5年后感受十八屆三中全會之重（社評）

2018年作為改革開放的特殊紀(jì)念和實踐的年份即將過去，這一年是發(fā)起改革開放的十一屆三中全會40周年，又是拉開全面深化改革序幕的十八屆三中全會5周年。40周年談得比較多了，5周年有著極強(qiáng)的現(xiàn)實意義，值得在歲末進(jìn)行繼往開來的特別總結(jié)。

中國剛開始改革開放時，國力較弱，被現(xiàn)代化浪潮拋在了后面。那時候的改革開放目標(biāo)一抬眼就能夠發(fā)現(xiàn)，共識也容易凝聚。十八大是中國成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后舉行的第一次黨代會，十八屆三中全會是對未來中國該不該堅持改革開放，如何改革開放的關(guān)鍵性謀劃。

成為第二大經(jīng)濟(jì)體的中國與1978年的中國有著截然不同的內(nèi)外環(huán)境。從外部說，改革開放早期美國和西方為了維持在冷戰(zhàn)中的優(yōu)勢，在戰(zhàn)略上有求于中國。而到2013年，美國矛頭直指中國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略已經(jīng)緊鑼密鼓，整個西方的對華心態(tài)不斷改變。在國內(nèi)，改革早期的短缺經(jīng)濟(jì)被大量產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等問題取代，生態(tài)環(huán)境和公平缺失、腐敗等問題成為公眾不滿的主要源頭。

早期的改革目標(biāo)質(zhì)樸而明確，那就是要發(fā)展生產(chǎn)力，而且那時全社會大都支持“讓一部分人先富起來”的原則。2013年的深化改革要統(tǒng)籌的事情已經(jīng)復(fù)雜得多，此時社會不同群體的利益已經(jīng)分化，國家不僅要增大福利資源，而且增加資源的生產(chǎn)和分配方式都變得非常敏感。在國際上，我們從不斷受西方輿論“表揚(yáng)”變成了動輒得咎。

我們多數(shù)人是很容易安于現(xiàn)狀，一切“順其自然”、得過且過的。中國上一輪改革的紅利已差不多釋放盡了，繼續(xù)按老辦法“改革”其實就是“不改革”。而真的深化改革開放又意味著新的風(fēng)險，以及新的艱難。

十八屆三中全會的歷史功績在于，它進(jìn)一步凝聚起全面深化改革開放的決心，消除了中國社會圍繞改開的某些疲態(tài)，跳出了越積越多的各種爭議，把改革開放推向更宏大的愿景，并且制定了更加完善的目標(biāo)和規(guī)劃。

完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為深改的總目標(biāo)，深改的六大領(lǐng)域則覆蓋了中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體所面臨的新挑戰(zhàn)。十八屆三中全會的深改方案一出來，社會就有強(qiáng)烈的預(yù)期：這些改革方案一旦落實，我們差不多相當(dāng)于擁有一個“新的中國”。

問題是，外部的態(tài)度如此復(fù)雜，內(nèi)部又有利益多元化的牽制，全面深化改革開放實際上推得動嗎？如今5年過去，就讓我們從國家的宏觀面貌上理一理吧。

先看與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的幾條線索。中國經(jīng)濟(jì)這幾年一直在調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能，增速有所放緩。但是今天與十八屆三中全會之前比，中國的綜合經(jīng)濟(jì)實力在世界上的相對位置是否又前進(jìn)了一大步呢？中國與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距是否又顯著縮小了呢？中國的環(huán)境與生態(tài)危機(jī)是否明顯有所緩解呢？還有，老百姓的綜合生活質(zhì)量是否又有所提升呢？相信絕大多數(shù)中國人都會給出肯定的回答。

2013年之前的幾年，中國老百姓意見最大的是官員腐敗和社會公平的缺失。這5年的反腐敗成就世人有目共睹，恐怕用不著這里著更多筆墨了。那么說說公平，說實話這是個全球突出的治理難題，在中國也不例外。但中國這

方面的情況是否比5年前有了很大進(jìn)步呢？中國的社會公平已經(jīng)比絕大多數(shù)發(fā)展中國家都做得好，正在朝著更高水平努力，這個趨勢是否越來越明顯了呢？

深化改革要以人民為中心，滿足人民對美好生活的需求；對外開放不再是簡單地利用國際資源促國內(nèi)發(fā)展，而是要加強(qiáng)中外經(jīng)濟(jì)融合，處理好中國發(fā)展與外部利益的關(guān)系，實現(xiàn)共贏，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這些既是新的思路，也意味著新的挑戰(zhàn)。進(jìn)一步的改開會在相當(dāng)程度上是“逆風(fēng)球”，是博弈。

這是新的開創(chuàng)性的5年，是中國在全新舞臺上展現(xiàn)勇氣、構(gòu)建信心、積累經(jīng)驗的5年。這5年告訴我們，中國改開不僅不會停下來，而且會隨著環(huán)境和任務(wù)的變化進(jìn)行難度升級。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家的前途命運(yùn)，主動扛起了這一歷史責(zé)任，引領(lǐng)中國全社會煥發(fā)出新時代的進(jìn)取心。

5年的時間還有點(diǎn)短，但它足以幫助人們窺視一個時代的趨勢，那就是：21世紀(jì)的中國不相信“中等收入陷阱”，不相信“停滯論”“崩潰論”等預(yù)言和詛咒。無論中國接下來的路有多曲折，中國是在爬坡上行，這一點(diǎn)已經(jīng)越來越清楚了?！?/p>