十九大后宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)所作報(bào)告中，闡述了對(duì)于我們所處時(shí)代方位和我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新判斷，成為以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推進(jìn)現(xiàn)代化宏偉事業(yè)的戰(zhàn)略性認(rèn)識(shí)依據(jù)和設(shè)計(jì)指導(dǎo)方略的關(guān)鍵性原點(diǎn)。

“新時(shí)代”：與時(shí)俱進(jìn)中的歷史方位新判斷、新指南

報(bào)告明確指出，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。這個(gè)新時(shí)代的顯著標(biāo)志，是歷經(jīng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民近百年的奮斗，終于使近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族，迎來(lái)了從站起來(lái)（以1949年中華人民共和國(guó)成立為標(biāo)志）、富起來(lái)（以改革開(kāi)放新時(shí)期的發(fā)展成果為支撐），到強(qiáng)起來(lái)（在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年前后實(shí)現(xiàn)全面小康，并將乘勢(shì)在2035年前后基本實(shí)現(xiàn)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化）這一歷史飛躍。我們比任何時(shí)候都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”目標(biāo)。

這一關(guān)于新時(shí)代、新的歷史方位與歷史起點(diǎn)的新判斷，也對(duì)應(yīng)著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的確立及其基本方略的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。這一馬克思主義中國(guó)化的最新成果和黨與人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，將成為全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。

“不平衡”：關(guān)于我國(guó)社會(huì)矛盾的新判斷、新分析

改革開(kāi)放新時(shí)期撥亂反正而確立實(shí)事求是的思想路線后，改正“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤，以1981年黨的十一屆六中全會(huì)的表述為標(biāo)志，對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)，表述為“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，至今已36年。

基于進(jìn)入“新時(shí)代”的歷史方位新判斷，十九大報(bào)告明確提出了“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾”的新判斷。這一重要判斷，意義重大，對(duì)于我們?cè)谛聲r(shí)代繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，具有統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全局的理論支柱作用。

從基礎(chǔ)理論層面分析，社會(huì)主義的生產(chǎn)目的是為了最大限度地滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，即以解放生產(chǎn)力形成有效供給來(lái)不斷滿足社會(huì)需求。在黨的十一屆六中全會(huì)形成的社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)，抓住了這個(gè)供需的“對(duì)立統(tǒng)一”關(guān)系，指引我們堅(jiān)定地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推進(jìn)“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略。而十九大形成的關(guān)于社會(huì)主義矛盾的新判斷，在延續(xù)原來(lái)需求與供給間對(duì)立統(tǒng)一認(rèn)識(shí)框架的基礎(chǔ)上，順應(yīng)新時(shí)代，明確地把原來(lái)的定義表述，轉(zhuǎn)化為需求側(cè)更綜合、更具概括性的“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，同時(shí)把供給側(cè)回應(yīng)需求所存在的問(wèn)題，表述為發(fā)展的“不平衡不充分”。

可進(jìn)一步具體分析：“充分”與否，是動(dòng)態(tài)變化中更偏于總量描述的概念，而“平衡”與否，是動(dòng)態(tài)變化中直指結(jié)構(gòu)狀態(tài)的更偏于質(zhì)量描述的概念。原來(lái)的表述中關(guān)于不充分的問(wèn)題，已由“落后的社會(huì)生產(chǎn)”指明，而新的表述中，是把這一不充分問(wèn)題，放在了從屬于不平衡的位置上，在“不平衡不充分”的問(wèn)題中，最為關(guān)鍵的是“不平衡”，這是新時(shí)代我們必須追求的“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”發(fā)展中必須牢牢把握的“矛盾的主要方面”。

關(guān)于新表述這一方面的分析認(rèn)識(shí)，其政策含義是十分清晰的，其邏輯指向是與最高決策層業(yè)已反復(fù)強(qiáng)調(diào)、十九大報(bào)告稱為“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”之“主線”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方針一脈相承的。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”：著力化解社會(huì)主要矛盾的主線

既然新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵，清晰地聚焦于發(fā)展的“不平衡”這一關(guān)鍵性問(wèn)題，那么總體上把握的現(xiàn)代化戰(zhàn)略方針的主線，就必須順理成章地緊扣以優(yōu)化結(jié)構(gòu)來(lái)化解矛盾的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，在制度結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、人文與生態(tài)相關(guān)的結(jié)構(gòu)等方面，有效地克服“不平衡”的問(wèn)題。

我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后四十年的超常規(guī)發(fā)展，在取得一系列成就的同時(shí)，也面臨矛盾累積隱患疊加的復(fù)雜局面，集中體現(xiàn)為種種結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。為進(jìn)一步大踏步跟上時(shí)代，突破“行百里者半九十”的現(xiàn)代化瓶頸期即關(guān)鍵的沖關(guān)期，必須在“目標(biāo)定向”與“問(wèn)題導(dǎo)向”下，著力以供給側(cè)性改革和供給體系質(zhì)量和效率的提高，化解“社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加”的潛在威脅。

以往的宏觀“需求管理”，更多側(cè)重的是總量問(wèn)題，而現(xiàn)在必須強(qiáng)調(diào)“供給管理”，更多側(cè)重的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題。依“主線”而推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)為以改革為核心、以現(xiàn)代化為主軸攻堅(jiān)克難的制度供給創(chuàng)新，以及以制度創(chuàng)新打開(kāi)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新巨大潛力空間、形成動(dòng)力體系和供給體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的系統(tǒng)工程式創(chuàng)新，它將以“全要素生產(chǎn)率”支撐我國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，這樣才能于化解社會(huì)主要矛盾的動(dòng)態(tài)過(guò)程中，在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康，之后更進(jìn)一步對(duì)接2035年前后基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和2050年實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

總之，深化供給側(cè)改革，就是我們著力化解社會(huì)主要矛盾而為現(xiàn)代化“中國(guó)夢(mèng)”奮斗的主線。

變化中的不變：對(duì)我國(guó)基本國(guó)情和國(guó)際地位保持清醒頭腦

報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變”。這一強(qiáng)調(diào)意味深長(zhǎng)。在新時(shí)代面對(duì)以“不平衡”為關(guān)鍵特征的社會(huì)主要矛盾，我們?cè)趧?chuàng)新與奮斗中，必須保持清醒的頭腦，牢牢把握關(guān)于基本國(guó)情和我國(guó)國(guó)際地位的正確認(rèn)識(shí)，這也就是要牢牢立足“幾代、十幾代、甚至可能幾十代人”才能走完的“社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際”，并“牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線”，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，緊緊結(jié)合于生命線、幸福線，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上堅(jiān)持不懈的長(zhǎng)期奮斗中，保持我們“無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力”。

馬克思主義誕生以來(lái)，人類社會(huì)文明發(fā)展的進(jìn)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，既表明了社會(huì)主義初級(jí)階段業(yè)已形成的蓬勃生命力，也表明了社會(huì)主義初級(jí)階段上難以避免的種種不成熟。如把我們必須充分認(rèn)識(shí)到位的十九大報(bào)告重申和強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)沒(méi)有變”結(jié)合起來(lái)認(rèn)識(shí)，“兩個(gè)決不會(huì)”的馬克思主義基本原理，就是在時(shí)時(shí)提醒我們：中國(guó)現(xiàn)代化的新長(zhǎng)征與共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的理性對(duì)接，只能在遵循社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律而長(zhǎng)期不懈的奮斗中形成，我們當(dāng)下所處的新時(shí)代，又是基本國(guó)情和國(guó)際定位尚未發(fā)生根本變化的時(shí)代，緊緊扭住黨的基本路線實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展“一百年不動(dòng)搖”。這是我們?cè)趯W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大指導(dǎo)精神推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)時(shí)所必須穩(wěn)穩(wěn)站定的馬克思主義原則立場(chǎng)和共產(chǎn)黨人的黨性立場(chǎng)。

核心觀點(diǎn)與建議

核心觀點(diǎn)：將短期與中長(zhǎng)期銜接考慮，在積極財(cái)政政策與穩(wěn)健中性貨幣政策的組合框架下，亟應(yīng)掌握好相機(jī)抉擇的要領(lǐng)，在“三去一降一補(bǔ)”的進(jìn)程中注重讓市場(chǎng)充分起作用優(yōu)勝劣汰優(yōu)化結(jié)構(gòu)，力求乘勢(shì)完成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行探底，企穩(wěn)入常。

建議堅(jiān)持在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中以經(jīng)濟(jì)手段為主、市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制為主“去落后產(chǎn)能”，避免“一刀切式壓產(chǎn)量”的扭曲、不當(dāng)做法(如煤礦一律全年只許開(kāi)工276天，實(shí)際保護(hù)了落后產(chǎn)能)；注重進(jìn)一步利用“有效投資”的空間(如高鐵路網(wǎng)建設(shè))；堅(jiān)決貫徹國(guó)辦、中辦的一系列文件精神鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重科研規(guī)律，進(jìn)一步處理好“發(fā)展中規(guī)范”與“規(guī)范中發(fā)展”的權(quán)衡關(guān)系，堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新，就要包容審慎”；堅(jiān)決貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、兩會(huì)精神，繼續(xù)給企業(yè)界吃好“定心丸”，落實(shí)對(duì)于“侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案”的糾正，繼續(xù)推進(jìn)“共贏”式的實(shí)質(zhì)性的混合所有制改革。