親歷者 張寶忠 1985年百萬(wàn)大裁軍，我們用實(shí)際行動(dòng)對(duì)維護(hù)世界和平作出貢獻(xiàn)

1985年，百萬(wàn)大裁軍。

當(dāng)年6月4日上午，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上，鄧小平鄭重宣布：中國(guó)政府決定，人民解放軍減少員額100萬(wàn)。

鄧小平說(shuō)這句話的時(shí)候，右手向上伸出食指，在空中點(diǎn)了幾下后便停住。一個(gè)手指，震動(dòng)了在座的將軍們，震動(dòng)了全中國(guó)，也震動(dòng)了整個(gè)世界。

張寶忠自1954年起，來(lái)到鄧小平同志身邊擔(dān)任衛(wèi)士、警衛(wèi)員，后歷任鄧小平同志警衛(wèi)參謀、中央警衛(wèi)局警衛(wèi)處處長(zhǎng)直至正軍職警衛(wèi)秘書，一直在小平同志身邊工作，直至小平同志逝世。

小平同志開門見山地講了裁軍百萬(wàn)的根據(jù)

中國(guó)百萬(wàn)大裁軍的動(dòng)議或者說(shuō)根據(jù)是什么？鄧小平在講話中明確而簡(jiǎn)潔地作了講解。

我記得，會(huì)議一開始，鄧小平先是提到事情的由頭。他說(shuō)：“從哪里說(shuō)起呢？”他稍停片刻，看了看與會(huì)的將軍們，接著又說(shuō)下去：“從這次國(guó)慶閱兵講起吧（指1984年的建國(guó)35周年國(guó)慶天安門閱兵）。我不是講這次閱兵如何，這次閱兵是不錯(cuò)的，國(guó)際國(guó)內(nèi)反映都很好。最近有位國(guó)際友人也講過(guò)，非常好。但是，我說(shuō)有個(gè)缺陷，就是八十歲的人來(lái)檢閱部隊(duì)，本身就是個(gè)缺陷。”

會(huì)場(chǎng)鴉雀無(wú)聲。在座的每一位將軍表情凝重而嚴(yán)肅。接下來(lái)，小平開門見山地講到裁軍百萬(wàn)的根據(jù)。他首先談到我國(guó)對(duì)國(guó)際形勢(shì)和對(duì)外政策的兩個(gè)重要轉(zhuǎn)變。

他說(shuō)：第一個(gè)轉(zhuǎn)變是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的認(rèn)識(shí)。世界戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)還是存在的，但是世界和平力量的增長(zhǎng)超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)力量的增長(zhǎng)。由此得出結(jié)論，在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的。根據(jù)對(duì)世界大勢(shì)的這些分析，以及我們周圍環(huán)境的分析，我們改變了原來(lái)認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)很迫近的看法。

第二個(gè)轉(zhuǎn)變，是我們的對(duì)外政策。過(guò)去一段時(shí)間，針對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義的威脅，我們搞了“一條線”戰(zhàn)略，就是從日本到歐洲一直到美國(guó)這樣的“一條線”。現(xiàn)在，我們改變了這個(gè)戰(zhàn)略，這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變……所以，中國(guó)的發(fā)展是和平力量的發(fā)展，是制約戰(zhàn)爭(zhēng)力量的發(fā)展。

其次，小平說(shuō)：“國(guó)家的安全保障最終取決于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。軍隊(duì)裝備真正現(xiàn)代化，只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)建立了比較好的基礎(chǔ)才有可能……先把經(jīng)濟(jì)搞上去，一切都好辦?，F(xiàn)在就是要硬著頭皮把經(jīng)濟(jì)搞上去，就這么一個(gè)大局?！?/p>

第三，小平談到當(dāng)時(shí)軍隊(duì)的現(xiàn)狀，提出軍隊(duì)要“消腫”的問(wèn)題。他說(shuō)：“腫、散、驕、奢、惰，第一個(gè)字就是腫，我們還沒有很好解決……盡管我們的軍隊(duì)這樣大，但連隊(duì)并不充實(shí)，而各級(jí)機(jī)關(guān)卻十分龐大，臃腫的情況很嚴(yán)重?，F(xiàn)在一提出要解決什么問(wèn)題，就要增加機(jī)構(gòu)、增加人，這不行。還有的從下面抽人，搞這樣那樣的辦公室。為什么原來(lái)的機(jī)構(gòu)不夠用呢？”

小平還說(shuō)：“以后精簡(jiǎn)，主要是精簡(jiǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，首先是總部和軍兵種、大軍區(qū)、省軍區(qū)的機(jī)關(guān)。”

“這是個(gè)得罪人的事情！我來(lái)得罪吧！”

我國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)狀正如鄧小平所講。據(jù)聯(lián)合國(guó)專家小組上世紀(jì)80年代的一份調(diào)查數(shù)字顯示，世界上幾個(gè)軍事大國(guó)軍隊(duì)的官兵比例是：蘇聯(lián)為1∶4.56;美國(guó)為1∶6.15;聯(lián)邦德國(guó)為1∶10;法國(guó)1∶17。然而中國(guó)則為1∶2.45。這個(gè)數(shù)字說(shuō)明，我國(guó)軍隊(duì)的官兵比例是蘇聯(lián)的近兩倍，是美國(guó)的2.5倍，是德國(guó)的4倍，是法國(guó)的近7倍。

另外，在軍費(fèi)方面，據(jù)我國(guó)公開材料表明，1985年中國(guó)軍費(fèi)總額是191億元人民幣，約占當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值（8568億元人民幣）的2.2%。這個(gè)數(shù)只相當(dāng)于美國(guó)軍費(fèi)的2%，還不到蘇聯(lián)的一個(gè)零頭。

而這個(gè)數(shù)字，對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)夠大。問(wèn)題還不止于此。這個(gè)數(shù)額很小的經(jīng)費(fèi)，對(duì)于解決中國(guó)龐大的軍備更新簡(jiǎn)直微不足道、杯水車薪，更何況，這點(diǎn)軍費(fèi)的大部分都被“人頭份”占了去。

要解決這個(gè)捉襟見肘的軍費(fèi)現(xiàn)狀，出路就是“消腫”——裁軍。

由于種種歷史原因，我軍的“臃腫”問(wèn)題由來(lái)已久。在1975年至1984年的幾次精簡(jiǎn)整編中，同樣的問(wèn)題多次出現(xiàn)：機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)一次，膨脹一次，邊減邊增，互相攀比，人浮于事，陷入“精簡(jiǎn)—增編—再精簡(jiǎn)—再增編”的怪圈，甚至出現(xiàn)了增編大于減員的反常現(xiàn)象。

據(jù)調(diào)查數(shù)字顯示，當(dāng)年中國(guó)軍隊(duì)有400萬(wàn)人，但連隊(duì)并不充實(shí)，臃腫的是各級(jí)機(jī)關(guān)。各級(jí)機(jī)關(guān)中，副職過(guò)多，每個(gè)軍區(qū)有十幾名甚至幾十名領(lǐng)導(dǎo)，還有什么“團(tuán)職保密員”“營(yíng)級(jí)打字員”等等。

其實(shí)，裁軍“消腫”，是鄧小平很早的心愿。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，鄧小平從1974第一次“文革”復(fù)出后的10年間，在不同場(chǎng)合對(duì)于“消腫”問(wèn)題，談了多達(dá)數(shù)十次。

在1985年6月的這次軍委擴(kuò)大會(huì)議上，鄧小平尖銳地指出：與其說(shuō)是“精兵”，不如說(shuō)是“精官”。他還說(shuō)：“這是個(gè)得罪人的事情！我來(lái)得罪吧！不把這個(gè)矛盾留給新的軍委主席?！?/p>

這一句話，引來(lái)與會(huì)將軍們松弛的笑聲。

“我們用實(shí)際行動(dòng)對(duì)維護(hù)世界和平作出貢獻(xiàn)”

毋庸置疑，百萬(wàn)大裁軍是一件十分艱巨的任務(wù)。

按照中央軍委部署，百萬(wàn)大裁軍從1985年下半年開始，采取先機(jī)關(guān)，后部隊(duì)、院校和保障單位的順序，自上而下地組織實(shí)施。其重點(diǎn)是機(jī)關(guān)和直屬單位，尤其是人民解放軍各總部、國(guó)防科工委、大軍區(qū)、軍兵種機(jī)關(guān)及直屬單位的人員。同時(shí)，將大軍區(qū)由原來(lái)的11個(gè)撤并為北京、沈陽(yáng)、濟(jì)南、蘭州、成都、廣州、南京七大軍區(qū)。全軍經(jīng)過(guò)撤并、改制等，減少軍級(jí)以上單位31個(gè);撤銷師、團(tuán)級(jí)單位4054個(gè)。

1987年4月4日，在第六屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)徐信對(duì)外宣布：我軍精簡(jiǎn)整編、裁減員額100萬(wàn)的任務(wù)已基本完成。全軍總員額由原來(lái)的423.8萬(wàn)人減至323.5萬(wàn)人。

調(diào)整后的軍區(qū)，戰(zhàn)區(qū)范圍擴(kuò)大，兵源充足，物質(zhì)資源雄厚，戰(zhàn)役縱深加大，有效提高了各大軍區(qū)獨(dú)立作戰(zhàn)能力。各總部、軍兵種、大軍區(qū)和國(guó)防科工委機(jī)關(guān)及其直屬單位，撤并機(jī)構(gòu)，人員精簡(jiǎn)40%。

裁軍百萬(wàn)是我國(guó)改革開放進(jìn)程中的重大事件。在黨中央和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，裁軍工作按部就班而又穩(wěn)妥地進(jìn)行著。

在這個(gè)過(guò)程中，鄧小平在對(duì)內(nèi)對(duì)外的大多數(shù)場(chǎng)合，講得比較多的還是中國(guó)的改革開放的“基本路線不變”，以及與“一國(guó)兩制”有關(guān)的政策問(wèn)題。有關(guān)裁軍的事情講得并不多。而對(duì)于裁軍百萬(wàn)這樣大的動(dòng)作，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家都是一件不可小視的大事，能夠像我們國(guó)家我們軍隊(duì)這樣穩(wěn)妥地進(jìn)行并達(dá)到目的，這與鄧小平?jīng)Q策的正確和把握事情的恰當(dāng)有直接關(guān)系。

在共和國(guó)60年歷程中，我軍創(chuàng)造了眾多的經(jīng)典華章。而這一次的百萬(wàn)大裁軍，則是震驚世界之舉。這是改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平對(duì)于中國(guó)布局謀篇的大手筆。這一軍隊(duì)改革的重大舉措，標(biāo)志著中國(guó)軍隊(duì)在中國(guó)特色精兵之路上邁出了重要的一大步。

減少100萬(wàn)，實(shí)際上并沒有削弱軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，而是增強(qiáng)了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。正如小平同志所言：“這是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府和中國(guó)人民有力量、有信心的表現(xiàn)。它表明，我們?cè)敢獠⑶矣米约旱膶?shí)際行動(dòng)對(duì)維護(hù)世界和平作出貢獻(xiàn)?！?/p>

（摘編自張寶忠著《跟隨鄧小平四十年》，標(biāo)題為編者所加）

責(zé)編：李永華