加強道德文化建設(shè) 促進社會轉(zhuǎn)型

加強道德文化建設(shè)是治國理政極為重要的戰(zhàn)略任務(wù)，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在不同場合多次談到道德建設(shè)。他指出：“國無德不興，人無德不立。要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進?！?/p>

就世界范圍內(nèi)各國發(fā)展經(jīng)驗來看，進入中等收入階段，一個國家在社會和文化諸領(lǐng)域相對于低收入階段發(fā)生了根本性變化?！爸械仁杖胂葳濉睂嵸|(zhì)上不單純是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的陷阱，而且是社會轉(zhuǎn)型陷阱，其中“社會陷阱”的表現(xiàn)之一就是社會的道德滑坡。因此，在中國跨越“中等收入陷阱”重要階段的一個重要環(huán)節(jié)，就是以道德文化建設(shè)來促進社會轉(zhuǎn)型。

改革社會治理結(jié)構(gòu)，建構(gòu)道德的制度基礎(chǔ)

道德的重塑是一個復(fù)雜工程。最有效的道德塑造，是個人通過社會化的過程，將社會主流的道德觀念內(nèi)化為個人價值，從而起到規(guī)范個人行為的作用。道德發(fā)揮作用的前提，是違反道德的行為將會受到不同形式的“懲罰”或“制裁”。因此，建立良好社會秩序和道德實力，不僅要靠教育和宣傳引導(dǎo)，還要靠法律和制度的規(guī)導(dǎo)。缺乏規(guī)范力量的道德，無法成為社會秩序的基礎(chǔ)。只有社會制度相對完善、社會公正得到基本維護時，道德的力量才會真正強大起來。

建設(shè)道德文化的制度支持，需要改革社會治理體系，提升國家治理能力，重建社會基礎(chǔ)秩序。具體而言，應(yīng)當(dāng)建立和完善一系列簡單而重要的基礎(chǔ)制度。比如，實施全面規(guī)范、公開透明的政府預(yù)算制度；建立有效的收入記錄制度；規(guī)范現(xiàn)金管理制度；嚴(yán)格票據(jù)管理制度和賬目管理制度；完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制；健全懲治和預(yù)防腐敗體系等。這些基礎(chǔ)制度的作用之一，就是對經(jīng)濟社會生活的各個環(huán)節(jié)進行清晰而準(zhǔn)確的記錄。事實上，這種記錄是社會秩序的基礎(chǔ)。由于缺少清晰而準(zhǔn)確的記錄，社會中的許多問題實際上已經(jīng)處于不可治理狀態(tài)，根本無法解決。要使這些問題由不可治理狀態(tài)轉(zhuǎn)入可治理狀態(tài)，必須將上述基礎(chǔ)制度和基礎(chǔ)秩序重建起來。

只有當(dāng)這些基礎(chǔ)制度可以有效運轉(zhuǎn)時，一個社會當(dāng)中個人、企業(yè)和政府的行為才能真正做到有章可依、有跡可循，道德文化的規(guī)范作用也才能真正發(fā)揚光大。

政府社會雙向努力，重建社會信任

一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展必然會帶來社會信任模式和信任機制的變化。我國的經(jīng)濟發(fā)展是一種單向發(fā)展而非整體的社會進步，社會既有的道德和規(guī)范因此受到巨大沖擊，造成社會不信任的擴散和固化，甚至可能會成為群體沖突和社會矛盾的溫床。要擺脫這一危機，就需要重建社會信任。

重建社會信任，既需要政府自上而下的積極介入，也需要社會自下而上的積極參與。

對政府介入而言，首先在于正視當(dāng)下社會大眾對社會不公的不滿，發(fā)現(xiàn)其中的制度癥結(jié)，確認(rèn)那些可以化解這些不滿的制度變革，進而逐步建構(gòu)制度化的長效機制?？锓錾鐣軌蛱岣呱鐣哿?。關(guān)于公正世界的信念能夠幫助民眾明確相信社會是穩(wěn)定有序的，并幫助民眾遵循公正的規(guī)則、規(guī)范和道德，這樣整個社會才能實現(xiàn)整合。

其次，重建社會信任，還需要政府和官員的表率作用。價值觀的重建應(yīng)當(dāng)以日常生活中人人都能身體力行的基礎(chǔ)道德和基本倫理為出發(fā)點，并且應(yīng)當(dāng)首先從公職人員身體力行開始。干部道德修養(yǎng)高，則正面表率作用明顯。干部如能使用手中權(quán)力全心全意為人民服務(wù)，則人民群眾受惠，干部受擁戴。政府不僅應(yīng)當(dāng)大力推進社會信任的重建，同時也應(yīng)當(dāng)成為在日常生活和工作中踐行基礎(chǔ)道德的表率。

對社會參與而言，重建社會信任，應(yīng)當(dāng)增加社會參與，并賦予各社會階層利益相關(guān)者表達利益和參與政治的權(quán)利。正如黨的十八屆三中全會決議所說，“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策?！庇行У南嗷ケO(jiān)督，才能帶來真正的相互信任。

回歸基礎(chǔ)道德，重塑基礎(chǔ)秩序

道德是社會向心力的基礎(chǔ)。在對當(dāng)前社會道德滑坡危機的應(yīng)對中，需要關(guān)注基礎(chǔ)道德和基本倫理的重建。在重塑道德的過程中，一方面應(yīng)當(dāng)直面當(dāng)前意識形態(tài)的困境，鼓勵思想解放，借鑒和汲取人類社會一切有價值的文明成果；另一方面，也要尊重民眾的權(quán)利表達，關(guān)注社會成員的想法、需求、價值偏好，道德重塑的目標(biāo)就是改善社會秩序、保護民眾權(quán)益。

回歸基礎(chǔ)道德，離不開政府大力倡導(dǎo)。政府應(yīng)當(dāng)通過各種方式，激發(fā)人們形成善良的道德意愿，培育正確的道德判斷和道德責(zé)任，提高道德實踐能力尤其是自覺踐行能力，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量、向善的力量。

回歸基礎(chǔ)道德，離不開發(fā)揚優(yōu)秀文化。比如，儒家文化就提供了豐富的道德資源。具體而言，一方面可以借鑒儒家塑造人格的方式，即“修身養(yǎng)性”，它以“克己”開始，止于“慎獨”，面對外在各種誘惑，即使沒有監(jiān)督，也能夠泰然處之；另一方面，也可以借鑒儒家提倡的人生目標(biāo)，即“齊家治國平天下”，在日?；又?，個人道德準(zhǔn)則外化為社會行為規(guī)范。

回歸基礎(chǔ)道德，離不開中等收入群體的發(fā)展。在一個國家，中等收入群體生活相對較富裕，收入水平相對較穩(wěn)定，并擁有一定數(shù)量的資產(chǎn)?！坝泻惝a(chǎn)者有恒心”，中等收入群體為了保護自己的財產(chǎn)，確保自己生活水平的穩(wěn)定，會強調(diào)倫理道德對社會秩序維持和社會發(fā)展的重要作用，會主動與各種違反良俗公序的行為劃清界限，甚至旗幟鮮明地反對道德滑坡。因此，中等收入群體數(shù)量的增加能夠增強維護社會基礎(chǔ)道德和基礎(chǔ)倫理的社會力量，能夠遏制道德滑坡危機。

回歸基礎(chǔ)道德，離不開保護個人權(quán)益。道德的一個核心基礎(chǔ)是社會公正。道德之所以可以化解矛盾，就是因為道德也可以保護合法權(quán)益。重塑道德，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注弱勢群體，傾聽其呼聲，保護其權(quán)益，讓弱勢群體成為道德重建的獲益者，讓道德真正成為社會各階層的粘合劑。

（作者系國家開發(fā)銀行教授）