做好山水文章 聚力生態(tài)脫貧

近年來，定西市牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略不動搖，生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)兩手抓，用心打好生態(tài)綠化、經(jīng)濟(jì)林果、林下經(jīng)濟(jì)、林木種苗花卉、生態(tài)旅游休閑“五張牌”，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理與脫貧攻堅(jiān)互促雙贏。

一是狠抓林業(yè)生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。始終把生態(tài)建設(shè)作為改善生產(chǎn)生活條件、改變生態(tài)面貌、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，全力推進(jìn)以林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)和全民義務(wù)植樹為主的國土綠化工作，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，走出一條生態(tài)治理促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的路子。2015年以來，全市完成退耕還林、三北防護(hù)林和天然林保護(hù)工程等重點(diǎn)生態(tài)工程造林封育122.06萬畝（人工造林98 86萬畝，封山育林23 2萬畝），城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面山綠化37.15萬畝，生態(tài)廊道綠化1000多公里5萬多畝，義務(wù)植樹6358萬株，森林覆蓋率達(dá)到12%。

二是狠抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。全市已初步形成經(jīng)濟(jì)林果、林木種苗、花卉、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)五大林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。2015-2018年重點(diǎn)發(fā)展蘋果、核桃、花椒、梨等經(jīng)濟(jì)林果48.79萬畝，總面積達(dá)到123.06萬畝，總產(chǎn)值12.92億元，林果農(nóng)戶達(dá)30多萬戶。全市林木種苗面積達(dá)8.7萬畝，年均出圃各種苗木1億株左右，銷售收入1.2億元以上。以臨洮縣為主的花卉產(chǎn)業(yè)，探索形成了“龍頭企業(yè)+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，年均種植面積2000畝，產(chǎn)值1.5億元，帶動農(nóng)戶1.25萬戶，基本形成了以大麗花、紫斑牡丹、郁金香、觀賞百合、蘭花等為主的花卉產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品。加快發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和生態(tài)旅游等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)6.44億元，參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)戶達(dá)6.62萬戶。

三是狠抓造林綠化用工，增加勞務(wù)收入。將各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)優(yōu)先向深度貧困縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，在工程實(shí)施過程中，注重吸收當(dāng)?shù)刎毨罕娋徒鼌⑴c整地、栽植、澆水、管護(hù)等各項(xiàng)生產(chǎn)活動，使其通過造林綠化勞務(wù)務(wù)工增加經(jīng)濟(jì)收入。近四年來全市參與林業(yè)重點(diǎn)工程造林綠化務(wù)工的農(nóng)戶156萬人次以上，勞務(wù)用工收入達(dá)1.3億元，其中受益建檔立卡貧困人口達(dá)25%，每年惠及2.6萬戶貧困戶。特別是新一輪退耕還林工程實(shí)施以來，將工程建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧、生態(tài)移民、異地搬遷工作緊密結(jié)合，優(yōu)先向符合退耕還林條件的貧困戶、生態(tài)移民戶、異地搬遷戶傾斜，使他們能夠從政策補(bǔ)助中直接受益，增加收入。2015年以來全市共完成退耕還林工程建設(shè)任務(wù)70.28萬畝，任務(wù)覆蓋建檔立卡貧困戶2.5萬戶，戶均從退耕還林補(bǔ)助中增加收入4200元。

四是狠抓森林資源保護(hù)，落實(shí)補(bǔ)償政策。牢固樹立生態(tài)紅線意識，狠抓森林資源保護(hù)管理工作。把森林資源保護(hù)管理中的國家生態(tài)補(bǔ)償政策與脫貧攻堅(jiān)工作緊密結(jié)合，讓群眾通過林木保護(hù)管理，增加政策性收入。認(rèn)真貫徹落實(shí)“七個一批”中生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批的政策要求，全市選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員5107名，管護(hù)面積400萬畝，每年補(bǔ)助資金3580萬元。同時把公益林管護(hù)與生態(tài)扶貧工作緊密結(jié)合，優(yōu)先聘用建檔立卡貧困人口從事重點(diǎn)公益林管護(hù)工作，通過國家公益林補(bǔ)償資金支付管護(hù)勞務(wù)報(bào)酬，目前全市共有集體及個人公益林補(bǔ)償面積390萬畝，每年共有4000多萬元補(bǔ)償資金通過“一折統(tǒng)、一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶手中，其中建檔立卡貧困人口占到30%。

五是狠抓林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化科技支撐。狠抓機(jī)械化整地造林、施底肥造林、配套水利設(shè)施造林、利用覆膜和玉米秸稈覆蓋等抗旱造林技術(shù)推廣，扎實(shí)推動耐旱耐瘠薄速生樹種的引種馴化、經(jīng)濟(jì)林果豐產(chǎn)栽培、退化林分改造、病蟲害防治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新。市林業(yè)部門每年制定印發(fā)《農(nóng)村林業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》，組織機(jī)關(guān)、直屬單位林業(yè)科技人員、“三區(qū)”科技人才深入七縣區(qū)60多個貧困村開展林業(yè)科技幫扶工作，每年籌措資金12萬元用于農(nóng)村林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并編印了《林業(yè)適用技術(shù)知識手冊》分發(fā)到全市貧困農(nóng)戶。充分發(fā)揮林業(yè)科技專家、林業(yè)科技特派員的優(yōu)勢，每年組織開展到村到戶技術(shù)培訓(xùn)。近四年來，全市累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民林業(yè)技術(shù)10.5萬人次。2018年5月，市林業(yè)部門組織通渭縣常河鎮(zhèn)和隴陽鎮(zhèn)80多名貧困戶，赴隴南市武都區(qū)觀摩學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)林果栽植與管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場培訓(xùn)花椒、核桃等經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)栽培技術(shù)，取得了很好的效果。

六是狠抓東西部生態(tài)扶貧，打造示范工程。按照福州-定西《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》要求，堅(jiān)持“扶貧協(xié)作，生態(tài)先行”，認(rèn)真組織實(shí)施福州-定西水土流失綜合治理（生態(tài)林）項(xiàng)目工程。2017年以來，已在安定區(qū)實(shí)施生態(tài)林項(xiàng)目5442畝，投入資金2276萬元；在通渭縣實(shí)施1021畝，投資379萬元。一方面在安定、通渭打造兩處集“生態(tài)、觀光、旅游、休閑、示范、科研”為一體的森林公園，另一方面有效帶動當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶通過勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)脫貧致富。兩年來，在項(xiàng)目建設(shè)中共吸收建檔立卡貧困戶務(wù)工147戶，達(dá)到用工總?cè)藬?shù)的25%以上，貧困戶實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入70多萬元，戶均達(dá)到4700多元。同時，編制了《福州·定西東西部協(xié)作生態(tài)扶貧規(guī)劃（2018-2020年）》，規(guī)劃實(shí)施生態(tài)林建設(shè)1萬畝，菌草種植1萬畝，經(jīng)濟(jì)林果栽植l萬畝，中蜂養(yǎng)殖3萬群，預(yù)期帶動1萬戶貧困戶戶均年增收0.6萬元以上。在此基礎(chǔ)上，編制完成了《福州·定西東西部協(xié)作水土流失綜合治理十萬畝生態(tài)林項(xiàng)目規(guī)劃（2019-2020年）》，兩個規(guī)劃實(shí)施以后，將進(jìn)一步改善定西生態(tài)環(huán)境面貌，有效助力全市脫貧攻堅(jiān)工作和農(nóng)民持續(xù)增收。