生態(tài)文明戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村建設(shè)

編者按：

今年4月，湖南省參事室、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和湖南日?qǐng)?bào)在湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共同舉辦“鄉(xiāng)村振興”專題研討會(huì)，旨在聚合社會(huì)智力資源，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在湖南實(shí)施，本刊特刊載部分專家觀點(diǎn)，以饗讀者。

一、鄉(xiāng)村振興不能按照產(chǎn)業(yè)化的方式機(jī)械地推進(jìn)

首先要弄懂一個(gè)問題，農(nóng)業(yè)是什么，為什么要朝綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變？農(nóng)業(yè)被定義為第一產(chǎn)業(yè)是歐洲殖民擴(kuò)張占領(lǐng)美洲、澳洲大陸后，為了能夠得到美洲、澳洲的原材料而提出的。事實(shí)上，當(dāng)農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，需要為工業(yè)發(fā)展提供原材料的時(shí)候，農(nóng)村進(jìn)入工業(yè)化的所有條件就被限制住了，因此現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)是很難自主發(fā)展的。這是需要轉(zhuǎn)型的第一個(gè)原因。第二，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)遭遇重大危機(jī)的時(shí)候，往往是鄉(xiāng)土社會(huì)階層承載、消解了這些危機(jī)。比如2009年全球金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，由于我們先啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)國家戰(zhàn)略，并通過四年建設(shè)，有80%、90%的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了三通，中央將出口退稅率轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)貼農(nóng)民的消費(fèi)折扣，農(nóng)民購買出口遇阻的汽車、彩電、冰箱、洗衣機(jī)等，直接享受13%的折扣，這樣就把外需轉(zhuǎn)變成了內(nèi)需，中國也就渡過了那一輪的金融危機(jī)。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以視同為當(dāng)前中國面臨巨大挑戰(zhàn)、消除資本市場(chǎng)危機(jī)的應(yīng)對(duì)之策，意義非凡。

二、穩(wěn)住農(nóng)村是我們一以貫之的國家戰(zhàn)略

面對(duì)嚴(yán)峻的國際常態(tài)，需要作出戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)型和調(diào)整。黨的十八大把生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略確定下來，把生態(tài)文明戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村振興作為21世紀(jì)引領(lǐng)國際潮流的核心。今年全國“兩會(huì)”上，習(xí)近平同志講了一個(gè)新的概念，叫逆城市化。城市化和逆城市化應(yīng)該是相輔相成的，實(shí)際上在城里是很難找到生態(tài)文明的，只有回歸鄉(xiāng)土才能充分感受到生態(tài)的多樣性，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是一個(gè)直接和大自然相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。所以說中國21世紀(jì)最有潛力的發(fā)展理念是鄉(xiāng)村振興。當(dāng)我們把這一概念講給國際社會(huì)的時(shí)候幾乎沒誰反對(duì)，這就是發(fā)展理念的引領(lǐng)。過去接受的都是只要城市化，把大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城市人口，農(nóng)業(yè)就會(huì)出現(xiàn)規(guī)模性發(fā)展的觀點(diǎn)。但現(xiàn)在中央正在調(diào)整政策，協(xié)同推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。毋庸諱言，目前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展大多還是循著農(nóng)業(yè)工業(yè)化也就是農(nóng)業(yè)二產(chǎn)化的道路推進(jìn)。因此，有很多新的知識(shí)、新的理念需要更新。

三、農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化的發(fā)展趨勢(shì)

有些地區(qū)提出了農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化的概念。從歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，借助優(yōu)美的農(nóng)村景觀和民宿推動(dòng)農(nóng)旅結(jié)合是一個(gè)比較好的發(fā)展思路，旅游農(nóng)業(yè)一定是景觀農(nóng)業(yè)的派生，農(nóng)業(yè)多樣化的結(jié)果，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)化。而日、韓農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、集團(tuán)化能夠促進(jìn)各類資本向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村集聚。這些經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用和探索可以幫助我們進(jìn)一步深化生態(tài)文明和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵。站在發(fā)展的角度而言，我們要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)進(jìn)城，在城市的各個(gè)角落發(fā)展農(nóng)業(yè)，把都市農(nóng)業(yè)的小型化變成未來發(fā)展的一個(gè)方向；同時(shí)也要促進(jìn)資源下鄉(xiāng)，比如學(xué)校下鄉(xiāng)、企業(yè)下鄉(xiāng)、機(jī)關(guān)下鄉(xiāng)等。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有更深的意義

我國從1998年開始推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有很大提高，但同時(shí)帶來了生產(chǎn)過剩、污染和債務(wù)的問題。今年中央一號(hào)文件明確強(qiáng)調(diào)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)要從數(shù)量型增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型增長，農(nóng)業(yè)也要從數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型。鄉(xiāng)村振興一個(gè)重要內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。我們建議，發(fā)動(dòng)市民下鄉(xiāng)，與農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。城市市民到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)干什么？發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。市民下鄉(xiāng)往往誰去呢？中等收入人群。這樣提出來就是讓農(nóng)業(yè)回歸本質(zhì)，實(shí)際上就是社會(huì)參與的生產(chǎn)發(fā)展。