)，需與企業(yè)深層次的合作，需引進(jìn)合適的企業(yè)來建“校中廠”實(shí)訓(xùn)基地，或者利用企業(yè)已有資源設(shè)置“廠中?！?。實(shí)現(xiàn)校企雙方人員互兼互聘，實(shí)現(xiàn)學(xué)徒能在學(xué)校與工廠之間理論聯(lián)系實(shí)踐學(xué)習(xí)。然后在此基礎(chǔ)上才能談得上制定學(xué)徒制合同。然后再進(jìn)一步針對具體情況，建立完善的現(xiàn)代學(xué)徒制合同實(shí)現(xiàn)學(xué)徒制實(shí)施的規(guī)范化。

2.合理利用國內(nèi)職業(yè)院校資源，吸引企業(yè)參與，雙元參與比可以為1:1

德國職業(yè)教育的雙元參與比例一般來說是7：3。德國的雙元制教學(xué)更注重實(shí)踐技能的培養(yǎng)并使之得到了確切保證。國內(nèi)很多學(xué)校目前也非常重視學(xué)生實(shí)際操作技能的培養(yǎng)，但大多數(shù)的培養(yǎng)模式客觀上使學(xué)生遠(yuǎn)離了生產(chǎn)第一線，而集中安排的實(shí)習(xí)又不利于學(xué)生及時(shí)將所學(xué)理論同實(shí)踐相結(jié)合。與德國的雙元制職業(yè)學(xué)校相比，國內(nèi)職業(yè)院校的軟硬件實(shí)力是德國無法比擬的，但是再好的學(xué)校環(huán)境也無法模擬出真實(shí)的企業(yè)現(xiàn)場，所以讓學(xué)生在學(xué)校掌握知識技能，在現(xiàn)場中實(shí)踐技能，在實(shí)踐中無法解決的問題帶回學(xué)校深入研究，這樣才能形成職業(yè)教育真正的內(nèi)在動(dòng)力。根據(jù)國內(nèi)學(xué)校的現(xiàn)狀，通過雙元方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，雙元參與比可以為1：1，提高企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中的參與比，同時(shí)對學(xué)校的作用進(jìn)行精確定位。

3.建立第三方評價(jià)體系，讓社會(huì)慢慢認(rèn)可職業(yè)教育

為科學(xué)、客觀、全面地評價(jià)現(xiàn)代學(xué)徒制的教學(xué)質(zhì)量。這需建立由用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)及學(xué)校共同參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)委員會(huì)，構(gòu)建第三方人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系；建立畢業(yè)生信息化管理系統(tǒng)。這些措施的實(shí)施不光是提高職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量，更深層次的問題是要讓社會(huì)認(rèn)可職業(yè)教育，需要職業(yè)教育自身不斷完善，打鐵還需自身硬，而通過第三方評價(jià)也是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育逆轉(zhuǎn)的一個(gè)有效手段。

參考文獻(xiàn)

[1] BIBB. Apprenticeship-type schemes and structured work-based learning programmes, Germany. 2014.

[2] BIBB. Different routes - one goal: how companies recruit apprentices. BWP Special Edition 2011.

[3] Federal Ministry of Education and Research. Report on Vocational Education and Training 2015.

[4] Providing Vocational Training: An Investment that Pays off for Business. https://www.bibb.de/en/pressemitteilung_25969.php