浙江淳安縣：整治“一盤棋”拓寬康美路

蔣俊偉

近年來，浙江省淳安縣把土地開發(fā)整理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，深入農(nóng)村、農(nóng)戶，挖掘土地開發(fā)整理資源，多措并舉大力推進(jìn)全縣土地開發(fā)整理工作，助推鄉(xiāng)村邁向“康美”之路。

該縣國土資源局把土地整治作為一項富民工程來抓，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，針對當(dāng)前土地整理工作形勢，在統(tǒng)一思想認(rèn)識上下功夫。在工作中利用宣傳資料、固定標(biāo)語、橫幅、群眾動員會、群眾走訪、主題日活動等多種形式對土地整理的建設(shè)內(nèi)容、涉農(nóng)補(bǔ)助政策等優(yōu)勢益處進(jìn)行宣傳，讓社會各界充分認(rèn)識土地開發(fā)整理工作的用意所在及能為村集體帶來的直接經(jīng)濟(jì)實惠。

針對全縣地域大、資源少的現(xiàn)狀，在二調(diào)圖的基礎(chǔ)上，初步摸排出具有潛力的區(qū)塊，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)梳理并標(biāo)注在圖紙上；其次，分組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，逐個區(qū)塊核對調(diào)查地類情況、水源情況及交通狀況，最后形成土地開發(fā)整理后備資源庫。

淳安縣根據(jù)杭州市委辦公廳下發(fā)《關(guān)于下達(dá)杭州市墾造水田專項行動計劃（2016—2020年）的通知》文件精神，在2016年4月25日淳安縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《淳安縣墾造水田專項行動計劃（2016-2018年）》的通知（淳政辦發(fā)〔2016〕50號）的基礎(chǔ)上起草了《淳安縣墾造水田專項行動計劃（2016—2020年）補(bǔ)充通知》，明確墾造水田目標(biāo)、實施步驟、調(diào)整相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立考核機(jī)制，把直接墾造水田項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金調(diào)整為5.0萬元/畝。為調(diào)動農(nóng)民積極性，盤活空心村和廢置宅基地，積極探索建設(shè)用地復(fù)墾工作新機(jī)制；同時進(jìn)一步強(qiáng)化考核力度，將土地開發(fā)整理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作業(yè)績考核，建立督查機(jī)制，年初下達(dá)土地開發(fā)整理計劃，每月通報項目進(jìn)度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施主體作用；建立“自給自足，造獎結(jié)合”的機(jī)制激發(fā)各實施主體墾造水田積極性，全力保障墾造水田項目高質(zhì)量完成，明確今后凡是新增建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批需要使用水田指標(biāo)的，原則上由本行政區(qū)域自行解決“占水補(bǔ)水”問題；縣政府每年將安排部分新增建設(shè)用地指標(biāo)按照各實施主體完成水田數(shù)量占比進(jìn)行獎勵。

按照“超前超額選址立項、規(guī)范程序早實施早完工”的理念，每年年初制定工作目標(biāo)，按照選址、設(shè)計、評審、立項、招標(biāo)、施工、竣工、市級復(fù)核8大步驟有序推進(jìn)，力爭2016-2020年全縣完成墾造水田4200畝以上；建設(shè)用地復(fù)墾工作，每年立項不少于350畝，實際完成不少于290畝。

通過以上四個方面的努力，淳安縣土地開發(fā)整理在助推鄉(xiāng)村振興過程中，取得可喜佳績。據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，該縣共開展墾造水田項目79個面積4098.0765畝，已完成竣工驗收并入庫墾造水田指標(biāo)53個2244.75畝，工程累計投入20596萬元，鄉(xiāng)村兩級補(bǔ)助款項12677萬元；建設(shè)用地復(fù)墾項目122個面積477畝，鄉(xiāng)村兩級以獎代補(bǔ)款項5724萬元；高標(biāo)農(nóng)提升涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個63656畝，鄉(xiāng)村兩級以獎代補(bǔ)款項12731.2萬元，產(chǎn)能提升8038.7 畝.等。以上土地整理項目惠及全縣258個行政村，涉及補(bǔ)助資金31132.2萬元，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收和村集體經(jīng)濟(jì)的壯大。