堅持正確方向確保黨的領導更加有力

堅持正確方向，是改革行穩(wěn)致遠、取得成效的根本所在。

我省從機構設置和職能配置上，把加強黨的全面領導落實到各領域、各環(huán)節(jié)，確保黨的領導全覆蓋，黨的領導更加堅強有力。

例如，加強和優(yōu)化省委議事協(xié)調(diào)機構。新組建省委全面依法治省委員會、省委審計委員會、省委教育工作領導小組，負責重大工作的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。

加強省委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能。省委組織部統(tǒng)一管理省委機構編制委員會辦公室，統(tǒng)一管理公務員工作，對外保留省公務員局牌子；省委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作，對外加掛省新聞出版局（省版權局）、省電影局牌子。

以人民為中心

轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效能

為政之道，以順民心為要，以厚民生為本。

我省機構改革始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加強和完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

例如，整合分散的金融監(jiān)管職能，組建省地方金融監(jiān)督管理局，對外加掛省金融領導小組辦公室牌子，強化省級金融管理職能。將工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門的職責整合，組建省市場監(jiān)督管理局，通過整合監(jiān)管職責，形成市場監(jiān)管合力。

同時，適應社會主要矛盾的變化，調(diào)整組建了一批新機構，更好地保障和改善民生、維護公共安全。例如，將省國土資源廳的職責及相關部門自然資源管理職責整合，組建省自然資源廳，從源頭上健全國土空間用途管制制度，為“一張藍圖干到底”奠定基礎。

突出湖北特色

因地制宜設置調(diào)整機構

適應湖北經(jīng)濟社會發(fā)展需要，我省在中央規(guī)定的機構限額內(nèi)，因地制宜設置和調(diào)整部分機構。

例如，重新組建省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室，作為省委工作機關。將省國防科學技術工業(yè)辦公室的職責，劃入省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室，更好發(fā)揮我省軍工大省優(yōu)勢，探索在新的起點上開創(chuàng)軍民融合發(fā)展新局面。將省政府直屬事業(yè)單位省公共資源交易監(jiān)督管理局調(diào)整為省政府直屬機構，建立完善統(tǒng)一的公共資源交易綜合監(jiān)管體系。為加強全省數(shù)字政府建設，進一步深化全省“放管服”改革，整合相關部門職責，組建省政務管理辦公室，作為省政府辦公廳部門管理機構。著眼湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標，在省發(fā)展和改革委員會加掛推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室牌子。

確保上下貫通

主要機構同中央基本對應

不折不扣落實中央“規(guī)定動作”。

中央批準的我省省級60個黨政機構中，49個對應黨中央、國務院部門，堅決做到省委職能部門和政府組成部門及其職能，與中央和國家機關機構職能基本對應。

堅持優(yōu)化協(xié)同

加大職能相近機構整合力度

我省堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責，在農(nóng)業(yè)、水利、文化等領域更大程度地調(diào)整優(yōu)化機構設置和職能配置，加大對職能相近、聯(lián)系緊密機構的整合歸并力度。

例如，將省支援三峽工程建設委員會及其辦公室職責劃入省水利廳，將省移民局和省南水北調(diào)局并入水利廳，加強水利部門對三峽工程和南水北調(diào)工程運行、后續(xù)工程建設、移民后期扶持的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將地方志編纂委員會辦公室并入省文化和旅游廳，進一步夯實文化基礎，發(fā)掘文化底蘊。

強化剛性約束

推進機構編制法定化

嚴格控制編制總量，確保中央核定的行政編制數(shù)、政法專項編制數(shù)和中央編委批準的事業(yè)編制總數(shù)不突破。

撤銷省委、省政府有關部門的10個掛牌機構，根除掛牌機構“實體化”問題。不再保留如下牌子：

省委軍民融合辦加掛的省政府國防科工辦牌子，省委巡視工作領導小組辦公室加掛的省委巡視工作辦公室牌子，省委老干部局加掛的省委離退休干部工作委員會牌子，省發(fā)改委加掛的省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室、省推進“兩圈一帶”戰(zhàn)略辦公室、省支援三峽工程建設委員會辦公室牌子，省財政廳加掛的省農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室牌子，省水利廳加掛的省河湖長制辦公室牌子，省人防辦加掛的省民防局牌子，省監(jiān)獄管理局加掛的省沙洋監(jiān)獄管理局牌子。

抓好系統(tǒng)工程

統(tǒng)籌兼顧推進相關改革

深化黨和國家機構改革是一個系統(tǒng)工程。

我省堅持通盤考慮、整體謀劃、系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌黨政群各領域改革，科學配置黨政機構職責，理順同群團、事業(yè)單位的關系，逐步形成適應新時代發(fā)展要求的黨政群、事業(yè)單位機構新格局。

例如，深化綜合行政執(zhí)法改革。省行政主管部門原則上不設行政執(zhí)法隊伍，主要負責政策標準制定、監(jiān)督指導、重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作。設區(qū)的市與市轄區(qū)原則上只設一個執(zhí)法層級，避免重復執(zhí)法。

省級機構改革全面貫徹落實“先立后破、不立不破”的原則，有組織、有紀律、有步驟推進，做到機構改革和日常工作“兩不誤、兩促進”，12月底前省級機構改革基本落實到位。與省級機構改革相銜接，壓茬推進市縣機構改革，2019年3月底前基本完成。