興水塞上譜華章

寧夏自古因黃河而生，因黃河而興，是祖國(guó)西部天造地設(shè)之寶地。自秦漢以來，各民族就已屯墾戍邊，依勢(shì)就水開引黃灌溉之先河，推動(dòng)了當(dāng)?shù)赜捎文廖拿飨蜣r(nóng)耕文明的轉(zhuǎn)變發(fā)展，造就了千年美譽(yù)的“塞北江南”，在歷代開疆拓土、護(hù)佑中原、文化交融中發(fā)揮了戰(zhàn)略作用。歷朝修建的秦渠、漢渠、唐徠渠、惠農(nóng)渠等古渠流潤(rùn)至今，2200多年來寧夏的發(fā)展史就是一部流淌的水利開發(fā)史。

寧夏回族自治區(qū)成立以來，在黨和國(guó)家的親切關(guān)懷支持下，歷屆自治區(qū)黨委、政府始終高度重視水利事業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)各族人民以愚公移山的豪邁氣概，對(duì)舊渠道進(jìn)行大規(guī)模改造整治，建成青銅峽水利樞紐及西干渠、東干渠、躍進(jìn)渠、山區(qū)水庫(kù)等許多大中型水利工程，水利設(shè)施條件大為改善。改革開放后，尤其是西部大開發(fā)以來，寧夏水利事業(yè)迅猛發(fā)展，先后建成固海揚(yáng)水、鹽環(huán)定揚(yáng)水、扶貧揚(yáng)黃、沙坡頭水利樞紐、典農(nóng)河（艾依河）工程、寧東和太陽(yáng)山供水等一大批大型水利工程，初步形成了全區(qū)灌溉、供水、防洪、水土保持等工程體系，創(chuàng)造了“旱塬變綠洲”的奇跡，造就了“十大新天府”的盛景。

黨的十八大以來，水利人始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的奮斗精神，滿懷“小省區(qū)能辦大事”的氣魄，在不斷嚴(yán)格水資源管理的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)向以系統(tǒng)治理為主，以保障水安全為目標(biāo)，加快治水理念、治水方式、治水路徑向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，著力實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改革創(chuàng)新、節(jié)約高效、開放治水”，大力推進(jìn)“六大水利”建設(shè)，全面推行河湖長(zhǎng)制，打響新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，初步建立起統(tǒng)籌水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，兼顧生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全保障體系，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變。

構(gòu)筑生命水脈 " 推動(dòng)民生水利新跨越

1958年，寧夏回族自治區(qū)成立前夕，當(dāng)時(shí)被冠以寧夏“一號(hào)工程”的青銅峽“攔河大壩”開工建設(shè)。在蘇聯(lián)專家撤走、大型機(jī)械緊缺的條件下，來自全國(guó)各地的水利建設(shè)大軍和全區(qū)12個(gè)市縣的1.8萬名群眾，自力更生、艱苦奮斗，靠鐵鍬、背篼和傳統(tǒng)“草土圍堰”技術(shù)，歷經(jīng)20年風(fēng)雨始得建成，最終實(shí)現(xiàn)大河截流，結(jié)束了寧夏引黃灌區(qū)2000多年無壩引水的歷史。

黃河流經(jīng)寧夏397公里，自秦代屯墾開發(fā)以來，勤勞智慧的先輩們天塹分流、引黃灌溉，成就了“天下黃河富寧夏”的傳奇，歷經(jīng)千年滄桑從未中斷。

建區(qū)之初，百?gòu)U待興。寧夏各族人民掀起千軍萬馬大干水利的建設(shè)熱潮。川區(qū)大規(guī)模整治秦渠、漢渠、唐徠渠等引黃古渠，將中華人民共和國(guó)成立前的39條引黃干渠進(jìn)行裁并。興建躍進(jìn)渠、東干渠、西干渠，開挖排水干溝，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，建成了比較完善的灌排體系。引黃自流灌溉面積由中華人民共和國(guó)成立前的192萬畝發(fā)展到如今的600萬畝，奠定了寧夏水利基礎(chǔ)設(shè)施的基本格局。

寧夏中南部地區(qū)長(zhǎng)期以來因缺水而貧，各縣區(qū)大規(guī)模推進(jìn)梯田化建設(shè)，建水庫(kù)、打井窖、修堤壩、改泉水，生產(chǎn)生活條件得到改善。如何破解這里因缺水而貧的問題，寧夏苦尋治貧良策。

1975年5月，寧夏開工建設(shè)同心揚(yáng)水工程，開創(chuàng)了千年黃河上高原的先河。乘著改革開放的春風(fēng)，先后建成固海、鹽環(huán)定、紅寺堡、固海擴(kuò)灌等四大揚(yáng)黃工程，形成了“水往高處流”的人工水脈，發(fā)展近300萬畝揚(yáng)黃灌區(qū)，解決了130多萬貧困群眾的溫飽問題，在亙古荒原樹起了反貧困史上的豐碑。

進(jìn)入21世紀(jì)，踏著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的鼓點(diǎn)，寧夏脫貧攻堅(jiān)翻開嶄新的一頁(yè)。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?012年11月，黨的十八大召開前夕，承載著40年祈盼、百萬人心愿的中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程在固原市原州區(qū)開城鎮(zhèn)下青石村誓師開工。這項(xiàng)寧夏歷史上投資最大的民生工程，歷經(jīng)4年艱苦奮戰(zhàn)建成，從根本上解決了西海固地區(qū)113萬群眾的飲水困難問題。

與此同時(shí)，寧夏回族自治區(qū)大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決了439萬城鄉(xiāng)居民的飲水安全問題。數(shù)百萬群眾飲水實(shí)現(xiàn)了從“喝井窖水”到“喝上自來水”的歷史性轉(zhuǎn)變。

黨的十八大以來，寧夏回族自治區(qū)著眼于水供給的不均衡、不充分，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為人民美好生活而治水興水。水利事業(yè)脫胎換骨、破繭化蝶，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變，一個(gè)服務(wù)全區(qū)發(fā)展的大水利格局逐步形成。

夯實(shí)發(fā)展之要 "撐起塞上山川保護(hù)傘

善治國(guó)者必先治水。治水歷來是為政之要。

這是一個(gè)值得銘記的歷史時(shí)刻——2017年6月6日上午9點(diǎn)，寧夏人民會(huì)堂氣氛莊重而熱烈，中國(guó)共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十二次代表大會(huì)在這里隆重開幕。

“堅(jiān)持開源和節(jié)流并重，構(gòu)建節(jié)水、引水、供水‘三位一體’水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)好全國(guó)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)，全面提升水資源保障能力和利用效率……從根本上緩解全區(qū)水資源緊缺矛盾，努力解決發(fā)展用水問題?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)第十二次黨代會(huì)報(bào)告涉及水利工作的內(nèi)容有10多處，“保障水安全”被提到前所未有的重要位置。搶抓新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，在新的歷史起點(diǎn)上奮力前行，就要運(yùn)用系統(tǒng)思維，實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改革創(chuàng)新、節(jié)約高效、開放治水。

水是基礎(chǔ)性資源，更是戰(zhàn)略性資源。干旱缺水的資源稟賦決定了解決寧夏發(fā)展用水的唯一出路在節(jié)水。寧夏回族自治區(qū)把節(jié)水作為革命性措施來抓，率先在全國(guó)開展省級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加快推進(jìn)以農(nóng)業(yè)節(jié)水等為重點(diǎn)的各業(yè)節(jié)水，全區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積330萬畝，占全區(qū)灌溉面積的三分之一。全區(qū)萬元GDP用水量下降為191立方米，萬元工業(yè)增加值用水量下降為41立方米，年引水量由最高年份的89億立方米穩(wěn)定在65億立方米左右。

21世紀(jì)以來，寧夏人口增加了128萬，灌溉面積擴(kuò)大了220多萬畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，GDP快速增長(zhǎng)，以用水量的“減法”換取了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“加法”。

水是農(nóng)業(yè)的命脈，也是工業(yè)的血液。寧夏回族自治區(qū)力破工業(yè)發(fā)展缺水困局，通過水權(quán)轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)融資新途徑，建成寧東、太陽(yáng)山等8大工業(yè)和城市供水工程，日供水能力達(dá)200萬噸，保障了寧東化工基地等12個(gè)工業(yè)園區(qū)和固原等城市200萬人用水安全。大膽探索出一條農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代水利發(fā)展新路。

綠水青山就是金山銀山。作為全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的省區(qū)之一，寧夏堅(jiān)持治水與治山、治林、治田相結(jié)合，持久開展以南部9個(gè)貧困縣為重點(diǎn)的黃土丘陵區(qū)水土流失綜合治理，全區(qū)累計(jì)治理水土流失面積達(dá)1.98萬平方公里，治理程度達(dá)50.6%。每年減少輸入黃河泥沙0.67億噸，增產(chǎn)糧食1億公斤以上，治理區(qū)昔日的荒山禿嶺變成秀美山川，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益共贏。

治水，貴在興利除害。寧夏回族自治區(qū)堅(jiān)持生命至上，超前謀劃黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防和黃河寧夏二期防洪工程，大力推進(jìn)以黃河為中心的防洪治理，打造了黃河堤防建設(shè)“寧夏模式”，筑牢了沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展骨架。2012年8月的30年不遇大水安然無虞，2018年夏季黃河1號(hào)、2號(hào)洪峰安瀾過境。特別是日益完善的賀蘭山東麓等“一干兩支、一屏兩區(qū)”防洪減災(zāi)體系，成功戰(zhàn)勝2018年“7·22”200年一遇特大暴雨洪水，有效保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持開放治水 "迸發(fā)現(xiàn)代水利新活力

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，水利現(xiàn)代化是應(yīng)有之義。落實(shí)新發(fā)展理念，貫徹中央“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、脫貧富民、生態(tài)立區(qū)三大戰(zhàn)略，需要把水利放在區(qū)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)中分析研判，加快資源水利、工程水利、民生水利、生態(tài)水利、智慧水利、法治水利建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)治水邁入新時(shí)代。

馬寶林祖祖輩輩生活在黃河邊，從2017年成為河長(zhǎng)起，迎著晨曦巡河已成為他的日常。通過“巡河通”，自動(dòng)記錄巡查路徑與軌跡，發(fā)現(xiàn)排污等問題即時(shí)上傳照片，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)督處理，大大提高了巡河發(fā)現(xiàn)問題的處置效率。

像馬寶林一樣的巡河員在寧夏共有6510名，他們的巡查軌跡覆蓋了所有河湖水系。從自治區(qū)總河長(zhǎng)石泰峰書記到村級(jí)河長(zhǎng)，自治區(qū)境內(nèi)的840條河流、94個(gè)湖泊都有了河湖長(zhǎng)。寧夏比中央要求提前一年完成河湖長(zhǎng)制改革，初步構(gòu)建了“黨政責(zé)任鏈”“部門共治圈”和“公眾齊參與”的河湖共治格局，打響了新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)。

寧夏回族自治區(qū)水利廳率先建成全區(qū)統(tǒng)一的“水慧通”平臺(tái)，水利數(shù)據(jù)中心首家遷入自治區(qū)“政務(wù)云”。

2016年春節(jié)前夕，李克強(qiáng)總理來寧考察時(shí)給老區(qū)人民送來“大禮包”，其中，總理特別關(guān)心的鹽環(huán)定揚(yáng)水工程更新改造項(xiàng)目主體工程搭載“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過高質(zhì)量建設(shè)，在2018年4月，提前完工通水。中部干旱帶新建7座水庫(kù)全部建成蓄水。

目前，固海、紅寺堡揚(yáng)水泵站也實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化控制，固?；ū獮车缺谜疽绘I即可遠(yuǎn)程開啟，揚(yáng)黃工程管理步入“3.0時(shí)代”。

彭陽(yáng)“互聯(lián)網(wǎng)+人飲”模式在全區(qū)推廣，全球領(lǐng)先的澳大利亞璐比肯測(cè)控一體化閘門正式投產(chǎn)，利通區(qū)、賀蘭縣10萬畝農(nóng)田灌溉用水實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)計(jì)量，現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)綜合效益正在顯現(xiàn)。

搭乘現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代列車，寧夏加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+水利”六大行動(dòng)，加大水資源智能調(diào)度、智能高效節(jié)灌、山洪災(zāi)害預(yù)警等43項(xiàng)水利應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，搭建了水治理現(xiàn)代化發(fā)展的“高速公路”。

堅(jiān)持水治理體制改革是破解發(fā)展水問題的金鑰匙，以水權(quán)、水價(jià)、水交易為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。寧夏水權(quán)試點(diǎn)率先通過國(guó)家驗(yàn)收，為全國(guó)水權(quán)改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)。

2017年10月，寧夏引黃古灌區(qū)大放異彩，在墨西哥召開的國(guó)際灌溉排水委員會(huì)第68屆國(guó)際執(zhí)行理事會(huì)上，申報(bào)世界遺產(chǎn)成功，寧夏回族自治區(qū)申遺實(shí)現(xiàn)“零的突破”，亮出了“世界級(jí)文化金名片”。

2017年以來，銀川都市圈供水、西海固地區(qū)脫貧引水、鹽同紅革命老區(qū)脫貧引水等三大骨干供水工程正在加快推進(jìn)。2018年4月26日，總投資90億元、保障280多萬城鄉(xiāng)居民飲水安全的銀川都市圈西線供水工程已開工建設(shè);水利部同意西海固地區(qū)脫貧引水工程調(diào)整進(jìn)入全國(guó)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，納入國(guó)家172項(xiàng)重大水利工程名錄，年內(nèi)將開工建設(shè);鹽同紅革命老區(qū)脫貧引水工程正與陜西省共同推進(jìn)前期工作，將向陜西定邊、靖邊、榆林、延安供水。三大骨干工程建成后，將構(gòu)建“南北配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、豐枯補(bǔ)給”的現(xiàn)代水網(wǎng)，為寧夏回族自治區(qū)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的水安全保障。

60年來，塞上兒女不忘初心，實(shí)干興水，水利建設(shè)投資達(dá)591億元，建成了一大批事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的重大水利工程，譜寫了一曲創(chuàng)新發(fā)展的奮斗贊歌。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。治水始終是事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)百姓福祉、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。

在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史征程中，寧夏水利人堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)寧夏回族自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，決勝全面建成小康社會(huì)，走好開放治水、興區(qū)富民新的長(zhǎng)征路。

一任滄桑歲月多，盡在長(zhǎng)河岸。站在新的歷史起點(diǎn)上，寧夏水利人必將勇立潮頭、繼往開來，書寫新時(shí)代水治理現(xiàn)代化畫卷，讓寧夏大地水興塞上、流潤(rùn)千秋！