原水政監(jiān)察隊長濫用職權 縱容“長江砂鼠” 62次受賄

張莉莉 湯菲

三年的時光在人的一生中并不算長。

對于江蘇省揚中市水政監(jiān)察大隊原隊長馬某而言，如果沒有案發(fā)，再過三年，他就可以光榮退休，回家含飴弄孫安享晚年。然而現(xiàn)實是，隨著揚中市法院刑事審判庭法槌的落下，退休前的三年時光，馬某將在監(jiān)獄里度過。

諷刺的是，按照法定刑期，他服刑期滿的日子，比他正常退休的日子只晚一周。

濫用職權，處罰畸輕縱容“長江砂鼠”

非法采砂，一直是威脅長江生態(tài)環(huán)境的“頑疾”。非法采砂者像老鼠一樣把長江河道破壞得千瘡百孔，又想方設法逃避處罰。

水政監(jiān)察大隊的職責之一，就是依法查處各類水事違法案件，包括打擊長江河道非法采砂活動。

根據(jù)國務院《長江河道采砂管理條例》相關規(guī)定，國家對長江采砂實行采砂許可制度，并規(guī)定了相應的處罰標準。

然而，規(guī)定到了馬某這里，就打了折扣。2012年上半年，江蘇省泰州市某水利工程公司總經(jīng)理楊某承建了一處道路吹填工程。由于該工程沒有辦理采砂許可證，根據(jù)規(guī)定，不僅要對其沒收違法所得和非法采砂機具，還應并處10萬元以上30萬元以下的罰款。

楊某擔心采砂船被扣押影響施工進度，于是在工程施工前找到馬某，稱愿意主動承擔部分罰款，希望被查時不要扣押采砂船。次日，馬某帶人前往施工現(xiàn)場測量，楊某拎了5條軟中華香煙放到馬某車里，并拿出一個紙包，一邊說“一點小意思”，一邊塞進了馬某包里。馬某回到家打開紙包，發(fā)現(xiàn)里面是2萬元現(xiàn)金。

于是，馬某降低標準，對楊某僅罰款5萬元。

2015年秋天，楊某趁馬某裝修房子之機，又“找機會”幫馬某支付了1.37萬元裝修款。

2011年至2015年，楊某因非法采砂、非法?？靠偣脖惶幜P過近10次，但由于馬某的幫助，處罰被大打折扣，其違法所得和非法采砂機具也均未按規(guī)定處罰和扣押。

按照最低處罰標準計算，馬某幫助楊某“節(jié)省”了至少15萬元的罰款，至于非法采砂獲利更是無法計數(shù)。

2006年11月至2014年12月，馬某多次不按照規(guī)定的數(shù)額標準對非法采砂人員進行處罰，按照最低處罰標準計算，至少造成國家罰沒款損失140萬余元。

以權謀私，瘋狂受賄養(yǎng)肥“水政碩鼠”

馬某為非法采砂者“節(jié)省”了巨額罰款，他們自然也要想方設法表達自己的“感激之情”。逢年過節(jié)送紅包者有之，送購物卡者有之，送高檔煙酒者也有之，甚至有人公然往馬某辦公室、家里送現(xiàn)金。馬某兒子結婚、房子上梁、孫子過生日，都是行賄者爭相“表示”的機會。

黃某是揚中市較早開始在長江水域采砂的人員之一。2011年1月至2014年11月，黃某因非法采砂被馬某降低處罰標準6次，逃避罰款54萬余元。黃某趁著馬某兒子結婚等機會，先后8次送給馬某現(xiàn)金合計7萬余元，還多次送去高檔煙酒。

黃某善于抓住時機巧妙行賄，采砂人員車某、崔某也一樣。2012年秋天，車某的女兒在老家結婚，車某請馬某前去喝喜酒。因馬某沒有空，車某便送給馬某1萬元現(xiàn)金“請他吃飯”。2013年秋天，馬某的兒子結婚，車某借機送去1萬元“賀禮”。崔某不僅在馬某兒子結婚的時候送了1萬元禮金，還在馬某孫子出生的時候，送去1萬元“見面禮”，更是連續(xù)三年春節(jié)前，都給馬某送去1萬元“過節(jié)費”。

在這么多人的追捧下，馬某的腰包隨著他日益膨脹的私欲漸漸鼓起來。2008年至2016年，馬某非法收受他人給予的財物多達62次，共計折合人民幣42萬余元。

公訴人當庭開展法治宣傳，為旁聽人員敲警鐘

2018年5月30日，馬某濫用職權、受賄案在揚中市法院刑事審判庭開庭審理。法庭上，公訴人深刻剖析了馬某犯罪的原因，并現(xiàn)場對馬某進行了法治教育。

揚中市檢察院公訴人表示，馬某作為水政監(jiān)察大隊負責人，為該市水利事業(yè)的發(fā)展作出了一定的貢獻。他之所以會走上犯罪道路，原因不外乎以下幾點：

一是精神貧瘠。走上犯罪道路的人往往都后悔自己沒有加強政治理論、法律法規(guī)的學習，放棄了理想信念的追求和世界觀的改造，從而靈魂空虛、思想扭曲、精神頹廢，不知道自己想要的是什么、畢生的追求是什么，結果是“竹籃打水一場空”。

二是權欲極盛。貪腐的人，其思想深處往往認為權力是獲取名譽、地位、金錢等利益的重要手段，“一旦權到手便把令來行”。正如馬某在悔過書中所言：“在我心目中，權力就意味著隨心所欲、任性妄為?！?/p>

三是貪欲膨脹。手中有了權力，就想“撈點好處”，也正是這種錯誤的思維，驅使犯罪者越陷越深，最終變成歷史和人民的罪人。馬某將手中的權力變成了斂財?shù)墓ぞ?，不僅給國家造成了損失，也使國家頒布的法律規(guī)定在其履職范圍內沒有發(fā)揮出應有的效果。

公訴人指出：“馬某作為從事查處轄區(qū)內長江非法采砂等水事違法行為的行政執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中本應兢兢業(yè)業(yè)，如履薄冰，嚴格按照黨紀國法規(guī)定從事各項行政管理、行政處罰活動，但是他為了一己私利，隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法，大肆收受他人賄賂，其行為不但造成國家財產(chǎn)損失，而且損害了國家工作人員的廉潔形象，造成了惡劣影響?！?/p>

公訴人提醒被告人和旁聽人員，不義之財不可取，手莫伸，伸手必被捉。法網(wǎng)恢恢疏而不漏，對黨紀國法要有敬畏，千萬不可心存僥幸，不要變成人人喊打的過街老鼠。

根據(jù)公訴人的量刑建議，揚中市法院一審以濫用職權罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，判處馬某有期徒刑三年零六個月，并處罰金人民幣20萬元。 （來源：《檢察日報》 發(fā)布日期：2018-07-03）