院士做官：研而優(yōu)則仕

10月11日，材料科學(xué)家、中國科學(xué)院院士盧柯被任命為遼寧省副省長。38歲就當(dāng)選為最年輕的中科院院士、納米材料領(lǐng)域研究造詣深厚，盧柯可謂“光環(huán)加身”。而就在幾天后，中國工程院院士、“煉金師”彭金輝在9個(gè)月內(nèi)再度履新，成為海南省委常委、副省長，并任省委組織部部長。

政府補(bǔ)充高級(jí)專業(yè)人才

“這是（中央）有意識(shí)地往地方政府充實(shí)高級(jí)專業(yè)人才?！敝猩酱髮W(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院黨委書記、教授肖濱接受記者采訪時(shí)表示，作為中管干部，省級(jí)官員的人事安排，往往體現(xiàn)中央層面對地方發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。

此次彭金輝出任海南省委常委，可以看作中央層面圍繞海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，對海南一系列人事布局的重要一環(huán)，意在將新鮮血液充實(shí)進(jìn)海南省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

今年1月。彭金輝和山東日照原市委書記劉星泰一同調(diào)往海南，前者任海南副省長，后者任海南省委常委、政法委書記。8月，商務(wù)部政研室原主任沈丹陽“空降”海南任副省長。在海南省政府現(xiàn)今“一正七副”的班子配置中。知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化的特征很明顯：8位省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，5位具有博士學(xué)位。

遼寧省副省長盧柯一直致力于納米結(jié)構(gòu)金屬制備技術(shù)的開發(fā)，相關(guān)科研成果在國際納米結(jié)構(gòu)材料領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。盧柯長期擔(dān)任國家實(shí)驗(yàn)室主任，他參與創(chuàng)建并任首任主任的沈陽材料科學(xué)國家研究中心，是中國首批建設(shè)的幾個(gè)國研中心之一。

遼寧全省工業(yè)增加值的三分之二，來自與材料關(guān)系密切的裝備制造、冶金、化工三大行業(yè)。在2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，遼寧提出了五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，其中沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)要構(gòu)建科技創(chuàng)新中心，并喊出了“沈陽振興，材料先行”的口號(hào)。盧柯出任遼寧省副省長，有利用其專長在遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展上謀篇布局的考量。

此外，盧柯九三學(xué)社中央副主席的身份也值得關(guān)注。九三學(xué)社是以科技界高、中級(jí)知識(shí)分子為主的民主黨派，有評(píng)論認(rèn)為，這對幫助遼寧引進(jìn)高端人才方面助益良多。

從院士到院仕

“院士出任官員，這不是一個(gè)創(chuàng)新，而是早有先例。”南京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授王強(qiáng)認(rèn)為，這些從政的學(xué)者本質(zhì)上屬于技術(shù)官僚，他們大都長期從事學(xué)術(shù)研究，并取得顯著學(xué)術(shù)成就。之后由組織上安排擔(dān)任一些黨政職務(wù)。

1990年代開始，中國政壇由革命家主導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)向以技術(shù)官員為主。在這一時(shí)期的技術(shù)官員中，理工科領(lǐng)域出身的占大多數(shù)，這體現(xiàn)了中國在社會(huì)轉(zhuǎn)型期對發(fā)展型人才的需求。“90年代是配備專家型官員最多的時(shí)期。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授李成言告訴記者，學(xué)者從政是保證改革開放取得成功的一個(gè)重要模式。這一時(shí)期，中國人才人事制度改革日益深化，也建立了院士制度，國家治理層面對知識(shí)分子和學(xué)者越來越倚重。并通過干部人事制度加以確定。

2000年前后，一批年輕、高層次、高學(xué)歷的學(xué)者出任省部級(jí)官員。學(xué)者從政引起了政界和社會(huì)的廣泛關(guān)注，中國高官群體開始呈現(xiàn)出知識(shí)化、年輕化趨勢。從2002年開始，中國人文社科類專業(yè)出身的官員越來越多，明顯改變了以往理工科背景官員主政的局面。其中，人文社科類專業(yè)中又以經(jīng)濟(jì)、法律和管理學(xué)居多。

在目前從政的“兩院”院士官員當(dāng)中，大多數(shù)人從大學(xué)或科研院所的領(lǐng)導(dǎo)崗位起步，任職軌跡大致可分為兩種，一種是由大學(xué)或科研院所領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)入國家部委任職，再轉(zhuǎn)任地方;另一種則以大學(xué)或科研院所領(lǐng)導(dǎo)崗位為起點(diǎn)，直接轉(zhuǎn)任地方省級(jí)政府任職。這兩種仕途路徑，最終都在國家部委交匯。大部分院士官員都從事與本專業(yè)相關(guān)的工作，體現(xiàn)“人盡其才”的干部人事制度原則。值得注意的是，這些院士履職地方省級(jí)職位的時(shí)間都不長，有些任職時(shí)間尚不足一年。

記者注意到，這些院士的施政風(fēng)格多帶有學(xué)者的個(gè)性特征。以任職經(jīng)歷較為豐富的黃衛(wèi)為例，黃衛(wèi)是道路、橋梁及交通工程專家，早前任東南大學(xué)副校長，2001年轉(zhuǎn)任江蘇省建設(shè)廳廳長，此后歷任江蘇省副省長、住建部副部長、北京市副市長、新疆維吾爾自治區(qū)常務(wù)副主席和科學(xué)技術(shù)部副部長。其任職職位和分管領(lǐng)域與其專業(yè)多有交叉，媒體評(píng)價(jià)其“脾氣好，有問必答”“尤其對數(shù)字、量的概念特別清楚”。

但也有人對“研而優(yōu)則仕”的現(xiàn)象表示憂慮。早在8年前，李邦河院士就曾對學(xué)術(shù)界越來越多的“研而優(yōu)則仕”的現(xiàn)象提出提案。他在提案中說，自己眼睜睜地看著一些頗有潛質(zhì)的學(xué)者投筆從政，從此江郎才盡?！斑@是一個(gè)嚴(yán)重?fù)p害國家科技發(fā)展的問題，科學(xué)家在做學(xué)問的盛年轉(zhuǎn)了行，造成了巨大的浪費(fèi)?！?/p>

李成言對記者表示。讓院士轉(zhuǎn)為官員的一個(gè)前提。是一定要尊重他們的想法和決定。李成言認(rèn)為，應(yīng)該客觀地去看待學(xué)者就任的現(xiàn)象。它本身并不是壞事。但一些學(xué)者更擅長于研究，不一定擅長管理。“要防止用一種傾向掩蓋另外一種傾向”。