廣州知識城“蝶變”國家級項目

麥婉華 陳土華 賴偉敏

11月12日，新加坡。在國務(wù)院總理李克強和新加坡總理李顯龍共同見證下，《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府關(guān)于中新廣州知識城升級合作的框架協(xié)議》簽訂。就此，廣州知識城已上升為國家級雙邊合作項目，雙方將積極拓展在科技創(chuàng)新、高端制造業(yè)、人工智能、知識產(chǎn)權(quán)保護、智慧城市建設(shè)、城市管理升級等領(lǐng)域的合作。

廣州知識城地處穗港澳黃金三角洲中心地帶，位于黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)東北區(qū)域，規(guī)劃面積為123平方公里。2008年9月，廣東與新加坡提出了共同打造中新廣州知識城的構(gòu)想。2009年8月，廣州知識城可行性研究計劃報告出臺。2010年6月30日，中新廣州知識城奠基，成為了繼蘇州工業(yè)園、天津生態(tài)城之后，中新兩國又一跨國合作的標志性項目。

圍繞“世界知識城，灣區(qū)創(chuàng)新源，國際人才港”，廣州知識城正全力打造國際知識驅(qū)動創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、國際人才港、國際一流的知識產(chǎn)權(quán)保護和運用中心、關(guān)鍵核心技術(shù)快速轉(zhuǎn)化基地、綜合性國家科學中心。

“如今，廣州知識城不只是廣東和新加坡的合作項目，更上升為國家級雙邊合作項目。我們作為落戶的企業(yè)，對廣州知識城的發(fā)展有更大的信心。也希望可以借著廣州知識城項目升級，給企業(yè)帶來更多的發(fā)展機遇?！卑贊裰萆锼幱邢薰究偛眉嬷袊鴧^(qū)總經(jīng)理吳曉濱表示。

朝科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)邁進

2016年6月，世界500強企業(yè)通用電氣公司（GE）與廣州開發(fā)區(qū)簽署項目合作諒解備忘錄，將在該區(qū)設(shè)立GE生物科技園。2017年6月23日，GE在亞洲的首個生物制藥產(chǎn)業(yè)集群——GE生物科技園在廣州知識城舉行動工儀式。

據(jù)悉，該項目總投資預(yù)計8億美元，年產(chǎn)值或達80億美元，包含若干KUBio模塊化生物制藥工廠、FlexFactory生物制藥靈活生產(chǎn)平臺， 基建配套辦公樓等。GE生物科技園旨在在中國的南大門打造高端生物制藥產(chǎn)業(yè)集群，加速廣東省和中國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)，助力廣州成為世界級生物制藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍城市。

在國務(wù)院總理李克強和新加坡總理李顯龍共同見證下，廣州知識城上升為國家級雙邊合作項目。廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記周亞偉（左一）和星橋騰飛集團城市開發(fā)總裁陳萃菁（右一）在諒解備忘錄儀式現(xiàn)場。

2017年3月21日，總投資22億元的百濟神州生物藥項目在中新廣州知識城破土動工。據(jù)了解，百濟神州是國內(nèi)唯一的一家在美國納斯達克和香港聯(lián)交所雙重主要上市的生物科技公司。作為廣州開發(fā)區(qū)重點引進的百億級產(chǎn)值生物醫(yī)藥企業(yè)，百濟神州生物藥有限公司攜手美國通用電氣公司（GE） ，強強合作“智造”生物藥。

GE生物科技園、百濟神州選址廣州知識城，可謂帶來磁石效應(yīng)。隨后，冷泉港實驗室、康方生物、綠葉醫(yī)藥、諾誠健華、恒瑞醫(yī)藥、賽默飛世爾科技等重點項目相繼落戶該區(qū)……

“百濟神州、GE醫(yī)療集團等國際一流生物醫(yī)藥創(chuàng)新型公司的先行落戶，將形成良好的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。諾誠健華可以參與其中，與其他企業(yè)一起打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。這也是我們考慮多地之后，最終把項目放在廣州知識城的重要原因之一?！敝Z城健華醫(yī)藥科技有限公司董事長兼CEO崔霽松說。

這些近年來落戶的國內(nèi)外頂尖項目和研發(fā)機構(gòu)正體現(xiàn)著中新廣州知識城正朝著科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)邁進。目前，廣州知識城正在加速打造世界生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)集聚區(qū)、國際一流的生命科學研發(fā)協(xié)作示范區(qū)。另外，以中國移動廣州數(shù)據(jù)中心、中國聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新基地、中國電信創(chuàng)新孵化園、鵬博士、萬國數(shù)據(jù)、京信通訊、無線電集團等為龍頭項目的新一代信息技術(shù)價值創(chuàng)新園正在緊張的建設(shè)當中。

數(shù)據(jù)顯示，中新廣州知識城成立8年以來，已累計注冊企業(yè)1216家，注冊資本1258.1億元，完成固定資產(chǎn)投資超過911.85億元。廣州知識城已初步形成新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新能源新材料等高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)體系。

“作為較早入駐的企業(yè)，近幾年來廣州知識城發(fā)展迅速。而且，不只是產(chǎn)業(yè)引進發(fā)展，還有軟硬件等配套設(shè)施的完善。”廣州知識城騰飛科技園開發(fā)有限公司總經(jīng)理黃國祥說。據(jù)悉，廣州知識城騰飛科技園是中新兩國合作共建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，目前已進駐企業(yè)近60家。記者在走訪騰飛科技園時可見，不少新加坡企業(yè)選擇落地廣州知識城進行科技成果產(chǎn)業(yè)化。來恩生物正是其中之一。

總部位于新加坡的來恩生物醫(yī)藥公司（來恩生物），目前已入駐廣州知識城，致力于新型免疫療法研究與商業(yè)化。來恩生物醫(yī)藥公司聯(lián)合創(chuàng)始人與總經(jīng)理王樹立介紹，廣州是他們進入中國內(nèi)地市場的起點，而選擇廣州，看中的正是包括騰飛科技園區(qū)配套、廣州知識城與新加坡的聯(lián)系等。

“騰飛園的設(shè)計、配套都對標新加坡標準，感覺到這里工作和在新加坡無異。加上廣州知識城的創(chuàng)新環(huán)境、融資環(huán)境等都很適合高新技術(shù)企業(yè)將產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，讓科學技術(shù)真正實現(xiàn)商業(yè)價值，并造福更多的使用者?！蓖鯓淞⒄f。

打造知識產(chǎn)權(quán)高地保護創(chuàng)新

創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源企業(yè)的高密度聚集，必然帶來廣州知識城對知識產(chǎn)權(quán)保護的重視。據(jù)了解，廣州知識城上升為中新國家級雙邊合作項目意味著將致力于打造發(fā)展層次更高、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量更高的知識經(jīng)濟新高地，打造新興產(chǎn)業(yè)的“創(chuàng)新雨林”。

2016年，國務(wù)院批復(fù)同意在廣州知識城開展知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗，知識城成為中國首個知識產(chǎn)權(quán)改革試驗田，肩負起打造“立足廣東、輻射華南、示范全國”的知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)型創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之城，為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國探索經(jīng)驗的使命。目前，中新廣州知識城是國務(wù)院批復(fù)的唯一知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗區(qū)，集聚80多家知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)。

國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心（以下簡稱“審協(xié)廣東中心”）正是第一家入駐知識城知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)的單位。

2011年9月，審協(xié)廣東中心正式揭牌成立。中心隸屬國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局，從事發(fā)明專利申請的實質(zhì)審查、PCT國際申請的國際檢索和國際初步審查，為司法程序提供實用新型和外觀設(shè)計專利權(quán)評價報告，為企業(yè)提供專利申請和保護等方面的技術(shù)和法律咨詢服務(wù)。

審協(xié)廣東中心副主任邱絳雯介紹，審協(xié)廣東中心始終扎實履行專利審查及服務(wù)地方職責，全力支持區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。自2011年正式進駐廣東，累計完成發(fā)明專利審查結(jié)案57萬余件，年審查結(jié)案超15萬件，審批能力約占全國總量的五分之一。

“中心全力支持知識城的知識產(chǎn)權(quán)工作，并直接參與到知識城知識產(chǎn)權(quán)綜改試驗中?！鼻窠{雯表示，2017年，審協(xié)廣東中心與廣州開發(fā)區(qū)簽訂了“共同推進知識城知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗”合作協(xié)議，在“促進技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化專利布局”、“推進知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展”、“建立戰(zhàn)略規(guī)劃決策咨詢機制”、“助力開發(fā)區(qū)企業(yè)走出去”、“促進知識產(chǎn)權(quán)運用和保護”、“培育知識產(chǎn)權(quán)人才資源”等六大方向開展具體合作，以地方需求為導向，推進國家知識產(chǎn)權(quán)政策在廣東落地，助力地方創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

在合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，審協(xié)廣東中心與廣州開發(fā)區(qū)共同開展了“基于綜改的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進與專利布局平臺建設(shè)研究”、“中新知識城開展知識產(chǎn)權(quán)運用和保護改革試驗政策研究”等課題，協(xié)助開發(fā)區(qū)篩選高價值專利和專利獎推優(yōu)等，為該區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作提供了專業(yè)科學的政策建議。

“知識城如今正在建設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，也正是知識城提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一項重要舉措?！鼻窠{雯建議，未來知識城應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護。強化知識產(chǎn)權(quán)行政與司法“雙軌制”銜接，深化知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革工作，建立多渠道知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制，推動司法審判專業(yè)化，強化司法鑒定功能，加快建設(shè)中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心以及推進知識產(chǎn)權(quán)信用體系信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。

另外，廣州知識城需創(chuàng)新和完善知識產(chǎn)權(quán)運用機制。邱絳雯表示，這包括建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，深化產(chǎn)業(yè)專利協(xié)同運用;優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)交易中心運營機制，打造知識產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易樞紐;建立知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)體系，設(shè)立風險投資機構(gòu)基金，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化。

“探索知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展新模式也非常重要?！鼻窠{雯說，廣州知識城可制定以商業(yè)化為導向的科技政策，促進技術(shù)成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，建設(shè)科研成果產(chǎn)業(yè)化的載體;建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進中心，建設(shè)“政審產(chǎn)學研”科技創(chuàng)新體系;建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，打造“一站式”服務(wù);建設(shè)生產(chǎn)力促進中心，制定中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理計劃;構(gòu)建優(yōu)勢企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專利孵化中心、專利導航發(fā)展實驗區(qū)、技術(shù)交易平臺、金融創(chuàng)新中心“六位一體”的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新鏈條。

“作為一家研發(fā)驅(qū)動的企業(yè)，我們對知識產(chǎn)權(quán)非常重視。因為企業(yè)能夠創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)是一個主要的動力。中新知識城是中國唯一一個知識產(chǎn)權(quán)綜合改革實驗區(qū)。我們落戶在這里擁有這個有利條件，之后在工藝上會更放心和努力地創(chuàng)新?！卑贊裰萆锼幱邢薰靖呒壐笨偛?、生物制藥負責人劉建說。

全球企業(yè)投資首選地和發(fā)展地

今年是改革開放40周年。廣州開發(fā)區(qū)因改革而生，伴開放而長。知識城作為廣州開發(fā)區(qū)以及廣州的知識經(jīng)濟發(fā)展“樣板”，將拿出更多務(wù)實創(chuàng)新的改革舉措，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破，朝著“努力成為全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地”的目標邁進。

廣州知識城正全力打造知識產(chǎn)權(quán)保護和運用中心、關(guān)鍵核心技術(shù)快速轉(zhuǎn)化基地、綜合性國家科學中心。

“在這里的政府工作很有效率，并且對于企業(yè)的幫助很多。政府的務(wù)實也非常重要，因為很多地方都出臺政策，但是關(guān)鍵是有沒有細則，關(guān)鍵是執(zhí)行的時候有沒有力度。但是廣州開發(fā)區(qū)、廣州知識城在這些方面都做得非常好?！卑贊裰萆锼幱邢薰靖笨偛谩I(yè)務(wù)運營尚立斌博士說。

近年來，黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)積極推動新一代信息技術(shù)、人工智能和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2017年黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)設(shè)立了100億元風險投資引導資金、100億元冷泉港（廣州）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金、100億元廣州生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)投資基金等一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金，為全區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)融資交易提供服務(wù)。

去年以來，黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)在全國率先發(fā)布了四個“黃金10條”、兩個“美玉10條”、“風投10條”、《關(guān)于加快IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列產(chǎn)業(yè)促進和人才引進政策，形成“金鑲玉”系列政策體系，打造完整、有機、高效的最佳政策鏈。該區(qū)還是全省首個省級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，打造“承諾制信任審批”、“訂制式審批”、“來了就辦、一次搞掂”等品牌。

目前，廣州知識城已實行多證聯(lián)辦制度，采用 “一口受理”審批模式，一個窗口即可辦理“四證一章”[《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》（國稅、地稅）、公章]，從遞交完整申請資料之日算起，企業(yè)完成注冊最快僅需5個工作日。

“如今，中新廣州知識城升級為國家級合作項目。相信規(guī)格升級后，未來廣州知識城在市場準入、促進投資和人才引進等方面，將擁有更多管理權(quán)限，很多政府服務(wù)事項足不出區(qū)即可辦理，十分高效。對企業(yè)來講，效率就是效益?！睆V州粵芯半導體技術(shù)有限公司副總裁李海明博士說。

發(fā)展機遇的信息不斷釋放，國際化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境口口相傳，一批世界級企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)接踵而至。特別是正在如火如荼建設(shè)的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新園，數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟創(chuàng)新園，國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新園，新能源新材料及智能芯片園區(qū)，粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新綜合孵化園、高端裝備制造創(chuàng)新園，將成為新興產(chǎn)業(yè)的“創(chuàng)新樂園”。

在高端智能制造方面，引入了粵芯芯片、寶能新能源汽車制造基地、巨輪機器人等重點項目。不遠處的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新園，阿里云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部、京信通信5G智能制造、萬國數(shù)據(jù)等項目也已落戶，期待著與粵港澳大灣區(qū)的先進制造業(yè)產(chǎn)生創(chuàng)新“化學反應(yīng)”。

把握粵港澳大灣區(qū)機遇共贏發(fā)展

作為粵港澳大灣區(qū)的“灣頂明珠”，廣東省規(guī)劃文件中對知識城的定位是作為廣州建設(shè)成為國際科技創(chuàng)新樞紐的立足點之一。因此，如何在粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動中把握機遇，也是廣州知識城的發(fā)展重點。中新國際聯(lián)合研究院院長余龍談到，海外、粵港澳大灣區(qū)的資源之所以青睞與知識城合作，還有一點是離不開當?shù)貙θ瞬诺闹匾暋?/p>

余龍介紹，中新國際聯(lián)合研究院將依托省市區(qū)及社會各類資源優(yōu)勢吸納世界頂尖人才和資源，努力建設(shè)成為世界一流的集技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)、成果孵化與應(yīng)用于一體的新型研發(fā)機構(gòu)，成為中新廣州知識城創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵引擎，從而提升兩國和地區(qū)的科研、人才的國際化水平，驅(qū)動世界范圍內(nèi)的知識轉(zhuǎn)移和科技進步。

此外，廣州知識城還將實施自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點，加快自由貿(mào)易試驗區(qū)政策在知識城全部覆蓋落地，探索開展“模擬自貿(mào)區(qū)、比照自貿(mào)港”實驗。充分發(fā)揮先進制造業(yè)優(yōu)勢，打造“先進制造+自由貿(mào)易”典范。同時，廣州知識城已梳理出關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、食藥品監(jiān)管、重點平臺建設(shè)等五個方面18條政策，爭取創(chuàng)新政策的先試先行落地。

作為粵港澳大灣區(qū)的“灣頂明珠”，廣東省規(guī)劃文件中對知識城的定位是作為廣州建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐的立足點之一。

繼續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)的“金字招牌”。高標準建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)，重點建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心、交易中心，探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)博物館，打造知識產(chǎn)權(quán)地標。爭取設(shè)立“一帶一路”國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心（所）。

作為粵港澳大灣區(qū)的重大創(chuàng)新載體和“廣深港澳科技創(chuàng)新走廊”的核心創(chuàng)新平臺，廣州知識城還將建設(shè)粵港澳融合發(fā)展創(chuàng)新平臺。重點打造與港澳營商環(huán)境對接、經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同的合作體系。擴大粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新綜合孵化園空間，爭取建立粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)交易中心（所）和科技創(chuàng)新基地，力爭創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)文化凝聚力核心區(qū)。

全球的創(chuàng)新要素在這里集聚、頂尖的創(chuàng)新力量在這里碰撞、對標國際的創(chuàng)新政策在這里探路，共同筑牢知識城高質(zhì)量發(fā)展的基石，并助推廣州及整個粵港澳大灣區(qū)向知識經(jīng)濟時代加速躍升。

編輯/余弘陽