加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì) 做好經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作

十九大報(bào)告提出：2018年到2020年是決戰(zhàn)全面小康的決勝期，在這個(gè)決勝期，要堅(jiān)決打好三打攻堅(jiān)戰(zhàn)，即化解重大風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)脫貧和污染防治。后兩項(xiàng)大家都清楚，無疑是我省的重中之重的重點(diǎn)工作，但大家往往忽視了第一項(xiàng)，重大風(fēng)險(xiǎn)的防范，在一些政策宣導(dǎo)和輿論宣傳上，更多強(qiáng)調(diào)金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上也面臨著一個(gè)重大的風(fēng)險(xiǎn)，就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)下降，工業(yè)持續(xù)下滑，民間投資負(fù)增長，這種狀況如果不得到扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)將由下滑變?yōu)樗ヂ?，到那時(shí)我們的精準(zhǔn)脫貧、污染防治這兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)將成為無源之水。從2017年我省GDP增長由上一年的7.6%下降到3.6%就是一個(gè)很好的警訊，2017年民營經(jīng)濟(jì)投資下降70%。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和剛剛結(jié)束的全國人代會(huì)政府工作報(bào)告提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革仍然是2018年要繼續(xù)深化的一項(xiàng)重要任務(wù)。甘肅省屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量很小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的最有效的手段，重點(diǎn)做好“三促一降一強(qiáng)”五件大事。

一、促創(chuàng)新

創(chuàng)新的重點(diǎn)是政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。針對我省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的起點(diǎn)低、體制不健全、能力低、動(dòng)力不足、效果差等問題，要制定更加優(yōu)惠的創(chuàng)新政策和制度安排，捋順創(chuàng)新機(jī)制，讓各種要素充分流動(dòng)起來，形成充滿活力的創(chuàng)新局面。一要制定充分釋放企業(yè)活力的政策。企業(yè)是市場的主體，是市場中最為活躍的部分，只要施以合適的政策，就能極大地釋放這種活力。二要探索社會(huì)組織與企業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的創(chuàng)新平臺(tái)，就能推動(dòng)形成社會(huì)政策與民營經(jīng)濟(jì)有效融合的新模式。

二、促融資

政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，一要支持融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展。設(shè)立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建議財(cái)政出資，參股設(shè)立政策性融資擔(dān)保公司，通過財(cái)政資金凈收益適當(dāng)讓利給融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)其他投資方以降低擔(dān)保費(fèi)用；政策性融資擔(dān)保公司向中小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)年化費(fèi)率不超過2%。設(shè)立融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于對符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低融資擔(dān)保費(fèi)率，支持中小微企業(yè)發(fā)展。與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合，建立面向中小企業(yè)的扶貧創(chuàng)業(yè)扶持資金，搭建中小企業(yè)扶貧攻堅(jiān)扶持融資平臺(tái)，形成財(cái)政、保險(xiǎn)、銀行、社會(huì)組織共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的扶持機(jī)制。

三、促創(chuàng)業(yè)

清理和取消不利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊的煩瑣規(guī)定和不當(dāng)門檻。如取消企業(yè)注冊不能用住房房產(chǎn)證的規(guī)定等。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)平臺(tái)建設(shè)。打造眾創(chuàng)金融服務(wù)基地。支持在蘭州新區(qū)建設(shè)全省首條眾創(chuàng)金融街，對進(jìn)駐眾創(chuàng)金融街的金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)基金、股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）交易機(jī)構(gòu)、金融控股機(jī)構(gòu)、征信或信用評級機(jī)構(gòu)等，給予相應(yīng)額度的營運(yùn)補(bǔ)助。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合金融服務(wù)基地。

四、降成本

政府要為企業(yè)尤其是民營企業(yè)創(chuàng)造寬松的生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境，幫助企業(yè)降低成本。一要加大行政事業(yè)性收費(fèi)的減免力度。取消經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消利用城建檔案收費(fèi)，對25人以下小微企業(yè)免征工會(huì)費(fèi)。二要降低中介服務(wù)成本，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。公布行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單。清理部門政策規(guī)定，解決部門之間“政策打架”“互為前置”等問題，降低企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目落地、項(xiàng)目建設(shè)的成本。

五、強(qiáng)保障

各級政府要按照習(xí)總書記“親商”“清廉”的要求，構(gòu)建新型政商關(guān)系。貫徹黨的十九大關(guān)于：“保護(hù)和鼓勵(lì)企業(yè)家精神”“培養(yǎng)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的勞動(dòng)大軍”。改革不利于“親商”“清廉”要求的，不利于構(gòu)建新型政商關(guān)系的體制機(jī)制，尊重實(shí)業(yè)、尊重企業(yè)家，堅(jiān)持依法治市（場）、依法行政，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾，讓企業(yè)充分享有市場經(jīng)營的自主權(quán)和獲得感。