會(huì)展經(jīng)濟(jì)新變局

文 / 陜西省政府參事 蔣惠莉 雷一鳴 胡夢(mèng)琪 田忠林

近年來(lái)，我國(guó)大規(guī)模、高層次、科技派、國(guó)際范的展會(huì)越來(lái)越多，會(huì)展業(yè)發(fā)展迎來(lái)重要機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)展出面積突破1億平方米，綜合實(shí)力位列世界第二。但與此同時(shí)，我國(guó)會(huì)展業(yè)也面臨包括管理機(jī)制不健全、專業(yè)人才不足等瓶頸，迫切需要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上創(chuàng)新突破，積極推進(jìn)會(huì)展業(yè)做大做強(qiáng)。陜西省會(huì)展業(yè)在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮了重要的交流平臺(tái)作用，有力促進(jìn)了追趕超越和“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。但與其他發(fā)達(dá)省份相比，存在的諸多困難和問(wèn)題，還需要加大力度予以破解。

快速發(fā)展，成績(jī)顯著的30多年

截至目前，全省已擁有148個(gè)會(huì)展項(xiàng)目，會(huì)展企業(yè)4000多家，其中國(guó)有資產(chǎn)會(huì)展企業(yè)總資金額達(dá)到120億元。初步形成了“絲博會(huì)”“楊凌農(nóng)高會(huì)”“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”三個(gè)在國(guó)內(nèi)外有一定影響力的品牌展會(huì)。

形成了一批有影響力的品牌展會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)

省級(jí)層面形成了以“絲博會(huì)”“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”“農(nóng)高會(huì)”“世園會(huì)”“絲綢之路國(guó)際電影節(jié)”等一批龍頭展會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)。這些展會(huì)成為展示我省綜合實(shí)力和招商引資的重要平臺(tái)，加快了陜西會(huì)展業(yè)專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化、信息化、市場(chǎng)化進(jìn)程，提升了陜西的對(duì)外開(kāi)放度和西安的影響力和知名度，成為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

培育了一批具有地方特色的展會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)

近年來(lái)，我省各市引進(jìn)和培育了一批具有地方特色的展會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)。主要有榆林的“國(guó)際煤炭暨能化裝備技術(shù)博覽會(huì)”、寶雞的“中國(guó)西部商品交易會(huì)”、安康的“陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作交流會(huì)”、商洛的“中國(guó)秦嶺生態(tài)旅游節(jié)”、渭南的“黃河三角洲投資合作交流大會(huì)”、咸陽(yáng)的“中國(guó)（袁家村）鄉(xiāng)村旅游高峰論壇”、韓城的“旅游文化年”、漢中的“中國(guó)油菜花節(jié)”、延安的“新春購(gòu)物節(jié)”、“洛川蘋果節(jié)”等140多個(gè)展會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的外向度。

帶動(dòng)和促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的繁榮和發(fā)展

近年來(lái)，隨著我省會(huì)展業(yè)持續(xù)發(fā)展，有力地促進(jìn)了我省招商引資和地產(chǎn)品的銷售，促進(jìn)了我省結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)了旅游、商貿(mào)、餐飲、住宿、交通、通信、信息等十多個(gè)相關(guān)行業(yè)的繁榮和發(fā)展。據(jù)西安市統(tǒng)計(jì)，2016年，會(huì)展業(yè)新增就業(yè)崗位34790個(gè)，創(chuàng)造社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益82.36億元，較上年同比增長(zhǎng)9.2%?？梢哉f(shuō)，我省會(huì)展業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了顯著的驅(qū)動(dòng)力，成為一支產(chǎn)業(yè)新軍和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

擇優(yōu)對(duì)比下的劣勢(shì)與差距

陜西會(huì)展業(yè)雖然呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢(shì)頭,但與北京、上海、云南、廣州、深圳等地相比，還存在明顯差距。

現(xiàn)有品牌展會(huì)在進(jìn)一步做大做強(qiáng)方面存在諸多困難

當(dāng)前，以“絲博會(huì)”“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”“楊凌農(nóng)高會(huì)”為龍頭的我省會(huì)展經(jīng)濟(jì)，正處在爬坡過(guò)坎的重要攻堅(jiān)期，面臨著進(jìn)入國(guó)家機(jī)制性展會(huì)難、開(kāi)拓國(guó)際會(huì)展市場(chǎng)難、打造知名會(huì)展品牌難等諸多問(wèn)題。

從國(guó)際大型展會(huì)的屬性分析，比如“絲博會(huì)”雖然上升到由國(guó)家6部委和陜西省人民政府共同主辦，從形式上進(jìn)入了國(guó)家機(jī)制性展會(huì)序列，但實(shí)質(zhì)上還沒(méi)有進(jìn)入服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的層面。

在國(guó)際合作論壇、講好中國(guó)故事、破解世界難題、凝聚全球發(fā)展活力等方面缺少對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)的深度研究。對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的投資貿(mào)易需求缺少深度研判。

在國(guó)際通道建設(shè)上，還沒(méi)有建立起政府間、社會(huì)機(jī)構(gòu)間、民間團(tuán)體之間的廣泛聯(lián)系。在展覽展示上，缺乏國(guó)際知名產(chǎn)品、知名企業(yè)等云信息庫(kù)，還處在國(guó)內(nèi)投資貿(mào)易階段。

打造國(guó)際品牌性會(huì)展，面臨著核心價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)

從國(guó)際博覽會(huì)的形態(tài)分析，陜西會(huì)展業(yè)發(fā)展的價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈在于構(gòu)建領(lǐng)銜世界的中國(guó)經(jīng)濟(jì)新范例博覽高地、跨國(guó)投資貿(mào)易高地、名優(yōu)產(chǎn)品推介高地，全球智慧聚集的發(fā)聲地。

但和目前比較成熟的10大國(guó)際品牌展會(huì)、10大國(guó)際知名展館相比，特別是和國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成規(guī)模的廣交會(huì)、博鰲論壇、G20峰會(huì)、東盟博覽會(huì)、中俄博覽會(huì)、歐亞博覽會(huì)、上海工業(yè)博覽會(huì)、四川西博會(huì)等知名品牌展會(huì)舉辦城市相比，陜西面臨著缺少具有國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的主打會(huì)展品牌，缺少主導(dǎo)國(guó)際發(fā)展方向的會(huì)展市場(chǎng)，缺少論—展—談—貿(mào)—投等一體化會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。特別是在中高端價(jià)值鏈形成上，面臨著既要開(kāi)辟國(guó)際市場(chǎng)，又要鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的雙重困難。

絲博會(huì)上展出的新舟700客機(jī)模型

策劃、包裝大型展會(huì)產(chǎn)品，培育壯大新興會(huì)展業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)做優(yōu)會(huì)展企業(yè)集團(tuán)，是陜西會(huì)展業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)。

會(huì)展業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尚不能適應(yīng)打造國(guó)際會(huì)展產(chǎn)業(yè)高地的需求

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國(guó)共有展館面積8450萬(wàn)平方米，并且連續(xù)多年以4.3%的速度增加。全國(guó)有12個(gè)城市建設(shè)有可出租10萬(wàn)平方米的室內(nèi)展館。

近年來(lái)，云南南博會(huì)建成的滇池國(guó)際會(huì)展中心，展廳面積達(dá)30萬(wàn)平方米，設(shè)置8000個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位；貴州省新建的貴陽(yáng)市國(guó)際會(huì)議展覽中心展廳總面積達(dá)28萬(wàn)平方米，可設(shè)展位6000個(gè)以上。上海國(guó)家會(huì)展中心總建筑面積147萬(wàn)平方米，展覽面積50萬(wàn)平方米，是目前世界上面積最大的建筑單體和會(huì)展綜合體。

而西安曲江國(guó)際會(huì)展中心5個(gè)展館實(shí)際使用面積只有6萬(wàn)平方米，只能設(shè)置2600個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位，加上綠地筆克等展館，真正可使用面積只有12萬(wàn)平方米左右，且館內(nèi)各項(xiàng)配套設(shè)備和服務(wù)功能不夠完善，周邊交通環(huán)境不暢，與舉辦國(guó)際展會(huì)要求和兄弟省區(qū)市展館相比差距甚遠(yuǎn)，展館面積不足是阻礙我省會(huì)展業(yè)發(fā)展的“硬傷”。

缺乏舉辦國(guó)際展會(huì)人才培養(yǎng)機(jī)制

隨著“絲博會(huì)”“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”等展會(huì)國(guó)際化程度越來(lái)越高，特別是我省將積極申請(qǐng)舉辦于2019年召開(kāi)的第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，必將對(duì)國(guó)際會(huì)展人才要求越來(lái)越高。但目前我省缺乏舉辦國(guó)際性展覽和會(huì)議的專業(yè)人才和經(jīng)驗(yàn)，亟需建立機(jī)制，加大對(duì)陜西會(huì)展從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提升辦會(huì)水平，積累辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)。

點(diǎn)多面廣，分散重復(fù)，沒(méi)有龍頭會(huì)展企業(yè)

全省除陜西省會(huì)展中心外，沒(méi)有省級(jí)龍頭會(huì)展企業(yè)，加之缺乏統(tǒng)籌管理，各市區(qū)會(huì)展企業(yè)各自為戰(zhàn)，分散了會(huì)展資源，從而導(dǎo)致我省會(huì)展業(yè)規(guī)模小、品牌少，市場(chǎng)化程度和對(duì)外開(kāi)放度不高，辦展企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自辦展會(huì)能力不足，這也是制約陜西經(jīng)濟(jì)和陜西會(huì)展業(yè)升級(jí)換檔的“瓶頸”。

西安曲江國(guó)際會(huì)展中心

解局陜西會(huì)展新經(jīng)濟(jì)

組建“陜西國(guó)際博覽事務(wù)局的建議”

第一方案：建議將陜西省會(huì)展中心改制規(guī)范為“陜西國(guó)際博覽事務(wù)局”，加掛“絲博會(huì)秘書(shū)處”牌子，實(shí)行兩塊牌子一套班子。在博覽局下面設(shè)立“絲博會(huì)組委會(huì)辦公室”等；職能定位上，在原來(lái)會(huì)展中心四項(xiàng)職能的基礎(chǔ)上，增加會(huì)展業(yè)行業(yè)管理、發(fā)展規(guī)劃編制與組織實(shí)施等行政職能和承擔(dān)“絲博會(huì)”組委會(huì)辦公室職能等涉外職能，以解決管理體制不順和力度不足的問(wèn)題。如，云南省2013年3月成立“云南國(guó)際博覽事務(wù)局”，隨之，省編委將省商務(wù)廳管理的中國(guó)昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)辦公室調(diào)整為公益一類事業(yè)單位，參公管理，并更名為云南國(guó)際博覽事務(wù)管理辦公室（云南國(guó)際博覽事務(wù)局），以云南國(guó)際博覽事務(wù)局名義開(kāi)展工作，對(duì)外稱中國(guó)—南亞博覽會(huì)秘書(shū)處。

第二方案：整合資源，組建陜西省會(huì)展集團(tuán)?？梢躁兾魇?huì)展中心為基礎(chǔ)，整合省級(jí)國(guó)有會(huì)展資產(chǎn)，組建陜西省會(huì)展集團(tuán)，形成會(huì)展龍頭企業(yè)，以大集團(tuán)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，比照陜西延長(zhǎng)集團(tuán)的做法，在新成立的陜西省會(huì)展集團(tuán)加掛“陜西省會(huì)展服務(wù)管理局”的牌子，增加會(huì)展業(yè)涉外職能。這一方案可不增加事業(yè)編制，但不利的是作為企業(yè)性質(zhì)的單位承擔(dān)行政事業(yè)職能，可能存在有體制不順的問(wèn)題。

做大做強(qiáng)“絲博會(huì)”和爭(zhēng)取“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在陜舉辦

“辦好絲博會(huì)”，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)陜西和“絲博會(huì)”的殷切期望和具體要求，也是指引“絲博會(huì)”一切工作的旗幟和方向。陜西省應(yīng)以“絲博會(huì)”為龍頭，帶動(dòng)陜西會(huì)展產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。建議省上設(shè)立2億元左右的“絲博會(huì)發(fā)展基金”，主要用于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，儲(chǔ)備與亞投行、絲路基金相適應(yīng)的大型項(xiàng)目和新設(shè)立的專業(yè)化公司資本金等幾個(gè)方面。用于市場(chǎng)化公司部分，可按照股份制或貼息等辦法，待公司發(fā)展到一定時(shí)期后，將注入的資本金返回省財(cái)政。

建議我省抓住我國(guó)2019舉辦第二屆“高峰論壇”的重大機(jī)遇，利用我省“古絲綢之路起點(diǎn)”的優(yōu)勢(shì)，提早動(dòng)手，爭(zhēng)取“高峰論壇”在陜舉辦。同時(shí)，積極推動(dòng)會(huì)展業(yè)國(guó)際合作，提升我省會(huì)展水平。用“絲博會(huì)”積極承接“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果，著力將“絲博會(huì)”打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“經(jīng)貿(mào)舞臺(tái)”，努力成為“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇會(huì)議精神的積極落實(shí)者、貫徹者和實(shí)踐者，為促進(jìn)我國(guó)東中西地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和深化與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)國(guó)家合作作出新貢獻(xiàn)。

加快推動(dòng)陜西會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)

建議統(tǒng)籌規(guī)劃，省市共建，對(duì)現(xiàn)有展館擴(kuò)容改造；在西咸新區(qū)或浐灞生態(tài)區(qū)建設(shè)一座專業(yè)化展館，以適應(yīng)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇和“絲博會(huì)”等品牌展會(huì)的需求，同時(shí)，兼顧全省各地市展會(huì)需求，變“硬傷”為“硬件”。

引進(jìn)先進(jìn)人才管理團(tuán)隊(duì)

在建立完善陜西會(huì)展從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制的同時(shí)，建議從上海等發(fā)達(dá)省市引進(jìn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)先進(jìn)管理團(tuán)隊(duì)，與我省現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)合作成立公司，從思想觀念、行為習(xí)慣、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核等方面迅速提升我省會(huì)展水平。