“一核三治一化”打造和諧幸福社區(qū)

余娜

“芬孃，創(chuàng)建全國文明城市，土橋社區(qū)的幾個小區(qū)院落的治理任務(wù)完成得如何了？聯(lián)系單位的黨組織和小區(qū)黨支部的結(jié)對工作做了沒有？這些單位黨組織是不是帶著‘干貨來，實打?qū)嵏闪嘶盥返?？?1月13日，雅安市委組織部相關(guān)科室負責(zé)人一見到雅安市雨城區(qū)姚橋新區(qū)土橋社區(qū)黨委書記盧德芬就追問起來。

“在這里大家都叫我‘芬孃?！北R德芬說，這樣親昵的稱呼正是土橋社區(qū)共建共治共享和諧幸福氛圍的體現(xiàn)。

看著整潔、處處充滿生機活力的社區(qū)，誰能想象，幾年前的土橋還是一幅臟亂差的場景。2000年，土橋成為新城規(guī)劃區(qū)，搬遷安置小區(qū)陸續(xù)修建，各種社會問題和矛盾也逐漸凸顯，如矛盾糾紛復(fù)雜、私搭亂建、公共綠地私化等。

為解決矛盾，在近幾年的城市化建設(shè)過程中，土橋社區(qū)逐步探索出以“社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，群眾自治、區(qū)域共治、厲行法治和以德化人”為主要內(nèi)容的社區(qū)“一核三治一化”治理模式，通過構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)、群眾廣泛參與、多方力量協(xié)同和法治德治并舉的社區(qū)治理體系，土橋社區(qū)實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

建強領(lǐng)導(dǎo)核心，強化政治功能

2014年，為化解矛盾，切實為群眾辦實事、辦好事，土橋社區(qū)黨總支試點啟動黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城市基層治理“三治一化”工作模式（即群眾自治、區(qū)域共治、厲行法治、以文化人），推進安置小區(qū)黨建引領(lǐng)社會管理工作的服務(wù)創(chuàng)新，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)、群眾廣泛參與、多方力量協(xié)同和法治德治并舉的社區(qū)治理體系，全面提升基層綜合治理水平。

2016年11月11日，姚橋新區(qū)舉行土橋社區(qū)成立授牌儀式。土橋村“村民”隨著社區(qū)的掛牌變成了“居民”，轉(zhuǎn)變的不僅是身份名稱，生活方式也將發(fā)生轉(zhuǎn)變?！叭绾螌⑥r(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民，如何進一步抓好社區(qū)治理和群眾思想觀念轉(zhuǎn)變，一系列難題擺在了土橋社區(qū)黨委面前?！北R德芬回憶。

2017年，土橋社區(qū)黨委深入貫徹落實黨的十九大提出的“以提升組織力為重點”“打造共建共治共享的社會治理格局”，以“探索建立黨建示范街區(qū)，深化城市社區(qū)黨建工作”為思路，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，全面構(gòu)建“一核三治一化”新型社區(qū)治理和服務(wù)體系，打造共建共治共享的社會治理格局，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)與基層治理深度融合。

“我們始終把基層黨組織作為推動各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?！币蛐聟^(qū)黨工委副書記曾曉彧介紹，新區(qū)堅持以社區(qū)黨委為“軸心”，健全完善新區(qū)“大工委”、社區(qū)“大黨委”、院落（小區(qū)）黨支部和樓棟黨小組的聯(lián)動機制，探索“社區(qū)—轄區(qū)單位—群團組織—企業(yè)商鋪”“四位一體”共建共治機制，著力構(gòu)建政治功能和服務(wù)功能“雙強型”區(qū)域化黨建體系。

“深度實踐區(qū)域化黨建，推進社區(qū)黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，提高基層黨建工作整體水平，為建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的美麗土橋社區(qū)提供堅強組織保障。”雨城區(qū)委組織部一干部說，黨建引領(lǐng)讓土橋社區(qū)在短時間內(nèi)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌“多元主體”，提升治理水平

進入和平小區(qū)B區(qū)，路面干凈，一些老人正愉快地拉家常，一塊塊宣傳法治、和諧等內(nèi)容的文化牌矗立在路旁。“這和小區(qū)管理是分不開的?！蓖翗蛏鐓^(qū)居委會主任盧朝云說，小區(qū)初建時，群眾剛從分散村落居住到集中小區(qū)還不適應(yīng)，與引進來的物業(yè)公司也格格不入，導(dǎo)致物業(yè)公司收不到物管費。

后來，在土橋社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由當(dāng)?shù)鼐用窠M成的物業(yè)公司，并由每棟樓選出樓長，形成“黨支部+物業(yè)公司+樓長”的小區(qū)管理模式，小區(qū)管理慢慢走上了正軌。現(xiàn)在，和平小區(qū)的物管費收取率近80%，比起以前好多了?！肮芾硇^(qū)的都是自己的鄉(xiāng)親，彼此信任才好解決問題?！北R朝云說，每次小區(qū)居民發(fā)生糾紛，社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、樓棟黨小組就發(fā)揮作用，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人奔著解決問題的方向走，從而有效實現(xiàn)院落自我管理、自我服務(wù)。

“多虧社區(qū)幫忙，不僅處理了我家用電跳閘的問題，還徹底解決了我家可能引發(fā)火災(zāi)的隱患。”土橋社區(qū)居民周淑蓉說，社區(qū)黨委在“訪民情、了民意、解民憂”的走訪活動中，推動社區(qū)社會組織、社區(qū)社會工作者、社區(qū)內(nèi)“兩代表一委員”等參與社區(qū)治理和服務(wù)，為社區(qū)居民全心全意地付出，得到了大家的點贊。

“我們通過統(tǒng)籌‘多元主體來提升治理水平?！蓖翗蛏鐓^(qū)黨委副書記朱冬娟介紹說，通過整合區(qū)域資源，社區(qū)構(gòu)建了多元主體齊抓共管、綜合聯(lián)動的共治新機制。

在實踐中，土橋社區(qū)堅持居民自治，充分尊重群眾主體地位，推動群眾的事情自己辦；堅持區(qū)域共治，推動社區(qū)的事情大家辦；堅持厲行法治，推動轄區(qū)的事情依法辦，形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

濃厚“德治氛圍”，弘揚文明風(fēng)尚

每月25日是土橋社區(qū)的敬老日。每到這一天，土橋社區(qū)享美造型理發(fā)店全體員工都會為60歲以上的老人免費理發(fā)?；顒娱_展以來，已經(jīng)有600多名老人享受到了這一溫暖的愛心義剪服務(wù)。

土橋社區(qū)積極弘揚文明風(fēng)尚，通過評選表彰“五星文明戶”“孝老愛親模范家庭”等先進典型26個，倡導(dǎo)“百善孝為先”“?；丶铱纯础薄袄衔崂弦约叭酥稀钡壬婆e，籌辦“敬老壩壩宴”“愛心義剪”“80歲以上老人每月集體生日會”等活動20余次，凝聚起示范街區(qū)向善力量。

在弘揚社會公德方面，土橋社區(qū)堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)思潮、凝聚共識，積極傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮道德教化作用。社區(qū)開辦“誠信菜市”，建設(shè)“誠信廣場”，在公共場所和樓道懸掛家庭美德、個人品德等相關(guān)內(nèi)容的標語、漫畫等；開展道德評議會，及時點評社區(qū)居民、商家中存在的誠信問題；評選“身邊好人”“誠信商鋪”等，濃厚“人人講誠信、處處顯誠信”氛圍；開展“小手拉大手”系列活動15次，培育居民“從我做起、從身邊做起”文明涵養(yǎng)，增強居民建設(shè)幸福和諧街區(qū)的責(zé)任感和榮譽感。

“市上的領(lǐng)導(dǎo)了解到我們社區(qū)的這一系列工作后，說要讓媒體多多宣傳，傳遞正能量。”盧德芬笑著說，土橋社區(qū)正是通過一點一滴的暖心舉措，逐步營造起濃厚的“德治”氛圍，以此弘揚文明風(fēng)尚，加快建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的城市社區(qū)。 （責(zé)編：蔣筱青）