《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》解讀

編者按：近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。這標(biāo)志著今后全黨黨務(wù)公開工作將有一部明確剛性的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)來(lái)加強(qiáng)和規(guī)范。推進(jìn)黨務(wù)公開，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大舉措，為更好地學(xué)習(xí)和執(zhí)行《條例》，本期就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀，敬請(qǐng)關(guān)注。

《條例》的制定是落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措，對(duì)于實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一具有重要意義。推進(jìn)黨務(wù)公開既有利于充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，也有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開化，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于什么是黨務(wù)公開，理論上和實(shí)踐中有一些不同觀點(diǎn)。《條例》對(duì)此作了明確界定，即黨務(wù)公開是指黨的組織將其實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù)，按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開。而且《條例》還規(guī)定了除涉及黨和國(guó)家秘密不得公開、依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項(xiàng)外，一般應(yīng)當(dāng)公開。既增強(qiáng)了黨內(nèi)事務(wù)的公開性和透明度，又照顧到保密工作需要，比較符合實(shí)際。劃清了黨務(wù)公開與保密紀(jì)律的界線，黨務(wù)公開的內(nèi)容空前全面廣泛，彰顯了黨在推進(jìn)黨務(wù)公開、黨內(nèi)民主方面的決心和力度。

公開主體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開出黨務(wù)公開“項(xiàng)目清單”

《條例》第三條規(guī)定，本條例適用于黨的中央組織、地方組織、基層組織，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)以及其它黨的組織。即在黨務(wù)公開主體上實(shí)現(xiàn)了各級(jí)各類黨的組織黨務(wù)公開的全覆蓋，體現(xiàn)出黨中央帶頭、以上率下，以及黨內(nèi)任何組織和黨員，包括領(lǐng)導(dǎo)者、監(jiān)督者都要受到監(jiān)督；也體現(xiàn)出黨中央把黨內(nèi)民主和民主集中制建設(shè)全面推向一個(gè)新的歷史高度的決心和戰(zhàn)略。

《條例》明確規(guī)定了公開范圍，主要包括向社會(huì)公開，在全黨公開，在本地區(qū)、本部門、本單位公開，對(duì)特定黨的組織、黨員和群眾公開。規(guī)定了黨的組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》規(guī)定的黨務(wù)公開內(nèi)容和范圍，編制黨務(wù)公開目錄，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)要求動(dòng)態(tài)調(diào)整?！稐l例》不僅對(duì)黨務(wù)公開進(jìn)行了宏觀規(guī)定，而且從微觀上對(duì)各級(jí)各類黨組織分別作了規(guī)定，開出了黨務(wù)公開“項(xiàng)目清單”。這樣規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、范圍、程序、方式等使《條例》有很強(qiáng)的可操作性，并且為做好黨務(wù)公開工作提供了基本遵循，有利于推進(jìn)黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、程序化。為了保證黨務(wù)公開的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，《條例》要求建立健全保密審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息發(fā)布、政策解讀、應(yīng)急處置等配套保障工作機(jī)制，注重黨務(wù)公開相關(guān)信息監(jiān)測(cè)反饋，規(guī)定了工作報(bào)告、考核評(píng)議、督促檢查和責(zé)任追究制度。