多部門合作成功處置金沙江堰塞湖險情

10月11日和11月3日，西藏自治區(qū)昌都市江達(dá)縣波羅鄉(xiāng)白格段金沙江右岸兩次發(fā)生山體滑坡，導(dǎo)致金沙江斷流，形成堰塞湖，堰塞湖最大蓄水量達(dá)到5.78億立方米。災(zāi)情發(fā)生后，應(yīng)急管理部兩次緊急派出工作組趕赴前線指導(dǎo)救災(zāi)工作。西藏、四川、云南等省區(qū)全力展開救災(zāi)，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

突發(fā)堰塞湖險情

10月11日凌晨，西藏自治區(qū)昌都市江達(dá)縣波羅鄉(xiāng)白格村境內(nèi)金沙江右岸發(fā)生山體滑坡，阻斷金沙江干流形成堰塞湖。初步估算，滑坡堆積在金沙江河道形成的堰塞體順河長約2100米，寬450～700米，堆積體最高點(diǎn)高程3005米，堰塞體整體呈左岸高、右岸低，估算進(jìn)入河道內(nèi)的堰塞體約2500萬立方米。

一時間，上游水位急劇壅高，波羅鄉(xiāng)成為一片澤國，部分村民房屋被淹;下游水位驟降，堰塞體下游的葉巴灘電站，流量降至200立方米每秒。隨著每小時600萬立方米水量的不斷攔蓄，堰塞湖水位每小時上漲0.6米左右！如果不能及時泄流，由松散土石組成的壩體隨時可能發(fā)生垮塌，堰塞湖內(nèi)蓄積的水量便會似山洪暴發(fā)般傾瀉而下，長驅(qū)直入沖毀下游兩岸的房屋農(nóng)田及在建水電站，引發(fā)嚴(yán)重災(zāi)害。

金沙江告急！

自然過流，險情初步排除

災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，李克強(qiáng)總理作出重要批示。國家防總高度重視金沙江山體滑坡事件，國家防總副總指揮、水利部部長鄂竟平立即作出部署，要求及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾。應(yīng)急管理部啟動應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組趕赴現(xiàn)場。西藏自治區(qū)防指和四川省防指要求果斷組織沿岸受影響群眾轉(zhuǎn)移，相關(guān)水庫電站做好預(yù)泄騰庫準(zhǔn)備。自然資源部派出專家組，聯(lián)合西藏自治區(qū)國土資源廳、四川省地礦局相關(guān)技術(shù)人員，在災(zāi)區(qū)一線協(xié)助地方搶險救災(zāi)。

10月12日17點(diǎn)40分左右，金沙江堰塞體臨水側(cè)凹槽自然進(jìn)水過流，18點(diǎn)40分流量為20～30立方米每秒且不斷增加，這標(biāo)志著泄流槽上下游已全線貫通。

10月13日凌晨過流明顯增加，6點(diǎn)過流流量最大漲至10000立方米每秒，9點(diǎn)左右，金沙江白格堰塞湖右岸龍口已完全沖開，江水以5000立方米每秒左右的流量奔流而下，堰前水位迅速下降，湖水水位下降20多米，14點(diǎn)30分基本退至基流1720立方米每秒，潰壩隱患已基本消除。

堰塞湖險情再發(fā)

11月3日，西藏自治區(qū)昌都市江達(dá)縣波羅鄉(xiāng)白格村境內(nèi)金沙江右岸再次發(fā)生大規(guī)模山體滑坡，滑坡堵塞金沙江并形成堰塞湖。

根據(jù)四川水文監(jiān)測，金沙江上游白格堰塞湖壩上水位自11月3日17點(diǎn)左右開始出現(xiàn)明顯上漲，21點(diǎn)達(dá)2898.87米，堰塞湖水位上漲速率達(dá)0.7米每小時，累計上漲6.03米。

人工干預(yù)處置堰塞湖

險情發(fā)生后，各部門迅速行動、緊急動員。11月3日晚，水利部、長江防總發(fā)出緊急通知，對做好人員轉(zhuǎn)移和應(yīng)急處置工作提出了要求。11月4日、5日，長江防總滾動召開三次專題會商會，研判金沙江白格堰塞湖險情發(fā)展趨勢，部署金沙江中游梯級水庫預(yù)泄騰庫。四川省防指于11月3日22點(diǎn)啟動Ⅳ級防汛應(yīng)急響應(yīng)，省防辦恢復(fù)應(yīng)急值守，同水文部門、流域梯級電站及西藏、云南防指建立信息通報、聯(lián)系機(jī)制，及時將有關(guān)情況通報指揮部主要成員單位，向甘孜、涼山、攀枝花防指以及沿江水電站管理單位發(fā)出緊急通知，作出應(yīng)急安排，尤其是對做好影響區(qū)域內(nèi)人員轉(zhuǎn)移工作提出明確要求。

根據(jù)前方傳回的堰塞體視頻、圖像和現(xiàn)場測量等資料，結(jié)合堰塞湖蓄水發(fā)展情況，經(jīng)會商專家組分析，若沒有人工干預(yù)，此次堰塞體發(fā)生漫潰可能性大，潰決后洪水量級大，對下游產(chǎn)生的影響較大。國家應(yīng)急管理部與水利部、自然資源部、國家能源局等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家一致贊同人工干預(yù)處置堰塞湖。

11月5日凌晨4點(diǎn)，由四川省水利廳牽頭，會同省水利水電勘測設(shè)計研究院專家，結(jié)合洪水分析成果，專家組向國家搶險組提交了應(yīng)急處置堰塞湖的方案措施。提出了機(jī)具開挖泄流槽、引水沖刷、人工開挖、爆破開挖等方案。

此時，堰塞湖水位仍在不斷地上漲，堰塞湖的應(yīng)急處置迫在眉睫。

從11月5日晚上開始，四川省白玉縣交通運(yùn)輸局副局長洛絨青批連夜帶領(lǐng)以黨員為骨干的搶通人員趕赴則巴村，在海拔4000米的地方，搶通了一條讓搶險設(shè)備順利通行的道路。8日10點(diǎn)25分，第一臺搶險挖掘機(jī)順利到達(dá)金沙江堰塞湖下游3公里處江心河床上，總共掘進(jìn)7.5公里。10日，據(jù)應(yīng)急管理部消息，金沙江白格堰塞體上共有18臺挖掘機(jī)、52人進(jìn)行挖掘作業(yè)。為確保施工人員安全，現(xiàn)場指揮部制定了人工干預(yù)方案、安全施工規(guī)定和人員撤離方案，嚴(yán)格控制現(xiàn)場施工人員數(shù)量。

為保障人工干預(yù)措施安全有效實(shí)施，自然資源部在滑坡點(diǎn)安裝了12套北斗監(jiān)測設(shè)備、16個裂縫計和1臺邊坡雷達(dá)，實(shí)時監(jiān)測現(xiàn)場地質(zhì)變化。中國氣象局綜合現(xiàn)場臨時觀測點(diǎn)與衛(wèi)星監(jiān)測等手段，對現(xiàn)場及周邊地區(qū)氣溫、雨雪、風(fēng)力情況實(shí)施監(jiān)測預(yù)報。

經(jīng)過各方施工人員晝夜攻堅，11月10日，一條長220米、最大頂寬42米、底寬3米的泄流槽搶挖完成。12日10點(diǎn)50分，金沙江白格堰塞湖通過人工開挖泄流槽開始過流。專家認(rèn)為，泄流槽處于流量快速增大階段，沖刷較快，符合預(yù)定的人工干預(yù)預(yù)期，金沙江上下游已貫通，斷流問題已解決。

潰流兇猛入滇

11月14日14點(diǎn)左右，金沙江堰塞湖潰流進(jìn)入云南省麗江市境內(nèi)。隨后，洪水過流麗江巨甸鎮(zhèn)、石鼓鎮(zhèn)等地，位于石鼓鎮(zhèn)的長江第一灣成一片汪洋。

11月14日上午，麗江市防汛抗旱指揮部發(fā)布緊急命令稱，金沙江干流白格堰塞湖潰流猛、流速快、流量大、來勢兇，是麗江有水文紀(jì)錄以來最大洪災(zāi)，要求當(dāng)日13點(diǎn)以前全面完成人員有序轉(zhuǎn)移和撤離工作。

據(jù)云南省減災(zāi)委員會的統(tǒng)計，截至11月15日17點(diǎn)，金沙江白格堰塞湖洪水共造成迪慶、麗江、大理、昆明4個州（市）11個縣（市、區(qū)）41947人緊急轉(zhuǎn)移安置，農(nóng)作物受災(zāi)277.5公頃、絕收22.14公頃，房屋倒塌276間、嚴(yán)重?fù)p壞9598間、一般損壞7941間。道路交通、電力通信等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損。其中，迪慶州境內(nèi)的羊拉大橋等7座橋梁被毀。

16日，云南省防汛抗旱指揮部發(fā)出《關(guān)于結(jié)束云南省防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的通知》（以下簡稱“《通知》”），決定2018年11月16日10點(diǎn)起，結(jié)束云南省防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。此前，國家防總已于15日22點(diǎn)宣布結(jié)束防汛Ⅲ級響應(yīng)?！锻ㄖ分赋觯鹕辰赘裱呷魏樗畱?yīng)急處置工作，通過上下努力，共同奮斗，科學(xué)應(yīng)對，雖然災(zāi)情較重，但確保了無人員傷亡，應(yīng)急處置工作取得圓滿成功。