223個(gè)“半拉子”工程的背后：三級(jí)干部相互“踢皮球”

“這些蒼蠅，拍得好！”“為民除害，值得點(diǎn)贊……”貴州省大方縣曝光了對(duì)縣水務(wù)局腐敗窩案的查處進(jìn)展——原局長(zhǎng)林剛、龍和勁被移送司法機(jī)關(guān)處理，原副局長(zhǎng)趙明泉、徐永詞、袁萬(wàn)鴻被判刑。消息一出，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q快，紛紛網(wǎng)上留言點(diǎn)贊。

大方縣水務(wù)局多名領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，與縣里223個(gè)“半拉子”水利工程有關(guān)。

三級(jí)干部“踢皮球”

水窖補(bǔ)助款被克扣，水利工程開工后“沒下文”，有水池沒水源，“豆腐渣”工程，飲水不安全……近年來，大方縣群眾頻頻到縣、鄉(xiāng)相關(guān)部門反映水利工程質(zhì)量等問題以及飲水困難問題。2016年，僅縣信訪局、縣紀(jì)委信訪室就受理相關(guān)信訪件12起，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

針對(duì)農(nóng)村群眾反映集中的突出問題，2016年下半年，大方縣展開全縣水利工程專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持“見人、見項(xiàng)目、見資金”，要求對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都查個(gè)清楚。

檢查結(jié)果令人震驚：2008年以來400個(gè)工程中，223個(gè)是“半拉子”工程，36個(gè)驗(yàn)收交付后不能通水……

問題嚴(yán)重。大方縣委常委、縣紀(jì)委書記趙德文說：“不管涉及誰(shuí)，嚴(yán)查到底！”

大方縣紀(jì)委立即組織人員展開調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“半拉子”工程背后的問題更復(fù)雜：有的工程時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)10余年依然“爛尾”，群眾多次反映，但縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部相互“踢皮球”，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷娜诵箫嬎娃r(nóng)田用水。

辦案人員介紹，2003年，大方縣水務(wù)局啟動(dòng)了對(duì)江鎮(zhèn)白龍村的人畜飲水工程。按照計(jì)劃，這一工程將解決2794人、1912頭牲畜的飲水困難問題。但大方縣水務(wù)局設(shè)計(jì)員陳章在設(shè)計(jì)時(shí)閉門造車，未結(jié)合實(shí)際進(jìn)行，施工方按照其設(shè)計(jì)的圖紙鋪設(shè)管道時(shí)，前方突遇懸崖，無(wú)法向前鋪設(shè)。

面對(duì)設(shè)計(jì)不合理帶來的停工，大方縣水務(wù)局時(shí)任分管副局長(zhǎng)趙明泉與有關(guān)人員來到施工場(chǎng)地看了一圈，之后再無(wú)下文。群眾先后找村委、鎮(zhèn)黨委及縣水務(wù)局反映，但三級(jí)相互推諉，誰(shuí)都不解決。直到2016年8月，縣紀(jì)委收到一封舉報(bào)信后介入調(diào)查，停工13年的“半拉子”工程才重新開工，該村群眾“用水難”問題才得以解決。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)一個(gè)典型問題，大方縣水務(wù)局在處理涉及群眾切身利益的問題時(shí)不力，造成群眾利益受損。

2010年，為解決綠塘鄉(xiāng)五星村1995名群眾“吃水難”問題，大方縣水務(wù)局在該村實(shí)施一個(gè)投資71.4萬(wàn)元的安全飲水工程項(xiàng)目，計(jì)劃修建255口小水窖供群眾蓄水使用。

誰(shuí)料，工程施工方四川長(zhǎng)城建筑公司與鄉(xiāng)政府和村委私下協(xié)商由村委組織群眾自行修建，按照每口小水窖2240元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給群眾。然而，該公司并未按協(xié)議辦，僅發(fā)放了部分啟動(dòng)資金給群眾，編造虛假驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬資料到縣水務(wù)局獲得80%工程款后“人間蒸發(fā)”了。村民多次到村里、鄉(xiāng)里以及縣水務(wù)局、縣信訪局反映，請(qǐng)求幫助追償小水窖工程補(bǔ)助款，都沒有結(jié)果。直到幾年后村民集體上訴到縣法院，才獲得補(bǔ)助款。

水務(wù)局的“爛攤子”

大方縣水務(wù)局多年管理混亂，干部紀(jì)律渙散，曾是個(gè)“爛攤子”。

案發(fā)前幾年間，該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分成東南西北4個(gè)片區(qū)，分別負(fù)責(zé)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程項(xiàng)目的審批、管理、驗(yàn)收、資金撥付簽字等。但是，他們行使權(quán)力卻很任性，沒有紀(jì)律觀念。原局長(zhǎng)林剛還經(jīng)常帶著班子成員及個(gè)別干部接受工程老板吃請(qǐng)、出入歌舞廳。而在工程老板的“圍獵”下，林剛等人迷失了自我，受賄斂財(cái)、插手工程、違規(guī)簽字撥款、驗(yàn)收走過場(chǎng)、群眾反映就推，被工程老板牽著鼻子走。

辦案人員小王介紹，林剛2006年任縣水務(wù)局局長(zhǎng)，5年間先后40余次收受工程老板所送現(xiàn)金300余萬(wàn)元；龍和勁自2012年接任局長(zhǎng)后，共收受工程老板所送現(xiàn)金100余萬(wàn)元；趙明泉、徐永詞、袁萬(wàn)鴻三名副局長(zhǎng)分別受賄96.7萬(wàn)元、70.5萬(wàn)元、46萬(wàn)元。

2012年年初，在原副局長(zhǎng)徐永詞的“關(guān)照”下，甘肅某公司獲得6200多萬(wàn)元縣城及周邊應(yīng)急供水工程。后來，該公司送給徐永詞30萬(wàn)元“感謝費(fèi)”。

2015年，徐永詞遭遇一場(chǎng)車禍后，感嘆人生苦短，不如及時(shí)享受。他看中了一輛豪華車，便打電話給甘肅某公司工程部負(fù)責(zé)人萬(wàn)某：“我看中一款車，你先借40萬(wàn)元給我……”萬(wàn)某心領(lǐng)神會(huì)，幾個(gè)小時(shí)后，40萬(wàn)元就轉(zhuǎn)賬到徐永詞的銀行賬戶。

原副局長(zhǎng)趙明泉多次收受其大學(xué)同學(xué)、某勘測(cè)設(shè)計(jì)院的顏某賄賂，2010年至2011年期間，共收受顏某所送現(xiàn)金51.3萬(wàn)元。而趙明泉對(duì)老同學(xué)也夠“意思”，經(jīng)常向其提供工程信息，幫助協(xié)調(diào)工程實(shí)施中的矛盾糾紛，還向林剛、龍和勁推薦由顏某所在勘測(cè)設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)水利工程設(shè)計(jì)，及時(shí)為顏某實(shí)施的工程結(jié)算簽字撥款。截至案發(fā)，顏某共得到大方縣水務(wù)局發(fā)包的設(shè)計(jì)工程百余個(gè)，標(biāo)的額2000多萬(wàn)元。

上梁不正下梁歪

上梁不正下梁歪，局里部分干部也“不務(wù)正業(yè)”，插手工程當(dāng)“老板”。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畢節(jié)市某水利建筑公司曾承攬大方縣農(nóng)村飲水安全工程59個(gè)，但被水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)和干部職工插手轉(zhuǎn)包或直接轉(zhuǎn)包的就有23個(gè)，19個(gè)工程成了“半拉子”工程。這其中，有局領(lǐng)導(dǎo)插手工程，從該公司那里“轉(zhuǎn)手”照顧親戚朋友實(shí)施的；還有一部分，是局領(lǐng)導(dǎo)出面給公司打招呼，將工程交給部分干部職工，再由他們找“游擊”工程隊(duì)實(shí)施的。這些干部職工，均經(jīng)常向局領(lǐng)導(dǎo)“進(jìn)貢”。

設(shè)計(jì)員陳章就是該局包工當(dāng)“老板”的一個(gè)典型，共轉(zhuǎn)包4個(gè)工程。他先后6次共送給原副局長(zhǎng)袁萬(wàn)鴻27萬(wàn)元，袁萬(wàn)鴻則幫助其協(xié)調(diào)水源、水池選址、處理矛盾糾紛、及時(shí)簽字撥款等。如今，陳章已受到留黨察看處分。

其實(shí)，施工公司也不愿“拱手相讓”。某公司負(fù)責(zé)人一肚子苦水：“工程發(fā)包、劃撥進(jìn)度款、工程驗(yàn)收等，都有求于他們，我們不敢得罪啊?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)班子集體腐敗、干部職工包工程，形成了一潭死水、污水，傷害的是國(guó)家和人民。

“水垢”不除，民憤難平?！皩?duì)集體腐敗案中的‘爛樹’，必須堅(jiān)決拔掉?！壁w德文在水利系統(tǒng)警示教育大會(huì)上亮出態(tài)度。2017年年初，大方縣紀(jì)委扭住問題，順藤摸瓜，深挖細(xì)查，揪出了縣水務(wù)局一窩“蛀蟲”。

目前，林剛、龍和勁已被開除黨籍、公職并移送司法機(jī)關(guān)處理；趙明泉、徐永詞、袁萬(wàn)鴻近日分別被判處有期徒刑，水務(wù)局6名工作人員受到紀(jì)律處分，鄉(xiāng)村干部33人受到紀(jì)律處分。大方縣紀(jì)委還向市紀(jì)委移送市管干部問題線索3個(gè)。

現(xiàn)在，大方縣曾經(jīng)的“半拉子”水利工程正在整改中。

（來源：《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》 發(fā)布日期：2018-07-24）