鄒平黃河河務局 打造工程管理升級版工作紀實

李燕

漫步于鄒平黃河大堤上，整潔的堤防道路，平坦的硬化路面，富有黃河文化內(nèi)涵的險工、控導景點，雄偉平順的工程壩岸，具有觀賞綠化效果的堤肩花卉與行道林，完整平順的草皮護坡，整齊劃一的備防石垛……這一道道美麗的風景線，不斷彰顯著現(xiàn)代治黃的新成就。

“先憂后樂，追求卓越”的鄒平黃河人按照“規(guī)范管理、加快發(fā)展”的總體要求，秉承“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的理念，突出重點，夯實基礎，規(guī)范管理，積極作為，以保障工程運行安全為中心，以提升工程管理水平為目標，以豐富工程文化內(nèi)涵為動力，以工程管理智能化平臺建設為抓手，以水行政體制改革為契機，全面促進鄒平黃河工程管理提檔升級。

規(guī)范管理是根本

做好工程管理工作，規(guī)范管理是根本，日常管理是關鍵。

一輛電動車、一個人、一把鐵锨，管理段職工踏著晨曦沿堤而上，奔赴各自管轄的責任段，開啟了一天緊張而忙碌的工程巡查工作。從仲春到深秋，工程普查、植樹綠化、草皮管理……一項項平凡瑣碎的工作接踵而至，而徒步拉網(wǎng)式工程普查作為重頭戲，直接影響工程管理成果，關乎黃河防洪安全。該局兩管理段一共9名職工，不管是工作多年的治黃老兵，還是初出茅廬的新生小將，都對22公里管轄區(qū)內(nèi)的防洪工程情況了如指掌，哪里容易出水溝浪窩、動物洞穴，哪里容易出現(xiàn)灰縫脫落、壩坡土方缺失……這些看似細小卻可能會危及防洪工程安全的隱患，都逃不過管理段職工的“火眼金睛”。

“‘千里之堤，潰于蟻穴，別看這每處都不太起眼，一旦有所疏忽，后果便不堪設想?！惫芾矶温毠ね醮笥聦P者說完，便俯身與同事一起用尺子對眼前的水溝浪窩進行測量統(tǒng)計。勤查勤檢，不放過一處隱患；查缺補漏，不忽視一個細節(jié)。寒冬酷暑里，管理段職工身居野外卻甘之如飴，整日奔波卻不言苦累，他們或駐足堤頂?shù)唐?，或徒步淤背區(qū)，或丈量備防石，隨時發(fā)現(xiàn)隱藏在角落的問題。然后，他們及時把巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報縣局工管科，工管科建立養(yǎng)護任務清單，每月對養(yǎng)護公司下達養(yǎng)護任務書，及時把影響工程安全的隱患逐一消滅，把功夫下在平時，推動工程管理日?；?、經(jīng)?；?/p>

部署一分力，落實九分功。該局組織由工管科牽頭的督導領導小組，按照任務清單，實行臺賬管理，將春季植樹、工程普查、移民遷占、工程劃界等工作，實行“一項任務、一名負責人、一名責任人、一抓到底”的責任制，進一步細化分工，明確具體責任人、具體措施和完成節(jié)點，嚴格考核，做到責任明晰、任務具體、獎懲分明。確保工程整修一處成型一處，成型一處達標一處，達標一處靚一處，促進全局工程管理水平全面提升。

現(xiàn)場管理是推動。自2016年開始嚴格落實領導班子成員到管理段帶班制度，切實做到加大關注、支持基層基礎工作，由帶班領導指導協(xié)調(diào)管理段處理日常工作事務，幫助管理段解決工作中出現(xiàn)的突出問題和職工關心的熱點難點問題，融洽干群關系，促進基層工作平穩(wěn)和諧開展，進一步推進基層管理段規(guī)范管理，實現(xiàn)夯基礎、強基層、增后勁，推動鄒平黃河工程管理和諧發(fā)展。

創(chuàng)新管理促提高。以解決工程管理問題最好的、最有效的辦法來自于基層為基礎，建立由工管科組織，局長、分管局長、管理段、養(yǎng)護公司人員參加的定期聯(lián)席會議制度，實行問題清單銷號制度，對工程管理巡查及維修養(yǎng)護工作中發(fā)現(xiàn)的問題，群策群力，共同探討解決辦法，解決實際問題務求實效。與此同時，該局突出重點，打造亮點，充分發(fā)揮官道控導、梯子壩險工、碼頭管護基地黃委示范工程的典型帶動和輻射效應，在精細化上下真功，在規(guī)范化上用真力，在標準化上使真勁，制定了《鄒平黃河工程管理升級版實施方案》，力爭把工程打造成亮點工程、特色工程，以創(chuàng)新驅(qū)動加快治黃事業(yè)發(fā)展。

文化建設添活力

共建共享、融合發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，也是加快治黃事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)流域人水和諧的根本要求。近年來，鄒平黃河河務局積極發(fā)揮黃河資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，積極主動參與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，贏得了各級政府對治黃事業(yè)的高度肯定和大力支持。

2017年，鄒平黃河河務局充分發(fā)揮鄒平黃河國家級水利風景區(qū)資源優(yōu)勢和黃河文化輻射帶動功能，將防洪工程賦予黃河文化元素，打造工程管理升級版，培植新的經(jīng)濟生態(tài)效益增長區(qū)域，依托鄒平黃河水利風景區(qū)核心景區(qū)——梯子壩險工、官道控導、胡樓廣場，打造鄒平黃河文化主題園。該主題園分為三部分：由鄒平黃河文化展廳、鄒平縣歷史名人長廊、“治河三策”碑、治河名人園、新時代壩頭廣場等部分組成的“歷史人文展示區(qū)”；由以石質(zhì)牛雕塑、防凌防汛搶險技術浮雕、《河工四汛詩》石刻、模型壩等方式演繹，以及將黃河防洪工程技術與現(xiàn)場工程相結(jié)合打造的黃河石方工程示范教學區(qū)組成的“工程防汛文化展示區(qū)”；以展現(xiàn)現(xiàn)代治水法律法規(guī)、精神文明建設、廉政文化建設等內(nèi)容為主題，彰顯我們?nèi)嫱七M依法治河管河的決心和信念的“法治廉政文化展示區(qū)”。

鄒平生態(tài)保護和黃河文化建設取得的成就引起了沿黃群眾和社會各界對黃河的關注，強化了防洪工程、河流保護意識，帶來了很好的社會反響，得到了鄒平縣委、縣政府的高度肯定。目前，鄒平黃河文化主題園已被列入鄒平縣 “南山北水”旅游規(guī)劃“北水”核心。

“鄒平黃河文化主題園”內(nèi)景觀建設訴說著工程深厚的文化底蘊；藍天白云下，平整寬敞的柏油路，青青的行道林，平整的堤坡和青草地毯，河面寬闊，白鷺在河邊或飛或信步覓食，層層波浪自河中向岸邊涌來，拍打在整齊劃一的壩坡上發(fā)出嘩嘩的聲響，猶如河水在彈奏自己的快樂樂章，為鄒平黃河增添無盡的活力。

通過生態(tài)保護和黃河文化建設，鄒平黃河河務局將全面融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步提升河務部門在地方的形象和地位，為治黃事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。

智能管理是“耳目”

2016年，鄒平黃河河務局為加快推進信息化建設，促進信息化與治黃工作的深度融合，依托市局信息中心，全面建成鄒平黃河數(shù)字化管理系統(tǒng)，在全河率先實現(xiàn)工程監(jiān)控全覆蓋。將遠程視頻監(jiān)控、防汛抗旱、工程管理、水政水資源等信息納入信息綜合管理平臺，確保工程管理業(yè)務和管理信息“一體化”“一站式”，做到鄒平黃河“一張圖”展示，實現(xiàn)了部門間的信息互通共享、數(shù)據(jù)校驗核對、服務相互銜接，打破信息孤島，從源頭上避免工程管理數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、信息不同步等現(xiàn)象，實現(xiàn)了部門業(yè)務協(xié)同，推進了工程管理現(xiàn)代化。

為滿足新時期信息化治黃需求，下一步，我們重點突出工程管理的智能化、現(xiàn)代化。以原黃河數(shù)字管理系統(tǒng)為基礎，以鄒平縣數(shù)字電視傳輸線路為載體，整合資源，通過軟件平臺開發(fā)、硬件施工、傳輸保障，實現(xiàn)工程管理范圍監(jiān)控全覆蓋，做到巡查視頻全記錄，養(yǎng)護過程有記錄，日志智能錄入、查詢，視頻會議， OA辦公，氣象信息等多端口智能查詢，打造鄒平黃河的“千里眼”“順風耳”，全面提升鄒平治黃事業(yè)的信息化、智能化、現(xiàn)代化水平。

利劍出鞘佑大河

自2017年9月份完成水利綜合執(zhí)法改革以來，鄒平黃河河務局專職水政監(jiān)察大隊力量得到壯大，把轄區(qū)管理區(qū)域劃分成若干網(wǎng)格化的單元，把大隊相關人員定位于網(wǎng)格中，全面負責水資源、水利工程及河道監(jiān)管等工作，實行水利綜合執(zhí)法網(wǎng)格化管理，權利責任清晰，做到了水事違法案件的有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和查處。與地方政府的溝通渠道更加順暢，通過整合執(zhí)法力量聯(lián)手行動，大大增強了執(zhí)法效力，聯(lián)合執(zhí)法開始顯現(xiàn)出強大威力。

截至2018年7月底，鄒平黃河水政監(jiān)察大隊共開展河道巡查66次，現(xiàn)場制止、查處水事違法行為14次，案件查處力度進一步加大，案件查處率達到90%以上，水利綜合執(zhí)法改革取得顯著成效。執(zhí)法巡查中，該局還利用鄒平黃河智能化管理系統(tǒng)，加強對險工、險點等防汛重點部位的巡查力度。通過智能管理系統(tǒng)，摸清了違法車輛上堤時間，集中開展專項整治活動，共查處各類違法車輛2車次，堵截、勸離違規(guī)車輛6車次。通過執(zhí)法信息化建設，實現(xiàn)了執(zhí)法巡查實時監(jiān)控、同步查看、發(fā)現(xiàn)問題、及時查處，為“橫到邊、縱到底”的執(zhí)法巡查提供保障，也為“巡查信息化、執(zhí)法透明化、追責常態(tài)化”奠定基礎，切實提高了執(zhí)法快速反應能力。

依法治河，任重道遠。面對新形勢，鄒平黃河依然在探索中前行，在創(chuàng)新中發(fā)展，為鄒平黃河的治理開發(fā)與管理事業(yè)高擎利劍、盡責護航。

改革發(fā)展永遠在路上。在黃委、山東黃河河務局“規(guī)范管理、加快發(fā)展”的指導下，鄒平黃河河務局將以時不我待的精神，在實踐的路上不斷深入探索，以規(guī)范管理促發(fā)展，在加快發(fā)展中不斷深化規(guī)范管理，全力打造“工程管理升級版”，推進鄒平黃河治理開發(fā)與管理保護事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面，邁向新高度。

壯美的大河風景、巍峨的防洪工程、深厚的文化底蘊，交相輝映，錯落紛呈，使鄒平黃河工程更加靚麗，更加動人。繼2017年山東黃河年終工程管理大檢查獲得第一名的成績后，在2018年上半年工程管理檢查中，鄒平黃河河務局再獲第一名的好成績。