轉(zhuǎn)型下的民辦本科高校基層教學管理工作發(fā)展途徑的探究

摘 要 基層教學管理隊伍的建設(shè)水平、人員素質(zhì)是直接決定高校是否能夠有效落實分級管理，實現(xiàn)培養(yǎng)高質(zhì)量人才的基本保障之一。對于正處在轉(zhuǎn)型環(huán)境下的民辦高校而言，如何有效選拔人才，制定新形勢下的人才培養(yǎng)方案，完善科研及考評制度，實現(xiàn)基層教學管理隊伍的專業(yè)化職業(yè)化等問題是當前民辦高校必須實現(xiàn)突破的瓶頸。本文以民辦高校轉(zhuǎn)型為背景，深入發(fā)掘基層教學管理隊伍建設(shè)中的缺陷并探索發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞 民辦高校 基層 教學管理 專業(yè)化 職業(yè)化

作者簡介：李俊橋，長春財經(jīng)學院信息工程學院秘書。

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.326

據(jù)根據(jù)我國《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，我國當前本科高校共計2491所，其中292所為民辦本科高校，年均本科高校畢業(yè)生總量約為640.78萬人，但是，我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，高等教育也暴露出許多問題，首先是人才培養(yǎng)模式單一，培養(yǎng)的人才不能夠適應于社發(fā)展的需求;辦學特色不鮮明，存在同質(zhì)化的傾向;教學管理體制不完善，教育教學活力不足等，而這些問題在民辦本科高校中尤為突出。國務(wù)院于2014年出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出“引導一批普通本科高等學校向應用技術(shù)性高等學校轉(zhuǎn)型”的決定，在黨的十九大中更是從全局出發(fā)提出了地方本科高校要明確“培養(yǎng)應用技術(shù)型人才”的使命，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。因此，本科高校的轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為我國高等教育辦學的第一要務(wù)，作為民辦本科高校，更是要以轉(zhuǎn)型作為發(fā)展基礎(chǔ)，對于民辦本科高校的首要任務(wù)就是建設(shè)專業(yè)化與職業(yè)化的基層教學管理團隊，以管理上的高效帶動教學上的高能。

一、民辦本科高?；鶎咏虒W管理隊伍的現(xiàn)狀

（一）民辦高校基層教學管理隊伍存在“先天性”缺陷

首先，民辦高校與地方省直高校相比較而言，民辦本科高校在人才引入方面是存在一些困難的，同時，伴隨著辦學資金等問題的綜合影響，民辦本科高校往往將主要的精力與財力投入到授課教師的培養(yǎng)與聘用當中，管理人員多由學校行政人員、基層管理人員等調(diào)崗或兼職擔任，這些人員通常與教學人員相比較，學歷與知識文化水平是相對較低的，在二級學院管理的過程當中，教學管理很難與教學活動本身實現(xiàn)同水平對接，教學與教學管理成為了兩個相對獨立的工作，這樣的矛盾造成在人才培養(yǎng)方面的偏差。

（二）民辦高?；鶎咏虒W管理在“后天發(fā)育”中存在障礙

隨著民辦高校自身不斷發(fā)展，基層教學管理隊伍也隨之暴露出了較大的問題，首先，民辦高校高層管理人員在發(fā)展當中很快意識到非專業(yè)化、職業(yè)化的基層教學管理人員不能夠勝任教學管理工作，因此，在人才引進時，將聘用門檻調(diào)高，即聘用高學歷、專業(yè)能力與崗位需求相符合的人員，以此來實現(xiàn)教學管理與教學兩項工作之間的無縫銜接。但是，許多專業(yè)知識豐富，業(yè)務(wù)能力強的基層工作管理人員由于職稱、薪資待遇、行政級別等物質(zhì)方面的制約而努力成為教學人員，這使得基層教學管理人員的流動性非常大，使得基層教學管理崗位發(fā)展成為了一塊跳板，這對于整個基層教學管理隊伍而言是極難實現(xiàn)工作當中的完整性的。

其次，在民辦高校引進人才的過程中多是采用“精兵”政策，即一崗多職，這無疑是給基層教學管理管理工作增添了更多的難度與復雜性，基層教學管理人員在付出與回報不成正比的情況下自然出現(xiàn)工作熱情不高，甚至離開該崗位的現(xiàn)象發(fā)生。

二、民辦高校的轉(zhuǎn)型與基層教學管理之間的關(guān)系

（一）民辦高校轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)是基層教學管理工作的改革

在基層教學管理中，管理者根據(jù)社會對人才的需求，以高質(zhì)量就業(yè)、創(chuàng)業(yè)作為出發(fā)點，制定人才培養(yǎng)計劃，再由教學人員制定相應的教學計劃。因此，基層教學管理管理工作必須首先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，以培養(yǎng)應用型的人才作為出發(fā)點，制定人才培養(yǎng)計劃、完善科研及考評制度，在校內(nèi)實現(xiàn)自下而上的轉(zhuǎn)型趨勢，這不僅是基層教學管理工作質(zhì)量上的提升，更是民辦高校實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的第一步。

（二）民辦高校的轉(zhuǎn)型為基層教學管理工作帶來新的契機

隨著本科高校向應用型大學轉(zhuǎn)型的深入進行，“應用型大學”、“創(chuàng)業(yè)型大學”等名詞也隨之應運而生，因此，高校的轉(zhuǎn)型也恰恰為民辦大學的基層教學管理工作創(chuàng)造出了新的契機。在人才培養(yǎng)與科研管理等方面，基層教學管理人員可以從學生的高質(zhì)量就業(yè)這一角度出發(fā)，加強對就業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的管理，從而實現(xiàn)多元化培養(yǎng)人才，更容易實現(xiàn)人才培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

（三）民辦高校的轉(zhuǎn)型促進基層教學管理隊伍建設(shè)的發(fā)展

隨著民辦高校的轉(zhuǎn)型，原始的基層教學管理隊伍已經(jīng)難以滿足于院校培養(yǎng)應用型人才的新目標，在基層教學管理隊伍的建設(shè)方面也就有了新的提升空間?；鶎咏虒W管理團隊由二級學院院長、副院長、行政秘書、教學秘書等多人員多崗位組成，在民辦高校的二級學院管理中，為了節(jié)約有限的人力資源，往往教學秘書、行政秘書等崗位由一人身兼多職，且存在學歷與專業(yè)知識能力較低，未經(jīng)過嚴格、系統(tǒng)的管理人員培訓等問題。隨著轉(zhuǎn)型的進行，民辦高校的高層也逐漸意識到這樣的問題，逐漸重視管理工作，增設(shè)崗位，并且招聘高學歷、具有相應的專業(yè)知識、接受過教學管理培訓的人員從事基層教學管理工作，使基層教學管理團隊在人員能力上得到了發(fā)展，為基層教學管理隊伍賦予了積極性與新活力。

三、轉(zhuǎn)型中的民辦高校提升教學管理工作質(zhì)量的途徑

（一）建立有效的隊伍建設(shè)機制，增強教學管理能力

第一，人才引進方面上，可以適量采用管理學中的“鯰魚效應”，在民辦高校的基層教學管理工作中剛好可以用來比喻對優(yōu)秀外部人才的引進，即招聘學歷較高，具有教學管理經(jīng)驗、接受過相關(guān)管理學培訓的人才參與到基層教學管理中來，并給予這些外部人員低職高聘、優(yōu)先晉級職稱等優(yōu)勢，來促進原有的基層教學管理團隊的成員危機意識，從而提升整個管理團隊的工作活力。同時，民辦高校高層應鼓勵基層教學管理人員參與到與轉(zhuǎn)型相關(guān)的進修、培訓中來，并鼓勵相關(guān)人員考取研究生，提升管理人員的學術(shù)意識、科研意識、創(chuàng)新意識以及服務(wù)意識。

第二，民辦高校高層應該進一步明確基層教學管理工作在轉(zhuǎn)型中的意義，重視基層教學管理工作，對于原有的基層教學管理隊伍應該采取穩(wěn)定建設(shè)的策略，首當其沖的問題應當建立更加合理的薪酬制度，使基層教學管理人員具有更加“公平”的待遇，從而實現(xiàn)降低基層教學管理隊伍的流動性，同時加強隊伍內(nèi)部的競爭意識，即在工作當中，對本校轉(zhuǎn)型工作做出貢獻多的人員應當提升薪酬。

第三，應組織基層教學管理人員參與到轉(zhuǎn)型前沿的課題或科研工作中來，一方面能夠通過課題與科研提升基層教學管理人員的個人意識，同時能夠提升基層教學管理人員的學術(shù)語科研水平。

（二）在根本上解決基層教學管理人員的“無權(quán)”問題

在民辦高校的二級學院管理中，基層教學管理人員往往僅僅是服務(wù)工作，在本質(zhì)上卻沒有與之相對應的管理“權(quán)利”，因此，應賦予基層教學管理人員更多的“權(quán)利”，例如，在學院中設(shè)立二級教學質(zhì)量監(jiān)控小組與科研小組，組長由二級學院的院長擔任，組員由行政秘書、教學秘書等人員組成，小組在學期初及學期末可以根據(jù)學校的轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀對人才培養(yǎng)計劃進行調(diào)整，同時，根據(jù)教師在日常授課、科研中的具體內(nèi)容是否滿足實現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標來給予相關(guān)的等級評定，并上報學校教學主管部門，從而實現(xiàn)從基層做好轉(zhuǎn)型工作的目標。

（三）增強創(chuàng)新意識，推進轉(zhuǎn)型進程

在基層教學管理工作中，應當加入一些創(chuàng)新意識，例如，基層教學管理工作可以在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學方面加強管理，與實踐教學的管理，在培養(yǎng)計劃、科研管理與日常教學管理制度中明確教師在授課過程當中加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實踐教學的比重，并組織學生參與到國省級的創(chuàng)業(yè)、實踐大賽中，通過基層教學管理工作的改革實現(xiàn)提升學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的核心競爭力。

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