機(jī)構(gòu)改革背景下知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)展望

馬斌 楊捷斐

知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息包括專(zhuān)利信息、商標(biāo)信息、版權(quán)信息、地理標(biāo)志信息等，體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體、客體、法律、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)特征，是集技術(shù)信息、法律信息和經(jīng)濟(jì)信息于一體的寶貴的復(fù)合型信息資源。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)提供公共服務(wù)的核心內(nèi)容。在改革政府機(jī)構(gòu)、建設(shè)服務(wù)型政府的背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工作將不斷加強(qiáng)，更好地支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)具有重要意義

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用，在新時(shí)代的重要性、必要性正凸顯出來(lái)，主要體現(xiàn)在以下三方面：

（一）順應(yīng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)在規(guī)律

以專(zhuān)利制度為例，專(zhuān)利信息公開(kāi)是專(zhuān)利制度的兩大基本功能之一。專(zhuān)利制度賦予專(zhuān)利權(quán)人對(duì)發(fā)明一定時(shí)期內(nèi)的獨(dú)占使用權(quán)，作為對(duì)應(yīng)條件，發(fā)明的技術(shù)方案必須向社會(huì)公開(kāi)，即通常所說(shuō)的“公開(kāi)換保護(hù)”。專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)、轉(zhuǎn)讓?zhuān)枰玫街R(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)的審批、登記，相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，特別是第一手的信息，掌握在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)手中。公開(kāi)和傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，政府部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。因此，現(xiàn)行《專(zhuān)利法》第二十一條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布專(zhuān)利信息，定期出版專(zhuān)利公報(bào)?！?/p>

（二）是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容

《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）提出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力大幅提升”的目標(biāo)，首次將服務(wù)與創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理并列。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的重要組成部分，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理提供全面支撐。《若干意見(jiàn)》第十九條“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開(kāi)放利用”提出了與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)相關(guān)的多項(xiàng)內(nèi)容，包括：“推進(jìn)專(zhuān)利數(shù)據(jù)信息資源開(kāi)放共享，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力”“ 規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息采集程序和內(nèi)容”“加快建設(shè)互聯(lián)互通的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、地理標(biāo)志等基礎(chǔ)信息免費(fèi)或低成本開(kāi)放”“依法及時(shí)公開(kāi)專(zhuān)利審查過(guò)程信息”“增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。

（三）是打造服務(wù)型政府的必然要求

黨的十九大報(bào)告明確提出，要建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府?！秶?guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2012〕29號(hào)）明確“提供基本公共服務(wù)是政府的職責(zé)”。文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局的新“三定”規(guī)定中均設(shè)置了“公共服務(wù)司”，分別負(fù)責(zé)擬訂文化和旅游公共服務(wù)政策及公共文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，以及負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化并實(shí)施監(jiān)督。從相關(guān)國(guó)際實(shí)踐看，美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局設(shè)立了信息部和首席信息官（CIO），歐洲專(zhuān)利局維也納分局負(fù)責(zé)對(duì)歐洲專(zhuān)利信息的出版和各種專(zhuān)利信息產(chǎn)品的制作和銷(xiāo)售。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)，是各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)踐行服務(wù)型政府的重要舉措。

二、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新設(shè)公共服務(wù)司，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)備受重視

2018年3月，《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》公布，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重新組建；4月24日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在2017年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)表示，這次機(jī)構(gòu)改革，縱向上有利于打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的全鏈條，橫向上有利于發(fā)揮專(zhuān)利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的組合效應(yīng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工作也隨之揭開(kāi)了新的篇章。

2018年9月11日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（下稱(chēng)《規(guī)定》），其中第三條規(guī)定了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的主要職責(zé)。該條第五項(xiàng)規(guī)定：“負(fù)責(zé)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。建設(shè)便企利民、互聯(lián)互通的全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)商標(biāo)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用?！薄兑?guī)定》第四條則明確了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其中“公共服務(wù)司”的主要職責(zé)為：“組織實(shí)施全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系和信息化建設(shè)，承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息加工標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作，推動(dòng)信息服務(wù)的便利化、集約化、高效化。承擔(dān)商標(biāo)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用相關(guān)工作，研究分析和發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、授權(quán)、注冊(cè)、登記等信息工作。”

對(duì)比2008年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“三定”方案可知，本次“三定”規(guī)定新設(shè)立了戰(zhàn)略規(guī)劃司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司、公共服務(wù)司一共四個(gè)司。其中，戰(zhàn)略規(guī)劃司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司分別繼承了原規(guī)劃發(fā)展司、保護(hù)協(xié)調(diào)司、專(zhuān)利管理司的主要職能2，而公共服務(wù)司在原規(guī)劃發(fā)展司的一小部分職能“指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)專(zhuān)利信息公共服務(wù)體系建設(shè)工作”3的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展成一個(gè)全新的司，成為本次新“三定”規(guī)定的一大亮點(diǎn)，體現(xiàn)了中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工作的高度重視。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)、完善體系，開(kāi)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工作新局面

新生的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面的資源，從完善法律政策、搭建服務(wù)體系、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、豐富公共服務(wù)產(chǎn)品等多方面著手，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工作，更好地履行國(guó)家賦予的職能。

（一）完善相關(guān)法律和政策，是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的首要任務(wù)

1.法律層面。對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，法無(wú)授權(quán)不可為。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)，首先要在法律層面予以明確政府部門(mén)的職責(zé)，為公共服務(wù)的開(kāi)展提供法定依據(jù)。

目前，國(guó)際上已有多個(gè)國(guó)家的法律明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)的信息公共服務(wù)職責(zé)。例如，美國(guó)《專(zhuān)利法》第2條就明確美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局有責(zé)任發(fā)布與專(zhuān)利和商標(biāo)相關(guān)的信息，賦予美國(guó)公共圖書(shū)館提供專(zhuān)利信息公共服務(wù)的功能，并給予數(shù)據(jù)支持；第41條明確美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局應(yīng)向公眾提供自動(dòng)化檢索系統(tǒng)，并使用各種自動(dòng)化方法，保證公眾得到專(zhuān)利和商標(biāo)信息的充分機(jī)會(huì)。日本《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》第20條規(guī)定，中央政府應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，借助互聯(lián)網(wǎng)和其他先進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)、高校和其他相關(guān)主體及時(shí)提供信息。瑞士《聯(lián)邦發(fā)明專(zhuān)利法》4規(guī)定，聯(lián)邦知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以向第三者開(kāi)放其數(shù)據(jù)庫(kù)，尤其是在線數(shù)據(jù)庫(kù)。

2015年12月，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法修訂草案（送審稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，該草案增加了國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)“建設(shè)專(zhuān)利信息公共服務(wù)體系，促進(jìn)專(zhuān)利信息傳播與利用”“提供專(zhuān)利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”等內(nèi)容，體現(xiàn)了國(guó)家在法律層面上對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的高度重視。將來(lái)我國(guó)如果編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法，也應(yīng)體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的相關(guān)內(nèi)容。

2.政策層面。歐洲各國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)制定了專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)利信息政策，專(zhuān)利信息服務(wù)角色定位清晰、分工明確。例如，《歐洲專(zhuān)利信息政策》就要求，歐洲專(zhuān)利局應(yīng)避免向用戶(hù)（個(gè)人或企業(yè)）直接提供個(gè)性化服務(wù)，而由歐洲專(zhuān)利組織成員國(guó)專(zhuān)利局以及市場(chǎng)化、社會(huì)化的專(zhuān)利信息服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。歐洲專(zhuān)利局提供標(biāo)準(zhǔn)格式的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，方便專(zhuān)利信息服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加工并提供增值服務(wù)。5日本《知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播新政策》規(guī)定，專(zhuān)利部門(mén)應(yīng)通過(guò)免費(fèi)因特網(wǎng)發(fā)布專(zhuān)利信息，使中小企業(yè)、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)方便獲取專(zhuān)利信息。

當(dāng)今世界，各國(guó)建設(shè)“開(kāi)放政府”，我國(guó)政府也積極推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)的開(kāi)放共享。近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專(zhuān)利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開(kāi)放方面做出了政策部署和實(shí)踐推動(dòng)。2014年12月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布《專(zhuān)利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源申請(qǐng)暫行辦法》，建成開(kāi)通了專(zhuān)利數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)系統(tǒng)，提供中國(guó)、美國(guó)、歐洲各國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)30個(gè)自然日內(nèi)29種專(zhuān)利基礎(chǔ)更新數(shù)據(jù)的下載，受到了社會(huì)的廣泛歡迎。由于硬件和技術(shù)等限制，該系統(tǒng)在數(shù)據(jù)范圍、保存時(shí)效、下載速度、操作功能等方面還有進(jìn)一步提升和改善的空間。

近年來(lái)，社會(huì)各方對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的要求日益提高，因此有必要在國(guó)家關(guān)于政務(wù)信息資源共享開(kāi)放的總體部署下，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開(kāi)放等政策作出更加完整、長(zhǎng)遠(yuǎn)、具體的安排，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)水平。

（二）建設(shè)全方位、立體化的服務(wù)體系，是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

體系，是一定范圍內(nèi)或同類(lèi)的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體。歐洲各國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，有著很好的經(jīng)驗(yàn)與做法。美國(guó)于1871年啟動(dòng)專(zhuān)利商標(biāo)儲(chǔ)備圖書(shū)館項(xiàng)目，目前，85個(gè)專(zhuān)利商標(biāo)儲(chǔ)備圖書(shū)館[PTDL，2011年更名為“專(zhuān)利商標(biāo)資源中心（PTRC）”]遍布全美46個(gè)州，提供檢索、數(shù)據(jù)、咨詢(xún)、培訓(xùn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，其中大學(xué)圖書(shū)館占53%，公共圖書(shū)館占38%，其余9%為州立及專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館。歐洲專(zhuān)利局依托歐洲各國(guó)專(zhuān)利局、大學(xué)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)中心等機(jī)構(gòu)，設(shè)立歐洲專(zhuān)利信息圖書(shū)館（PATLIB）作為地區(qū)支持網(wǎng)點(diǎn)，數(shù)量已達(dá)320多個(gè)。

近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，共同推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)。2017年年底，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與教育部聯(lián)合印發(fā)《高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施辦法》，明確高校可依托圖書(shū)館等部門(mén)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，并賦予高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心在拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源、開(kāi)展科研知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、提升高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提高師生知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息素養(yǎng)等多方面的職責(zé)。該《辦法》的發(fā)布，得到了廣大高校的歡迎和認(rèn)可。截至2018年7月，已有30多家高校設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。

《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》提出，應(yīng)“建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”“增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館、科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力建設(shè)”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)，需要調(diào)動(dòng)和充分利用各方面的資源和力量。一方面，縱向上看，有關(guān)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心、服務(wù)中心或事務(wù)中心等事業(yè)單位，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息等公共服務(wù)，今后可以繼續(xù)發(fā)揮其作用；另一方面，橫向上看，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還需加強(qiáng)與高校圖書(shū)館、公共圖書(shū)館、情報(bào)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方的合作，充分利用其已有的信息資源和工作體系，發(fā)揮其與科研工作緊密結(jié)合的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和用戶(hù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源建設(shè)和人員培訓(xùn)，支持其立足本系統(tǒng)、本行業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。

（三）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的必要手段

2000年以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局陸續(xù)建設(shè)開(kāi)通了專(zhuān)利檢索與服務(wù)系統(tǒng)、中國(guó)及多國(guó)專(zhuān)利審查信息查詢(xún)系統(tǒng)、專(zhuān)利事務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、專(zhuān)利數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)等多個(gè)信息化系統(tǒng)，并進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，不斷完善功能，提升系統(tǒng)安全、響應(yīng)效率和用戶(hù)體驗(yàn)，向社會(huì)提供了方便快捷的專(zhuān)利信息查詢(xún)、事務(wù)辦理和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)下載服務(wù)。目前，由于數(shù)據(jù)規(guī)范程度不夠、系統(tǒng)間缺乏有效接口等原因，公眾查詢(xún)不同的信息還需要在不同的系統(tǒng)間切換并重新查詢(xún)，尚未實(shí)現(xiàn)方便快捷的跳轉(zhuǎn)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)整合。6

《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》提出，應(yīng)“運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息統(tǒng)計(jì)、整合、推送服務(wù)”。當(dāng)今世界，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、可視化等技術(shù)和模式得到廣泛應(yīng)用，機(jī)器學(xué)習(xí)、模式識(shí)別、數(shù)據(jù)挖掘、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、語(yǔ)義分析等人工智能相關(guān)技術(shù)方興未艾。近年來(lái)，世界主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局均提出建設(shè)新一代檢索系統(tǒng)和智能化審查系統(tǒng)，通過(guò)改進(jìn)信息技術(shù)系統(tǒng)，進(jìn)一步縮短審查周期，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也在積極部署和推進(jìn)中。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，將為知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的便捷化、高效化提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的內(nèi)容、方式不斷革新。

（四）豐富公共產(chǎn)品和服務(wù)，是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的重要內(nèi)容

歐洲專(zhuān)利局在提供高質(zhì)量專(zhuān)利信息公共產(chǎn)品方面一直走在前列。2011年，歐洲專(zhuān)利局開(kāi)通了專(zhuān)利數(shù)據(jù)公開(kāi)平臺(tái)（data.epo.org），向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)格式的歐洲專(zhuān)利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。歐洲專(zhuān)利局還提供基于公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的XML的開(kāi)放專(zhuān)利服務(wù)（Open Patent Service，OPS），用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)或開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足OPS協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)的客戶(hù)端程序，即可批量下載、自行創(chuàng)建專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，并跟蹤法律狀態(tài)變化。2018年，歐洲專(zhuān)利局開(kāi)始提供關(guān)聯(lián)開(kāi)放數(shù)據(jù)（Linked Open Data），旨在將專(zhuān)利數(shù)據(jù)與其他數(shù)據(jù)更方便地進(jìn)行關(guān)聯(lián)，使其得到更好應(yīng)用。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，需要注意把握以下幾點(diǎn)。

一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)公共產(chǎn)品的提供。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的基礎(chǔ)，也是市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)蓬勃發(fā)展的保障。應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定實(shí)施，保持不同系統(tǒng)間相關(guān)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性和一致性，避免數(shù)據(jù)資源重復(fù)建設(shè)，防止形成信息“孤島”，實(shí)現(xiàn)“一套數(shù)據(jù)、多種應(yīng)用”，在滿(mǎn)足審查業(yè)務(wù)、國(guó)際合作需要的同時(shí)，更多地考慮社會(huì)需求。

二是把握好提升公共服務(wù)質(zhì)量與促進(jìn)市場(chǎng)化服務(wù)的平衡。一方面，凡是市場(chǎng)能做的，應(yīng)盡量交給市場(chǎng)，政府及時(shí)退出，防止越俎代庖甚至阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，對(duì)于市場(chǎng)無(wú)法做的，如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享，政府責(zé)無(wú)旁貸，并應(yīng)當(dāng)不斷提升公共服務(wù)的品質(zhì)，倒逼市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)擺脫跑腿辦事等初級(jí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級(jí)，為創(chuàng)新主體提供高附加值的增值服務(wù)。

三是促進(jìn)公共服務(wù)的多元化提供?？梢圆扇≌?gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等多種方式，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共產(chǎn)品和服務(wù)，提升公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工作意義重大、前景廣闊、任重道遠(yuǎn)，期待有關(guān)部門(mén)不忘初心、牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷革新服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)水平，努力建設(shè)服務(wù)型政府，為全社會(huì)提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，為創(chuàng)新活動(dòng)提供強(qiáng)有力支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。