“三提升”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

?？悼h作為國(guó)家秦巴山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣、襄陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，縣委始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、整合組織資源、凝聚組織力量，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

黨建引領(lǐng)，服務(wù)大局，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。?？悼h在農(nóng)村大力推行黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”，“兩委”班子成員交叉任職，村民自治組織、村務(wù)監(jiān)督組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、理事會(huì)主要負(fù)責(zé)人由黨支部成員或其他黨員兼任。黨組織統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)村內(nèi)重大事務(wù)把關(guān)定向，打造以黨組織和黨員為核心的“同心圓”，讓黨組織和黨員成為群眾的主心骨。打破傳統(tǒng)式、條塊式的黨組織設(shè)置模式，因地制宜組建產(chǎn)業(yè)黨委、產(chǎn)業(yè)黨支部、產(chǎn)業(yè)黨小組，讓黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上。黨組織掌舵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)全縣80%的土地、80%的農(nóng)戶、100%的村干部、100%的黨員發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，100%的村創(chuàng)辦集體企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體。發(fā)揮黨組織組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的作用，在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)分類(lèi)創(chuàng)辦了100個(gè)新時(shí)代講習(xí)所，建立了1100名講習(xí)師資隊(duì)伍，突出黨性教育、技能培訓(xùn)、政策宣講、法律普及和典型宣傳，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)發(fā)展信心，比家庭責(zé)任、比勤勞致富，樹(shù)立正確的幸福觀，實(shí)現(xiàn)由“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。

建強(qiáng)隊(duì)伍，積極作為，提升發(fā)展推動(dòng)力。按照“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”標(biāo)準(zhǔn)，大膽選用返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富帶頭人、村教村醫(yī)、大學(xué)畢業(yè)生等各類(lèi)能人進(jìn)入村“兩委”班子、擔(dān)任黨組織書(shū)記，全縣“能人型”黨組織書(shū)記共190名，占74%。分批分期對(duì)全縣257名村黨組織書(shū)記到堯治河、堰河集中培訓(xùn)，到南漳肖堰、貴州塘約等地學(xué)習(xí)觀摩，大幅度提升黨組織書(shū)記推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。在能人書(shū)記的帶領(lǐng)下，全縣茶葉、核桃、煙葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷鞏固壯大，藥材、蔬菜、養(yǎng)殖、旅游等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。全縣公開(kāi)選聘257名農(nóng)村后備干部“上崗”鍛煉，依托縣委黨校、堯治河黨員干部培訓(xùn)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，對(duì)新選聘的后備干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)，組織他們參與精準(zhǔn)扶貧、征地拆遷、土地確權(quán)、環(huán)境整治等實(shí)踐鍛煉，共同助力脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)致富計(jì)劃”，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等方面加大支持力度，引導(dǎo)黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)公司、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。

村社合一，共同富裕，提升群眾凝聚力。全面開(kāi)展農(nóng)村“三資”清理，對(duì)歸屬不清、權(quán)屬不明的，登記造冊(cè)，確權(quán)頒證；對(duì)侵占集體、違規(guī)占用的，重新核實(shí)，明確權(quán)屬；對(duì)所有土地承包、建設(shè)用地、山林房屋和集體財(cái)產(chǎn)等都確保精準(zhǔn)勘別，明確到戶、到人、到集體。盤(pán)活省市劃撥的近3000萬(wàn)元村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助資金，推出“郵儲(chǔ)富民貸”產(chǎn)品和城投擔(dān)保貸款，撬動(dòng)3.5億元信貸資金投放到農(nóng)村支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)《扶持壯大新型經(jīng)營(yíng)主體、助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作行動(dòng)計(jì)劃》，大力支持村集體注冊(cè)成立合作社、企業(yè)，引導(dǎo)村民以土地作價(jià)入股，讓村民變股民、社員，發(fā)揮土地的規(guī)模綜合效應(yīng)，形成一村一品、一鎮(zhèn)一品格局。全縣先后注冊(cè)成立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家、專業(yè)合作社657家、家庭農(nóng)場(chǎng)70家，各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶簽定幫扶協(xié)議1.4萬(wàn)份，輻射帶動(dòng)貧困戶新建特色產(chǎn)業(yè)基地6萬(wàn)余畝，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品訂單銷(xiāo)售2.8億元，7000多個(gè)貧困戶脫貧致富。

（作者系?？悼h委常委、組織部部長(zhǎng)）