科技創(chuàng)新：從跟跑到并跑、領(lǐng)跑

改革開放之初，科技界的重點(diǎn)工作是清算極左思想，恢復(fù)正常的科研秩序，擴(kuò)大科研隊(duì)伍，重建“文革”前的科技事業(yè)。高考恢復(fù)以后，大學(xué)及科研院所研究生的招生培養(yǎng)、留學(xué)人員出國交流學(xué)習(xí)等也陸續(xù)恢復(fù)。

季向東是這些政策最早的一批受益者。1978年考上同濟(jì)大學(xué)的他，本科還沒正式畢業(yè)，就在1982年被北京大學(xué)物理系錄取為研究生，并被北大推薦參加當(dāng)年的公派留學(xué)項(xiàng)目CUSPEA（中美聯(lián)合培養(yǎng)物理類研究生計(jì)劃）。

開啟科技體鑭改革

當(dāng)時(shí)。中國科技人才嚴(yán)重短缺，鄧小平說：“我贊成留學(xué)生數(shù)量增大，主要搞自然科學(xué)”。1979年1月訪美期間，鄧小平和美國總統(tǒng)卡特簽訂了中美互派留學(xué)生的協(xié)定。但是中美考試制度不同，最初中國學(xué)生留學(xué)渠道不通暢。面對(duì)這種狀況，一些在海外具有很高學(xué)術(shù)聲譽(yù)的華裔科學(xué)家主動(dòng)擔(dān)負(fù)起了牽線搭橋的責(zé)任。成為中國向世界學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的一個(gè)特殊的窗口。

1979年。華裔諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者李政道探索了代替美國GKE和TOEFL的新方式，發(fā)起派遣中國學(xué)生到美國攻讀物理專業(yè)的項(xiàng)目CUSPEA。受李政道的啟發(fā)，1980年代，高校又出現(xiàn)了生物化學(xué)領(lǐng)域的CUSBEA項(xiàng)目和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的陳省身項(xiàng)目。在這些因素的推動(dòng)下，帶來了改革開放之后的第一次出國留學(xué)熱潮。

季向東順利地通過CUSPEA筆試和面試，并領(lǐng)到人生中第一筆“巨款”——800元留學(xué)置裝費(fèi)。讀大學(xué)時(shí)他每個(gè)月助學(xué)金才只有19，5元。季向東對(duì)國外一無所知，買了西裝、皮鞋、皮箱和各種生活用品。懷著忐忑的心情在1983年飛往美國德雷塞爾大學(xué)攻讀物理學(xué)。

隨著科研體制的恢復(fù)與重建，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也越來越需要科技的支持。1982年。中共十二大政治報(bào)告第一次把科學(xué)技術(shù)列為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。隨后在10月召開的全國科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出“科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針f簡稱“面向”“依靠”方針），這成了以后指導(dǎo)科技體制改革的基本方針。

建國初期。中國科技體制按照“蘇聯(lián)模式”建立，和經(jīng)濟(jì)體制一樣實(shí)行中央計(jì)劃管理。有人把這種體制稱為3jdxgZPkeryierACJgxkweEd8zz7EYFckuJ+2BJLW+Y=“舉國體制”，其優(yōu)點(diǎn)很明顯——能夠?qū)⒂邢薜馁Y源向戰(zhàn)略目標(biāo)領(lǐng)域動(dòng)員和集中，解決重大科技課題。但也有人認(rèn)為，“舉國體制”缺少對(duì)于市場(chǎng)的敏感性以及調(diào)整的靈活性，目標(biāo)的設(shè)定一旦出現(xiàn)偏差，缺乏可行的糾偏機(jī)制。

1980年代初，國內(nèi)科技資源不斷積累?？萍既藛T由幾萬人發(fā)展到了幾百萬人，科研機(jī)構(gòu)由幾十個(gè)發(fā)展到了上千家?？萍纪度胍灿擅磕陰浊f元增加到幾十億元。隨著規(guī)模的擴(kuò)大，原先高度集中的科技管理體制問題日漸暴露。產(chǎn)業(yè)部門研發(fā)力量薄弱，科研隊(duì)伍臃腫，效率低下。

1984年10月，十二屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。一個(gè)月后，時(shí)任國家科委委員的吳明瑜帶著代表團(tuán)正在澳大利亞訪問，突然接到要求他回國的通知?；貋砗笏诺弥?，中央決定要進(jìn)行科技體制改革，要求他盡快回國參與改革方案的起草工作。

吳明瑜在其口述自傳《科技政策研究三十年》中解釋，相較于其他領(lǐng)域，科技領(lǐng)域算是先行改革。1977年以來，科技工作的對(duì)外交流開始最早，對(duì)世界發(fā)達(dá)國家的科技工作體制、趨勢(shì)有較多了解。

1985年3月13日，《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》出臺(tái)，中國的科技體制改革正式開啟。改革的根本目的很明確。是“使科學(xué)技術(shù)成果迅速地廣泛地應(yīng)用于生產(chǎn)。使科學(xué)技術(shù)人員的作用得到充分發(fā)揮，大大解放科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展”。

科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系始終是貫穿中國科技體制改革的核心問題，1985年的科技體制改革是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，奠定了此后三十多年中國科技發(fā)展的最終目的是能夠快速服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。

對(duì)于當(dāng)時(shí)過分強(qiáng)調(diào)科技的有用性，中國科學(xué)學(xué)與科技政策研究會(huì)名譽(yù)理事長、中科院原黨組副書記方新認(rèn)為，這需要聯(lián)系具體歷史環(huán)境去考量，很多博弈也是無奈的選擇。她記得，1980年代初期買什么都需要票。她當(dāng)年結(jié)婚時(shí)買家具的票都等了很久才領(lǐng)到。那時(shí)候是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，整個(gè)社會(huì)供不應(yīng)求，怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)、滿足人們的需求是社會(huì)的主要矛盾，所以政府對(duì)科技給予了厚望。

和當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革一樣，科技體制改革的一個(gè)重要方式是引入市場(chǎng)機(jī)制。例如改革對(duì)研究機(jī)構(gòu)的撥款制度，科研機(jī)構(gòu)不再像過去一樣“等米下鍋”，而需要從別的來源獲取資金。通過競爭資助和完善技術(shù)市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)利益，轉(zhuǎn)變科研機(jī)構(gòu)和人員的觀念。同時(shí)，改革還打破了科技人員終身制，促進(jìn)合理流動(dòng)等。

“863”計(jì)劃是當(dāng)時(shí)科技體制改革非常有代表性的舉措之一，這個(gè)計(jì)劃提出的背景實(shí)際上也是當(dāng)時(shí)中國科技發(fā)展面臨的現(xiàn)狀。

1984年，美蘇爭霸的格局下，美國里根政府推出“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”。此計(jì)劃引發(fā)連鎖反應(yīng)，1985年，西歐多國聯(lián)合出臺(tái)“尤里卡計(jì)劃”，蘇聯(lián)及東歐集團(tuán)制定《新技術(shù)政策聲明》，韓國推出《國家長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)想》。

此前。中國的科技取得過一些重大成就，如牛胰島素的人工合成、“兩彈一星”的研制成功。但改革開放之后。人們放眼國際才驚訝地發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)正在經(jīng)歷一場(chǎng)革命——科學(xué)與技術(shù)、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，使得科技成果快速應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。各國之間的競爭已經(jīng)由原來單一的軍事、經(jīng)濟(jì)競爭轉(zhuǎn)向以科技為核心的綜合國力的競爭。

1986年3月3日，4位軍工領(lǐng)域的科學(xué)家王大珩、王淦昌、楊嘉墀、陳芳允聯(lián)名給鄧小平寫信。提議中國也要有自己的高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃;總體目標(biāo)是：積極追蹤國際新技術(shù)發(fā)展動(dòng)向、力爭有所創(chuàng)新，培養(yǎng)科技人才，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品的商品化、產(chǎn)業(yè)化，為21世紀(jì)國家發(fā)展儲(chǔ)備力量。

鄧小平很快作出批示。認(rèn)為“此事宜速?zèng)Q斷，不可拖延”。1986年8月，“863計(jì)劃”正式通過。并在1987年初開始實(shí)施?！?63計(jì)劃”的出臺(tái)，一方面是為了跟蹤高新技術(shù)，同時(shí)，中央也希望通過重大項(xiàng)目來穩(wěn)定人才隊(duì)伍。

“攀高峰”

1991年，季向東在麻省理工學(xué)院讀完博士后留校做助理教授，開始有機(jī)會(huì)回國訪問、跟國內(nèi)學(xué)術(shù)界交流。他當(dāng)時(shí)明顯感受到，國內(nèi)做科研的條件差，教授待遇低。而且，當(dāng)時(shí)國內(nèi)正值下海潮，愿意做科研的人比較少。

季向東對(duì)比了美國和中國教授的工資待遇，美國要比國內(nèi)高出100倍。當(dāng)時(shí)開國際會(huì)議，大家都形成了共識(shí)，要請(qǐng)中國的學(xué)者參加，需要擔(dān)負(fù)他們來回的機(jī)票費(fèi)用。

1992年初。鄧小平南巡，提出加快經(jīng)濟(jì)體制改革。同年10月，十四大正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十四屆三中全會(huì)又通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市‘場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，為新階段的科技體制改革提供運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的重要依據(jù)。

這一階段。科技工作的方針發(fā)生了明顯的變化。1995年，《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》頒布，在1980年代初提出的“面向”“依靠”指導(dǎo)方針的基礎(chǔ)上增加了“攀高峰”。

這是科技體制改革的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“攀高峰”。也就是強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)不僅要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。而且要保證自身發(fā)展，攀登科學(xué)技術(shù)高峰?？萍颊咭搽S之改變?yōu)椤胺€(wěn)住一頭，放開一片”，希望穩(wěn)住基礎(chǔ)研究工作和科技人員這支隊(duì)伍，同時(shí)放開面向社會(huì)，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一方面。

明顯的變化是對(duì)科研工作的財(cái)政投入增多，基礎(chǔ)研究越來越受到重視。1992年，國家實(shí)施“攀登計(jì)劃”，即國家重點(diǎn)基礎(chǔ)性研究重大關(guān)鍵項(xiàng)目計(jì)劃，以解決一批長期影響中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科學(xué)技術(shù)難題。自然科學(xué)基金的投入也在加大。

1997年，國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議提出，要按照“大集中、小自由”的原則部署基礎(chǔ)研究工作。自然科學(xué)基金主要支持自由探索，而重大科技問題。由國家計(jì)劃支持。因此，在“攀登計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，“973計(jì)劃”，即國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃實(shí)施。“973計(jì)劃”旨在加強(qiáng)原始創(chuàng)新，圍繞農(nóng)業(yè)、能源、信息、資源環(huán)境、人口與健康、材料、綜合交叉與重大科學(xué)前沿等領(lǐng)域開展多學(xué)科綜合研究。

《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》另一個(gè)重要貢獻(xiàn)是提出“科教興國”戰(zhàn)略，要把粗放式的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式的經(jīng)濟(jì)增長，走上依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的軌道。

為了彌補(bǔ)前些年科研隊(duì)伍人才老化、后繼無人的現(xiàn)象，各部門出臺(tái)了不少吸引人才的計(jì)劃。例如，1994年國家自然科學(xué)基金委員會(huì)為促進(jìn)青年科學(xué)和技術(shù)人才的成長，鼓勵(lì)海外學(xué)者回國工作，設(shè)立國家杰出青年科學(xué)基金。同年，中科院設(shè)立“百人計(jì)劃”，招聘國內(nèi)外優(yōu)秀人才，并給予極高標(biāo)準(zhǔn)的待遇。“長江學(xué)者”“春暉計(jì)劃”“國家百千萬人才培育工程”，還有針對(duì)高校的“211”“985”工程都是在這一時(shí)期確立的。伴隨著項(xiàng)目支持和人才政策的吸引，科技人才在社會(huì)上的地位得到回升。

建設(shè)創(chuàng)新型國家

陳志明是中科院院士、中科院計(jì)算數(shù)學(xué)與科學(xué)工程計(jì)算研究所所長，1990年代初，他從德國留學(xué)回國，在中科院數(shù)學(xué)所做研究。

對(duì)他而言。1990年代有兩個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)。一個(gè)是1999年，杜強(qiáng)擔(dān)任首席科學(xué)家的“973計(jì)劃”項(xiàng)目“大規(guī)?？茖W(xué)計(jì)算研究”正式立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)3000萬。陳志明剛從國外訪問回國，加入到項(xiàng)目當(dāng)中。另一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)是1998年中科院啟動(dòng)“知識(shí)創(chuàng)新工程”。

1997年底，中科院向中央提出《迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)國家創(chuàng)新體系》的報(bào)告。1998年2月，江澤民作出批示：“知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新意識(shí)對(duì)于我們21世紀(jì)的發(fā)展至關(guān)重要?？茖W(xué)院提出了一些設(shè)想，又有一支隊(duì)伍，我認(rèn)為可以支持他們搞試點(diǎn)，先走一步。真正搞出我們自己的創(chuàng)新體系?！?/p>

過去，陳志明所在的數(shù)學(xué)所多是基礎(chǔ)研究。經(jīng)費(fèi)一直不多，1998年數(shù)學(xué)所屬于知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)增多，所里幾乎每一個(gè)人都明顯感受到了變化。

這也是國家科技發(fā)展的重要分水嶺，創(chuàng)新的概念引入到了科技界，政策開始走向加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。

時(shí)任科技部副部長的尚勇在2005年公開提到，改革開放二十多年來，中國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)保持在9%以上增速的奇跡，但是目前到了轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)刻。傳統(tǒng)的依靠物質(zhì)資源的高消耗和廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展起來的粗放型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，越來越受到資源、能源、環(huán)境等的約束。

2006年1月9日。全國科技大會(huì)召開，胡錦濤明確提出“堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而奮斗”。

此前，中國科技體制改革主要圍繞高校和科研院所，但是一直以來，科技體系和經(jīng)濟(jì)體系在各自封閉的系統(tǒng)中發(fā)展，沒有廣泛的交點(diǎn)，科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問題始終沒有解決。建設(shè)創(chuàng)新型國家的提出是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，國家開始重視企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。

為建設(shè)創(chuàng)新型國家，2006年《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》頒布，重點(diǎn)確認(rèn)了11個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域以及68項(xiàng)優(yōu)先主題;同時(shí)，安排了16個(gè)重大專項(xiàng)與8個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的27項(xiàng)前沿技術(shù)、18個(gè)基礎(chǔ)科學(xué)問題，4個(gè)重大科學(xué)研究計(jì)劃。

隨著投入的增加，中國在基礎(chǔ)前沿、高技術(shù)領(lǐng)域取得的突破也不斷增強(qiáng)著科技工作者的信心：鳥類起源研究成果入選《科學(xué)》雜志十大重大科學(xué)突破;天河二號(hào)超級(jí)計(jì)算機(jī)連續(xù)六次稱雄全球;中國高鐵擁有大量專利，在速度上不斷刷新世界紀(jì)錄：自主研制成功的首臺(tái)4500米級(jí)深海無人遙控潛水器作業(yè)系統(tǒng)“海馬”號(hào)，為建立全海深、全類型、全應(yīng)用目標(biāo)的譜系化工程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2009年，受當(dāng)時(shí)上海交通大學(xué)校長張杰的邀請(qǐng)，在美國馬里蘭大學(xué)做了15年教授的季向東回國。到上海交大物理系任教。帶領(lǐng)國際合作團(tuán)隊(duì)開展擁有世界水平的國內(nèi)大型暗物質(zhì)實(shí)驗(yàn)，他希望利用自己的經(jīng)驗(yàn)和國際視野?；貒鲆恍┯杏绊懥Φ氖虑椤＜鞠驏|主要從事核與粒子物理前沿領(lǐng)域的研究。他關(guān)注到，當(dāng)時(shí)國內(nèi)剛剛呈現(xiàn)出一些好的研究，可以和國外的一流研究進(jìn)行比較?！斑@很重要。我們以前的發(fā)展一直是跟跑，在那時(shí)候（2009年左右）是并跑”。季向東說：“國內(nèi)能夠有一些國際知名的科學(xué)家，也投入一些非常有遠(yuǎn)見、能產(chǎn)生影響力的項(xiàng)目，差不多就是從10年前開始的。”

與此同時(shí)，21世紀(jì)的前10年，中國提出“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略。國家中長期科技、教育與人才發(fā)展規(guī)劃綱要及其配套政策。國家相繼推出創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、新世紀(jì)百千萬人才培育工程、國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金等重大人才工程和計(jì)劃。

從2008年以后，國內(nèi)的科研環(huán)境和優(yōu)渥的人才政策吸引了海外很多優(yōu)秀的華人科學(xué)家全職回到國內(nèi)，施一公、鄧興旺、謝曉亮等人在歸國后都迅速成為國內(nèi)科學(xué)界的中流砥柱。

新時(shí)代：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

在保持了32年的高速增長之后中國經(jīng)濟(jì)從2011年起增速放緩。在經(jīng)濟(jì)朝著提高質(zhì)量和效益的方向發(fā)展的同時(shí)，也提醒人們關(guān)注原創(chuàng)性科技成果少，一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人等問題。

進(jìn)入新世紀(jì)以后10多年過去了。全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和軍事變革加速演進(jìn)，科學(xué)探索縱深拓展，以智能、綠色為特征的技術(shù)革命引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整。顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為許多國家謀求競爭優(yōu)勢(shì)的核心戰(zhàn)略。

2012年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，提出實(shí)施和推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。2015年3月13日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》發(fā)布，這個(gè)日期正好是1985年科技體制改革的文件頒布30周年。

十八大以來，習(xí)近平走訪了大量國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)。對(duì)中國科技界提出“堅(jiān)定不移創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐”。

2016年5月30日，習(xí)近平在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國要強(qiáng)。中國人民生活要好，必須有強(qiáng)大的科技。”

2016年8月，國務(wù)院正式發(fā)布《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，這是首次將“科技創(chuàng)新”作為一個(gè)整體進(jìn)行頂層規(guī)劃，不僅包含科技政策，還包括配套的經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)政策。

2018年1月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》指出：基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科仍是最薄弱的環(huán)節(jié)，重大原創(chuàng)性成果缺乏，基礎(chǔ)研究投入不足、結(jié)構(gòu)不合理，頂尖人才和團(tuán)隊(duì)匱乏，評(píng)價(jià)激勵(lì)制度亟待完善。企業(yè)重視不夠，全社會(huì)支持基礎(chǔ)研究的環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。

寧波諾丁漢大學(xué)商學(xué)院教授曹聰認(rèn)為，目前中國發(fā)展到這一階段，從原來的跟跑，到現(xiàn)在的并跑、領(lǐng)跑階段，前面沒有人了，沒有樣子可以模仿，要有基礎(chǔ)研究去支撐。在新的技術(shù)革命中，如信息技術(shù)、生命科學(xué)與納米技術(shù)都是以科學(xué)為基礎(chǔ)的技術(shù)，得先有科學(xué)，再有技術(shù)，然后再有產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)不取得突破，不可能帶來技術(shù)的飛躍和產(chǎn)業(yè)的革命。

2018年10月，由22位國內(nèi)科技創(chuàng)新政策領(lǐng)域著名專家學(xué)者聯(lián)合撰寫的《中國科技發(fā)展與政策1978～2018》一書出版，該書寫道：中國改革開放40年也是中國科技創(chuàng)新體系改革發(fā)展的40年。這40年間中國科技創(chuàng)新體系所經(jīng)歷的一系列重大改革反映了中國改革開放的必要性和復(fù)雜性，也成為中國改革開放的一個(gè)縮影，詮釋了中國改革開放面臨的種種挑戰(zhàn)和重大抉擇。