深化“放管服”改革 助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展

案例2陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安國際港務(wù)區(qū)功能區(qū)

實(shí)施背景

為落實(shí)國家的供給側(cè)改革精神和西安市行政效能革命的重要部署，西安市稅務(wù)局圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展需要，不斷深入落實(shí)“放管服”，先后推出135項(xiàng)只讓納稅人跑一次的清單，不斷提速涉稅審批、減少資料報(bào)送等系列措施，創(chuàng)新稅收管理，集聚服務(wù)資源，優(yōu)化營商環(huán)境，傾力推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。

主要做法

通過整合優(yōu)化國、地稅辦稅服務(wù)大廳業(yè)務(wù)流程，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)每個(gè)企業(yè)提供一人一機(jī)雙系統(tǒng)單POS系統(tǒng)服務(wù)，升級“國地稅一站式服務(wù)”，不斷豐富服務(wù)舉措。

（一）多部門共駐，匯聚團(tuán)隊(duì)資源，按需定制服務(wù)清單

西安國際港務(wù)區(qū)國稅局辦稅服務(wù)廳和工商、地稅等多部門共同入駐中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安國際港務(wù)區(qū)綜合服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，工商等部門一口受理后，通過整合的國稅地稅已融合成港務(wù)稅務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國地稅業(yè)務(wù)一人一機(jī)雙系統(tǒng)單POS系統(tǒng)的應(yīng)用，集中受理，一窗辦理，對即辦事項(xiàng)當(dāng)場辦結(jié)，對限辦事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限，建立審批“綠色通道”。聘請禮儀專家和業(yè)務(wù)專家分別就服務(wù)禮儀和涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，提高窗口人員的整體素質(zhì)和能力，擦亮西安稅務(wù)的名片。

（二）國地稅深度融合，開啟服務(wù)直通車

西安國際港務(wù)區(qū)稅務(wù)部門，聯(lián)合辦理涉稅事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”，辦理的涉稅事項(xiàng)覆蓋國地稅稅收基本業(yè)務(wù)。內(nèi)部依托金稅三期應(yīng)用系統(tǒng)和相關(guān)信息交換平臺(tái)，聯(lián)合辦理登記信息補(bǔ)錄、聯(lián)合辦理變更登記、稅種認(rèn)定、存款賬戶報(bào)告、簽訂三方協(xié)議與領(lǐng)取、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案、協(xié)同辦理注銷登記、合作征收稅款、納稅申報(bào)、開具證明、發(fā)票代開等。同時(shí)聯(lián)合組建業(yè)務(wù)服務(wù)專家團(tuán)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，確保涉稅政策第一時(shí)間到位，涉稅問題第一時(shí)間解決，優(yōu)惠政策第一時(shí)間享受。

（三）拓寬服務(wù)渠道，深入推進(jìn)多元化辦稅

西安國際港務(wù)區(qū)稅務(wù)部門在優(yōu)化辦稅窗口服務(wù)的同時(shí)，深入推進(jìn)多元化辦稅，重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)上稅務(wù)局的應(yīng)用，先后配備了8臺(tái)自助設(shè)備24小時(shí)服務(wù)（其中3臺(tái)發(fā)票發(fā)售設(shè)備、3臺(tái)發(fā)票認(rèn)證業(yè)務(wù)，納稅人可以自己使用，其他2臺(tái)發(fā)票認(rèn)證機(jī)放在港務(wù)區(qū)政務(wù)服務(wù)驛站，使企業(yè)不出樓就能辦理相關(guān)稅收業(yè)務(wù)，1臺(tái)導(dǎo)稅機(jī)器人幫助導(dǎo)稅人員解答相關(guān)問題），構(gòu)建“柜上+網(wǎng)上+自助”的多元化辦稅渠道，讓便利辦稅不斷加速度。

（四）不斷優(yōu)化服務(wù)措施，爭當(dāng)五星級服務(wù)員

辦稅大廳人員在辦理日常業(yè)務(wù)中開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為納稅人提供首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)值班、辦稅公開、導(dǎo)稅服務(wù)、一次性告知、免填服務(wù)單、延時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，“做好店小二，爭當(dāng)五星級服務(wù)員”，確保日常業(yè)務(wù)最多只讓納稅人跑一次。

實(shí)施效果

西安國際港務(wù)區(qū)國稅局通過集成增效、提速增效，稅收任務(wù)連續(xù)翻番，管戶數(shù)量每年以50%增長，納稅人辦理涉稅事項(xiàng)提速80%，稅收減免和政策應(yīng)享受面達(dá)100%，納稅人滿意度大幅提升。

特別是在“放”上下功夫，做好減政放權(quán)的減法，服務(wù)企業(yè)；在稅務(wù)服務(wù)上不斷優(yōu)化，推行“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，推出“一窗受理、一站服務(wù)”等便民措施，服務(wù)企業(yè)發(fā)展；在全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法治稅，減少征稅的自由裁量權(quán)，防止任性收稅，營造公平環(huán)境。

畢馬威評估

西安稅務(wù)部門通過共建納稅人學(xué)校等措施，對納稅人進(jìn)行涉稅業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)輔導(dǎo)，聯(lián)合受理納稅人的投訴和維權(quán)案件，讓納稅人享有優(yōu)質(zhì)、便捷、統(tǒng)一的納稅服務(wù)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)稅收管理方面，西安國稅通過“多部門共駐，匯聚團(tuán)隊(duì)資源，按需定制服務(wù)清單”、“國地稅深度融合，開啟服務(wù)直通車”等措施，推行“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，推出“一窗受理、一站服務(wù)”等便民措施的再深化，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一家受理、后臺(tái)分別處理、限時(shí)辦結(jié)反饋”的便捷服務(wù)模式，能夠減少企業(yè)辦稅時(shí)間和成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，是西部創(chuàng)新的新案例。