村集體經(jīng)濟(jì)，“老漢”騎新車

本刊記者 劉光琳

貴港市覃塘區(qū)漢世偉現(xiàn)代化生豬生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地在貴港市覃塘區(qū)樟木鎮(zhèn)。

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村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)財(cái)力的主要來(lái)源，多年來(lái)，貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的問(wèn)題，一直是制約群眾參與村民自治、民主管理和脫貧致富的重要原因。2016年全面進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，廣西把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為脫貧攻堅(jiān)的重內(nèi)容，通過(guò)培育農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，多舉策破解貧困村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。

今年以來(lái)，廣西各地緊緊圍繞全區(qū)預(yù)脫貧的貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入力爭(zhēng)達(dá)到3萬(wàn)元以上的目標(biāo)，積極推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，截至9月底，集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)3萬(wàn)元的貧困村有2844個(gè)，占貧困村總數(shù)的56.9%，其中今年計(jì)劃脫貧摘帽貧困村收入超過(guò)3萬(wàn)元的有978個(gè)，占計(jì)劃摘帽村總數(shù)的67.4%。

廣西多地也從發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，通過(guò)榜樣示范、村社共建、龍頭引領(lǐng)等多種方式，為貧困戶脫貧指明方向。

貴港“土地超市”，開創(chuàng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)新模式

很多人眼中的窮鄉(xiāng)僻壤貴港覃塘區(qū)樟木鎮(zhèn)，2017年 6月以來(lái)陸續(xù)迎來(lái)廣西漢世偉食品有限公司、北京華夏助農(nóng)科技發(fā)展有限公司、綠希望農(nóng)業(yè)公司進(jìn)駐投資發(fā)展。這接二連三的好事，得益于該鎮(zhèn)創(chuàng)出的“土地預(yù)流轉(zhuǎn)”模式，預(yù)出土地等項(xiàng)目，不僅吸引了投資者的目光，還留住了投資者的腳步。

在樟木鎮(zhèn)太陽(yáng)山，剛投入使用不久的廣西漢世偉食品有限公司原種豬場(chǎng)，近30幢現(xiàn)代化豬舍，已有2400多頭原種豬從美國(guó)來(lái)到這里“享受”山水和空調(diào)。包括該項(xiàng)目在內(nèi)，樟木鎮(zhèn)去今兩年引進(jìn)的種養(yǎng)項(xiàng)目總投資已超10億元，1萬(wàn)多頭生豬、5000多畝百香果、6000多畝柑橘等已顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，為樟木落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

樟木鎮(zhèn)有耕地面積10.2萬(wàn)畝，近年來(lái)卻大片丟荒近5000畝。原因是土地流轉(zhuǎn)模式粗放、組織化程度低，農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)能人信息互通共享不夠，造成撂荒的土地只能沉睡。出現(xiàn)了老板有錢卻租不到合適的土地、土地丟荒沒(méi)辦法解決、請(qǐng)不到勞動(dòng)力，以及群眾有空閑土地卻不知道怎么出租、土地租不能按時(shí)領(lǐng)取等問(wèn)題。

該鎮(zhèn)黨委書記甘銳桓想起曾經(jīng)歷的因沒(méi)能及時(shí)提供土地而失去商機(jī)的先例，覺得要把丟荒的土地收歸整合，同時(shí)為了招商，可成立村集體農(nóng)地服務(wù)公司，將群眾的土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”出來(lái)，一旦招商成功，農(nóng)戶立即將土地交付使用。

這一想法于2016年9月在該鎮(zhèn)中團(tuán)、中周等村率先試行。中團(tuán)、中周村成立村集體農(nóng)業(yè)發(fā)展公司后，鎮(zhèn)黨政辦公室牽頭建立“樟木鎮(zhèn)土地招商微信群”。樟木鎮(zhèn)借助土地確權(quán)這股“東風(fēng)”，順勢(shì)引導(dǎo)有意向流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶把土地集中到村集體所屬的農(nóng)地服務(wù)公司，吸引經(jīng)濟(jì)能人承租經(jīng)營(yíng)。為服務(wù)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，樟木鎮(zhèn)創(chuàng)新探索建立“土地身份證”，將集中起來(lái)的土地，明確地塊的具體位置、交通條件、面積、土壤酸堿度、疏松程度、耕作層厚度、光照條件、水源、適合項(xiàng)目及價(jià)格等身份信息，建立“土地超市”，改客商找土地為土地找客商，積極與投資者對(duì)接。至今，樟木鎮(zhèn)共制作了“土地身份證”34張，涉及土地面積1萬(wàn)多畝。

2016年底，有外地種植大戶想到樟木種植春甜柑和甘蔗，需連片土地500畝。獲此信息后，中團(tuán)村支書周克健馬上回應(yīng)本村有符合條件的土地。甘銳桓帶老板去現(xiàn)場(chǎng)考察，當(dāng)天達(dá)成合作意向。

有了成功的先例，甘銳桓接著召集各村村支書開會(huì)，介紹中團(tuán)村的做法，讓他們也以預(yù)流轉(zhuǎn)土地的方式招商引資。

2016年以來(lái)，全鎮(zhèn)共預(yù)流轉(zhuǎn)土地4.5萬(wàn)畝。有了土地，可放手招商。2017年10月，甘銳桓了解到上市公司天邦集團(tuán)旗下的廣西漢世偉食品有限公司有意擴(kuò)大投資，便率班子到南寧誠(chéng)邀。由于有現(xiàn)成土地，43天后，雙方合作成功。目前，該公司已在樟木鎮(zhèn)興建原種豬場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)豬場(chǎng)等共投資超10億元的6個(gè)項(xiàng)目，其中，川山百香果種養(yǎng)核心示范區(qū)、樟木母豬場(chǎng)等項(xiàng)目在建，項(xiàng)目全部完工后可吸收1500人以上就業(yè)。樟木鎮(zhèn)共675戶建檔立卡貧困戶已投入資金140萬(wàn)元，抱團(tuán)廣西漢世偉食品有限公司共同發(fā)展養(yǎng)豬，按協(xié)議每年入股的貧困戶將獲得14萬(wàn)元分紅。

2016年以來(lái)，樟木鎮(zhèn)有18個(gè)村通過(guò)“土地預(yù)流轉(zhuǎn)”模式收取服務(wù)費(fèi)，使村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收60多萬(wàn)元，其中通過(guò)此模式實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入最高的村達(dá)7萬(wàn)元/年，并被評(píng)為自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。

目前，全鎮(zhèn)土地超市共有50多個(gè)土地地塊信息，吸引客商10余人。其中，成功出租土地11塊5000多畝，年平均租金680元/畝，發(fā)展了2000多畝百香果、1000多畝柑橘、200多畝辣木等經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)初具成效。

樟木鎮(zhèn)各村成立的農(nóng)地服務(wù)公司對(duì)“土地超市”中的地塊實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一服務(wù)，負(fù)責(zé)與投資方商談租金、租期、簽訂租賃協(xié)議等，協(xié)助投資方給農(nóng)戶放發(fā)租金、聯(lián)系勞務(wù)人員、調(diào)解矛盾糾紛等，村集體通過(guò)開展土地、產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)等獲取收入，從而增加村集體經(jīng)濟(jì)。

土地從預(yù)流轉(zhuǎn)到流轉(zhuǎn)，只提前走了一步，卻開創(chuàng)了公司進(jìn)駐、群眾受益、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村黨組織力增強(qiáng)的共贏局面。樟木鎮(zhèn)的“預(yù)一預(yù)”，預(yù)出了主動(dòng)，奏響了山區(qū)發(fā)展的強(qiáng)音。

梧州“花樣模式”，71個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬(wàn)元

梧州市思扶村探索稻田綜合種養(yǎng)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

“村委入股合作社20萬(wàn)元，把所有水田、旱地、林地整合到合作社中，使集體經(jīng)濟(jì)跨越式增長(zhǎng)?！碧倏h金雞鎮(zhèn)交口村打鐵咀村民小組經(jīng)濟(jì)能人羅業(yè)堅(jiān)說(shuō)起話來(lái)底氣十足，該村民小組以“合作社+村委+貧困戶”形式，通過(guò)土地、現(xiàn)金入股的方式，進(jìn)行養(yǎng)豬種果集中經(jīng)營(yíng)，合作社實(shí)現(xiàn)純收入60多萬(wàn)元。

打鐵咀村民小組的變化，是梧州市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，梧州市在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中，全市推行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“一線指揮長(zhǎng)”，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)、部門包村、干部聯(lián)戶”幫扶制度，市直各單位選派2200多名工作隊(duì)員駐村，扎實(shí)開展“雙聯(lián)系”活動(dòng)。

同時(shí)，出臺(tái)《實(shí)施發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的七條措施》，從財(cái)政資金扶持、專業(yè)團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)、電商企業(yè)助力、司法服務(wù)護(hù)航、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)等方面采取措施。目前，全市已有699個(gè)村落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金，有600個(gè)村實(shí)現(xiàn)電商或龍頭企業(yè)駐村發(fā)展。溫氏集團(tuán)、新希望集團(tuán)等大型農(nóng)牧企業(yè)已經(jīng)入駐岑溪、藤縣、龍圩等縣（市、區(qū)），與各村展開深度經(jīng)營(yíng)合作。

此外，梧州市積極探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的新方式。例如，“資源開發(fā)型”模式，對(duì)村級(jí)集體未承包到戶的土地、森林、水面等資源，集中開發(fā)或者通過(guò)公開招投標(biāo)等方式開發(fā)；“鄉(xiāng)村旅游型”模式，由村集體組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或引進(jìn)社會(huì)資本，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)；“物業(yè)租賃型”模式，充分利用村級(jí)集體建設(shè)用地和留用地，采取所有權(quán)歸村集體、一定年限經(jīng)營(yíng)權(quán)歸承建單位、村集體收取租金等方式建設(shè)集體物業(yè)；“股份合作型”模式，由村集體組織與企業(yè)、合作社和其他經(jīng)濟(jì)組織開展股份合作，以村級(jí)集體所有的資金、資產(chǎn)、資源入股或者參股分紅，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

目前，梧州市共有行政村943個(gè)，其中貧困村265個(gè)。據(jù)去年摸底調(diào)查，有集體經(jīng)濟(jì)收入村760個(gè)，其中年收入5萬(wàn)元以上的有127個(gè)，年收入2萬(wàn)元至5萬(wàn)元的有236個(gè)。今年截至10月底，該市收入超2萬(wàn)元的行政村有664個(gè)，占總數(shù)的70.5%，其中5萬(wàn)元到10萬(wàn)元的有117個(gè)，10萬(wàn)元以上的有71個(gè)。

崇左“村社共建”煥發(fā)新生機(jī)

崇左市甘蔗收割倍受歡迎。

崇左是廣西甘蔗主要種植區(qū)。日前，崇左市江州區(qū)政府撥出200萬(wàn)元?？睿龀中聫V園甘蔗種植專業(yè)合作社開展甘蔗機(jī)械收割服務(wù)，幫助合作社所在村屯增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

該合作社由江州區(qū)馱盧鎮(zhèn)逐盎村委會(huì)以“村社共建”模式聯(lián)合村里的黨員和甘蔗種植能手、機(jī)械操作技術(shù)能人成立。合作社組建有機(jī)耕隊(duì)，承包村里的流轉(zhuǎn)土地，鼓勵(lì)村民加入合作社，擴(kuò)大種植規(guī)模。同時(shí)，該合作社還與逐盎村其他13個(gè)合作社“抱團(tuán)”發(fā)展，聯(lián)合成立農(nóng)村合作社聯(lián)合社（簡(jiǎn)稱“農(nóng)合聯(lián)”）。

目前，新廣園甘蔗種植專業(yè)合作社有500多戶農(nóng)戶加入，甘蔗種植面積近萬(wàn)畝。加入“農(nóng)合聯(lián)”的合作社農(nóng)戶，不僅免費(fèi)享受合作社提供的機(jī)械種植、機(jī)械培土以及機(jī)械收割等服務(wù)，購(gòu)買農(nóng)資還能享受優(yōu)惠政策。近日，該合作社獲2018年自治區(qū)供銷社、財(cái)政廳授予的“全區(qū)示范社”稱號(hào)及自治區(qū)財(cái)政計(jì)劃補(bǔ)助資金6萬(wàn)元。合作社計(jì)劃用這筆資金購(gòu)買3臺(tái)甘蔗收割機(jī)，幫助群眾收甘蔗。

甘蔗機(jī)械收割服務(wù)項(xiàng)目由逐盎村“農(nóng)合聯(lián)”具體經(jīng)營(yíng)，合作社采取激勵(lì)經(jīng)營(yíng)模式，按照不同職位發(fā)放基本生活費(fèi)，年終再根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金，產(chǎn)生的利潤(rùn)按照入股比例分紅。

“預(yù)計(jì)甘蔗機(jī)械收割服務(wù)作業(yè)量每臺(tái)每榨季至少1萬(wàn)噸，逐盎村集體經(jīng)濟(jì)收入每年將超20萬(wàn)元。”村委主任何進(jìn)一說(shuō)，合作社還要加大工作力度，將逐盎村萬(wàn)畝糖料蔗“雙高”基地打造成全程機(jī)械化示范點(diǎn)、合作社承接政府公共事務(wù)（技術(shù)培訓(xùn)）示范點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及科普教育示范點(diǎn)，確保全村15個(gè)合作社甘蔗產(chǎn)量每畝5噸，示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)量5萬(wàn)噸以上。

“下一步，供銷社要以此項(xiàng)目為突破口，扎實(shí)推進(jìn)‘村社共建’工作，為實(shí)現(xiàn)供銷合作社基層組織和經(jīng)營(yíng)服務(wù)向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！苯輩^(qū)供銷社主任陸天凱說(shuō)。

上林的“股份農(nóng)民”

上林縣云姚村片片花朵惹人醉。

上林縣三里鎮(zhèn)云姚村，2015年通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，整合出3700畝土地，引進(jìn)企業(yè)成立了3家專業(yè)合作社，把云姚打造成綜合扶貧、農(nóng)旅結(jié)合、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。

目前，示范區(qū)已建成1000畝龍腦樟基地及龍腦樟加工廠、400畝反季節(jié)大棚蔬菜基地、500畝名優(yōu)水果基地、400畝構(gòu)樹基地、年產(chǎn)600萬(wàn)棒食用菌基地、1200畝四季花海景區(qū)，同時(shí)建設(shè)完成停車場(chǎng)、木屋度假區(qū)、休閑木屋等服務(wù)設(shè)施，逐步建成一個(gè)集種植、養(yǎng)殖、旅游、休閑為一體的綠色生態(tài)園。

云姚村產(chǎn)業(yè)支柱的形成，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)提供前提條件。該村利用縣委、縣政府給予的資金及政策扶持，走出了自己的特色。一是入股分紅模式，利用財(cái)政撥付的330萬(wàn)元入股廣西綠鼎農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司發(fā)展大棚蔬菜種植，每年分紅26.4萬(wàn)元；40萬(wàn)元加入肉牛養(yǎng)牛養(yǎng)殖合作社，每年按投入資金的8%作為村集體經(jīng)濟(jì)收入。二是產(chǎn)能創(chuàng)收模式。利用財(cái)政撥付的30萬(wàn)元建設(shè)占地400平方米太陽(yáng)能發(fā)電站，預(yù)計(jì)每年發(fā)電3.15萬(wàn)千瓦時(shí)，收入約2.7萬(wàn)元。兩種模式共同發(fā)展，云姚村村集體經(jīng)濟(jì)年均收入達(dá)30萬(wàn)元以上。

幾年來(lái)，云姚村依托上林縣扶貧產(chǎn)業(yè)綜合示范園，通過(guò)“公司+基地+黨支部（能人）+貧困戶”的模式，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。主要模式有：一是產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金與小額貼息貸款資金入股模式。貧困戶沒(méi)有能力自主經(jīng)營(yíng)的情況下，通過(guò)每戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000元以及小額貼息貸款資金5萬(wàn)元入股，固定收益率為8%，合作期三年，期滿后由公司償還股金。以資金入股模式共帶動(dòng)324戶貧困戶。二是集體經(jīng)濟(jì)合作模式。村集體經(jīng)濟(jì)300萬(wàn)元入股，每年固定分紅為24萬(wàn)元，合作期三年，期滿后由公司償還股金。三是股權(quán)量化模式。拉約莊大棚蔬菜基地由3名致富帶頭人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，帶動(dòng)貧困戶53戶。貧困戶、致富帶頭人、集體經(jīng)濟(jì)分別占股70%、20%、10%。今年每戶貧困戶已經(jīng)預(yù)分紅2000元，全年預(yù)計(jì)每戶分紅5000元。四是貧困戶務(wù)工模式。優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，每人每天不低于80元。園區(qū)提供了大量的工作崗位，貧困戶通過(guò)在家門口實(shí)現(xiàn)增收脫貧，三年已發(fā)放勞務(wù)費(fèi)1140萬(wàn)元。

村集體成立種養(yǎng)合作社，發(fā)展腐竹加工、釀酒、泉水廠、砂糖橘等產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。 圖為工人在腐竹加工廠里煮制腐竹。