1979年7月1日 外資入華

早期利用外資的方式是較為初級(jí)的“三來(lái)一補(bǔ)”（來(lái)料加工、來(lái)料裝配、來(lái)樣加工、補(bǔ)償貿(mào)易）經(jīng)濟(jì)，東莞因與香港在地理位置上接近，成為最早利用外資的地區(qū)之一，創(chuàng)造出了“東莞模式”。1978年7月，東莞縣太平服裝廠與港商合作創(chuàng)辦太平手袋廠，成為全國(guó)第一家來(lái)料加工企業(yè)，并獲得了國(guó)家工商總局頒發(fā)的第一個(gè)牌照 “粵字001”。

1979年，《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》完成并經(jīng)五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)，成為中國(guó)第一部關(guān)于外資的法律，從此外商投資有了法律保障，外商和國(guó)內(nèi)接觸多了起來(lái)。

1980年，香港女企業(yè)家伍淑清在北京成立首家合資企業(yè)——北京航空食品公司，主營(yíng)航空配餐業(yè)務(wù)，成為第一家中外合資企業(yè)。

1983年5月5日，北京汽車制造廠和美國(guó)汽車公司合資經(jīng)營(yíng)總合同在人民大會(huì)堂簽字。

大規(guī)模利用外資則和經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)同步。1979年，中央決定在深圳、珠海、汕頭、廈門等4個(gè)地方開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，通過(guò)減免企業(yè)所得稅和進(jìn)口關(guān)稅，吸引外商以“三來(lái)一補(bǔ)”、合資辦廠、獨(dú)資辦廠等方式進(jìn)行投資。此后，香港、臺(tái)灣地區(qū)及東南亞等地的資金開(kāi)始逐步進(jìn)入大陸市場(chǎng)。

1979年到1985年底是外商快速發(fā)展時(shí)期，此段時(shí)間共批準(zhǔn)中外合資、合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)6319個(gè)，總計(jì)協(xié)議外資金額163億美元，約有5400個(gè)企業(yè)登記注冊(cè)，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)良好。但是，也有部分企業(yè)在生產(chǎn)、進(jìn)出口手續(xù)、企業(yè)依法行使自主權(quán)等方面存在一些困難。

為了清理積淀矛盾，減少行政干預(yù)，1986年，國(guó)務(wù)院制定《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》及22個(gè)實(shí)施細(xì)則，對(duì)稅費(fèi)繳納、補(bǔ)貼、出口便利化、保障外商投資企業(yè)自主權(quán)等方面做了細(xì)致規(guī)定，此后投資環(huán)境得到改善，外商投資更加法治化、便利化。

1988年6月，蛇口工業(yè)區(qū)外資企業(yè)的流水線上，一名女工在組裝電子表。

從1995年開(kāi)始，為了指導(dǎo)審批外商投資項(xiàng)目，國(guó)家計(jì)委開(kāi)始編制《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，外商投資項(xiàng)目分為鼓勵(lì)、允許、限制和禁止四類，在1995年的指導(dǎo)目錄中，對(duì)13個(gè)大類做了限制，此后根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)修訂，作為指導(dǎo)外商投資經(jīng)營(yíng)范圍的依據(jù)。從此，對(duì)外商投資指導(dǎo)走向常規(guī)化。

2001年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，一方面中國(guó)履行開(kāi)放市場(chǎng)的承諾，按照WTO的“最惠國(guó)待遇”和“國(guó)民待遇”原則，完善一系列政策，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，放寬限制條件，為外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)造更寬松和便利的投資環(huán)境。另一方面，在中國(guó)的企業(yè)，尤其是外商投資企業(yè)，因面臨更加有利的國(guó)際環(huán)境，也不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，做強(qiáng)做大自己。從此，中國(guó)利用外資又開(kāi)始新一輪快速增長(zhǎng)。

黨的十八大以來(lái)，吸引外資工作進(jìn)入全面深化改革階段。

1988年6月，外資企業(yè)女工在上班途中。當(dāng)時(shí)中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力吸引諸多外資來(lái)華辦廠。

2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將限制性措施由2011年版的180條減少到93條，2017年版目錄進(jìn)一步將限制性措施減少到63條。圍繞探索實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，外商投資管理體制實(shí)現(xiàn)重大變革。

2018年新版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施 （負(fù)面清單）》認(rèn)為，應(yīng)大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。負(fù)面清單長(zhǎng)度由63條減至48條，共在22個(gè)領(lǐng)域推出開(kāi)放措施。按照該清單，外資進(jìn)入銀行、證券、汽車制造、電網(wǎng)建設(shè)、鐵路干線路網(wǎng)建設(shè)等限制將被取消，以深入推進(jìn)更高水平、更寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。

（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》特約撰稿人、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心助理研究員 周毅）