專家把脈國(guó)有車企改革：如何“因地制宜”推改革

付鈺

8月13日，由寰球汽車主辦的主題為“多元、縱深、目標(biāo)‘思辯國(guó)有車企變革的N+1時(shí)代”論壇在京召開。本屆論壇邀請(qǐng)到中國(guó)研究國(guó)企改革最權(quán)威的專家學(xué)者首次圍繞汽車行業(yè)解析國(guó)有車企改革的淵源與聯(lián)系向外界傳遞混合所有制改革的真正初衷以及國(guó)有改革的“N+1”方式，從而解決戰(zhàn)略投資者無法長(zhǎng)期持有國(guó)有股權(quán)與接受混改即是企業(yè)經(jīng)營(yíng)潰敗的擔(dān)憂;同時(shí)解讀“混改”是否是國(guó)有汽車企業(yè)改革的唯一方式，探討國(guó)有汽車改革該如何“因地制宜”，尋找適用于當(dāng)下汽車企業(yè)改革的方式萬向。

吳迎秋：當(dāng)前國(guó)有汽車行業(yè)國(guó)有汽車企業(yè)改革最大的難點(diǎn)到底是什么？

侯云春：現(xiàn)在國(guó)有車企改革最大的難點(diǎn)就是不能夠按照市場(chǎng)發(fā)展的需要，自動(dòng)地在市場(chǎng)上改革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟的國(guó)家最大的好處就是一個(gè)企業(yè)不用等到資不抵債變成僵尸企業(yè)才處理。

市場(chǎng)上優(yōu)勝劣汰兼并重組隨時(shí)隨地都在進(jìn)行，一旦企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就會(huì)被別的企業(yè)兼并?；蛘咂髽I(yè)局部板塊認(rèn)為別人做得更好，就有可能把企業(yè)的局部板塊轉(zhuǎn)讓出去，去給社會(huì)創(chuàng)造更大，更多的財(cái)富，更好的服務(wù)。中國(guó)缺少這樣的機(jī)制，有了這樣的機(jī)制國(guó)有企業(yè)，國(guó)有車企才能夠如魚得水，在市場(chǎng)上按照市場(chǎng)的要求選擇自己最佳的發(fā)展路徑。

樊綱：國(guó)企現(xiàn)在是政府把控，國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)也是國(guó)家的官員，都是由政府來任命調(diào)動(dòng)。一個(gè)官辦公司沒有辦法按照市場(chǎng)來配比資源，有很多事情做起來很難，動(dòng)不動(dòng)就會(huì)被扣資產(chǎn)流失的帽子。所以這種非市場(chǎng)因素的干擾困難更嚴(yán)重，這就是目前面臨的最大難題。

李錦：看這個(gè)改革有兩個(gè)難，一個(gè)是外部，一個(gè)是內(nèi)部的。現(xiàn)在改革恰恰就是重組，重組使得老百姓獲益。目前混合所有制忽然一下子實(shí)施了，有很多政策該管但也不夠明確，下面該服務(wù)的又做不到位，這是很大的問題?，F(xiàn)在國(guó)企最重要的就是改革最好的辦法就是充分走向市場(chǎng)。

另外一個(gè)外部的原因，是外企非常強(qiáng)但是上面又不讓外企過多干涉，這就導(dǎo)致咱們學(xué)不到什么有用的東西。

姚景源：這個(gè)問題的確是很難，現(xiàn)在要解決國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度問題，國(guó)企行政化色彩越來越濃，比如說評(píng)級(jí)。其實(shí)，我們應(yīng)該講企業(yè)家精神。所謂企業(yè)家精神，就是把企業(yè)家做成一種神圣的職業(yè)。如果心里總想升行政級(jí)別，還總想從企業(yè)干到政府去這樣的企業(yè)不能干好，所以要解決企業(yè)行政化問題。

吳迎秋：用混改作為國(guó)企改革的一個(gè)突破口，這個(gè)突破口背后含著什幺意義，這個(gè)突破口是什幺？

侯云春：國(guó)有企業(yè)改革的難點(diǎn)不是國(guó)有企業(yè)改革而是改革國(guó)有企業(yè)，之所以選擇混改作為突破口就是改變國(guó)有企業(yè)原來一種機(jī)制，混改了之后就完全按照原來模式，但是現(xiàn)在有問題。

因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理有些是逆調(diào)節(jié)，比如說薪酬國(guó)有企業(yè)開玩笑說“你好好干，你不好好干就把你提到集團(tuán)當(dāng)副總”。

用混改來突破，現(xiàn)在從各方面的條件來看很難做到。但還是要以混改作為突破口同時(shí)在突破的過程當(dāng)中，國(guó)有企業(yè)該怎么解決就怎么解決。

樊綱：國(guó)有是不是非得控股，國(guó)有是不是能夠變成大股東，或者是國(guó)有是不是就參股就完了。從這個(gè)角度來講也是一個(gè)過程第一步走下去再慢慢往下走，在這個(gè)意義上也是有可能的。

第二個(gè)突破口的含義，要沒有一個(gè)新的所有者進(jìn)來，原來的股權(quán)是定義不清楚的。所以說也許突破口的含義就是說你現(xiàn)在鐵板一塊，有一個(gè)人進(jìn)來先把這個(gè)定義界限劃清楚。現(xiàn)在的問題就是往往只是別人來新的投資。

吳迎秋：以聯(lián)通混改來評(píng)價(jià)，你覺得是積極的嗎？解決什幺樣的問題？

李錦：突破口對(duì)于聯(lián)通是重要的標(biāo)志就是有示范標(biāo)桿的作用，從聯(lián)通本身來講突破什么，如第一個(gè)突破控股的比例。第二個(gè)是突破了主業(yè)，由62%減到36%。第三個(gè)突破是集團(tuán)公司層面;第四個(gè)突破是在互聯(lián)網(wǎng)+領(lǐng)域里面。

另外改革當(dāng)中還有一個(gè)突破，就是改革之中機(jī)構(gòu)削減，大批的人削減，聯(lián)通突破的點(diǎn)還是挺多的。改革本身需要有突破的東西，龍頭機(jī)制，讓改革者走到前面來，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后給汽車改革行業(yè)有很多的經(jīng)驗(yàn)，把這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，這個(gè)也是改革自身需要突破的東西。

姚景源：把手段和目的混淆了，混改應(yīng)當(dāng)是一個(gè)手段而不是目的。講混改，國(guó)有企業(yè)更具有活力，更有效益，這個(gè)是目的，不能說混改就好不混改就不對(duì)?；旄牟粦?yīng)該是行政，可以提出來萬向，這個(gè)是企業(yè)自發(fā)自愿行為，千萬不能搞運(yùn)動(dòng)，今天這么混改命題那么混改?；旄氖且粋€(gè)手段，最終還是要提高國(guó)有企業(yè)的效益，所以說回過頭來千萬不要在改革問題上把手段和問題混淆。

吳迎秋：汽車行業(yè)目前有一個(gè)現(xiàn)象，改革一說混改就說不行，說走得太快。

姚景源，改革都會(huì)有不同的意見，有主張鼓勵(lì)企業(yè)家往前邁步的。也有主張一點(diǎn)點(diǎn)做的。事實(shí)上，只要不斷地往前推動(dòng)，這個(gè)社會(huì)就會(huì)前進(jìn)。

侯云春：現(xiàn)在的問題分一個(gè)輕重緩急太理想化也不行，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部需要改革關(guān)鍵是授權(quán)，就是內(nèi)部有競(jìng)爭(zhēng)有壓力。

樊綱：沒有大的民企接盤，就從小的些以汽車為主業(yè)。汽車主業(yè)周邊小的產(chǎn)業(yè)入手，比如說現(xiàn)在汽車要跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，可以成立一個(gè)混合所有制的研究汽車互聯(lián)網(wǎng)這樣的一個(gè)公司。這個(gè)公司就不要控股了，讓民營(yíng)控股，國(guó)企參股。特別是那些科技人員，讓個(gè)人去發(fā)揮更大的作用，這才能讓民營(yíng)發(fā)揮更大的作用，市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用。