建設(shè)順義科技金融服務(wù)體系的思考

周繼武

目前，中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化的進程中，新經(jīng)濟“陣痛”明顯，金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展成為當前經(jīng)濟發(fā)展中的重要議題。習(xí)近平總書記在最近召開的民營企業(yè)座談會上發(fā)表的重要講話，對支持民營企業(yè)發(fā)展并走向更加廣闊舞臺作出重要指示。促進金融支持實體經(jīng)濟，緩解民營企業(yè)融資難，對構(gòu)建科技金融服務(wù)體系提出了迫切要求。隨著北京市“四個中心”功能定位的逐步深化，科技創(chuàng)新中心建設(shè)將為經(jīng)濟發(fā)展帶來轉(zhuǎn)型升級的動能和活力。

順義區(qū)作為北京市科技創(chuàng)新發(fā)展的重要陣地之一，承擔(dān)著服務(wù)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)并提供著重要的基礎(chǔ)支撐，支持科技創(chuàng)新發(fā)展、培育經(jīng)濟新動能仍然是全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要任務(wù)之一。北京市市長陳吉寧在順義調(diào)研時提出，順義區(qū)要緊緊抓住制造業(yè)升級的歷史機遇，對標德國工業(yè)4.0，以智能創(chuàng)造為突破口全力打造新能源智能汽車、第三代半導(dǎo)體、航空航天三大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，切實發(fā)揮對全國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范引領(lǐng)作用。在此時代背景下，順義區(qū)亟待建設(shè)相配套的科技金融服務(wù)體系，實現(xiàn)科技和金融雙輪驅(qū)動，促進區(qū)域經(jīng)濟的快速和持續(xù)發(fā)展。

順義區(qū)經(jīng)濟金融發(fā)展概況

順義區(qū)位于北京市東北部，距市區(qū)30公里，總面積1021平方公里，是首都國際機場所在地。順義已經(jīng)成為首都發(fā)展速度最快、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。2017年，順義區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1715.87億元。按112.8萬常住人口計算，順義區(qū)人均GDP達到15.21萬元，排名北京市第三。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到2184.10億元，一般公共預(yù)算收入148.9億元，經(jīng)濟總量全市第五。北京城市總體規(guī)劃中順義位居城市空間布局中的“多點”首位，是首都重點建設(shè)新城、國際交往的重要門戶和高端產(chǎn)業(yè)基地。聚焦發(fā)展“3+4+1”重點產(chǎn)業(yè)，即“新能源智能汽車、第三代半導(dǎo)體、航空航天”三大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，“臨空經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)金融、商業(yè)會展、文創(chuàng)旅游”四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和智能制造業(yè)。此外，中關(guān)村順義園作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)板塊之一，目前已聚集了涵蓋新能源汽車、新材料、人工智能、集成電路等多個創(chuàng)新領(lǐng)域的多家重點創(chuàng)新型企業(yè)。

十八大以來，隨著全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，順義金融乘勢而為，悄然蛻變。全市金融機構(gòu)308家，上市掛牌企業(yè)80家，金融業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重近10%，金融業(yè)成為繼臨空經(jīng)濟、汽車制造之后全區(qū)第三大支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)財稅收入逐年增長。全區(qū)金融機構(gòu)加速聚集，金融業(yè)態(tài)持續(xù)豐富。資本市場“順義板塊”也不斷壯大，目前順義區(qū)共有上市掛牌企業(yè)80家。近年來，順義區(qū)已出臺多項金融支持政策，不斷提升金融服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

順義區(qū)金融發(fā)展的重點任務(wù)為統(tǒng)籌規(guī)劃“兩走廊一基地三平臺”金融發(fā)展布局，著力建設(shè)“一區(qū)一城一園”三大金融平臺。后沙峪金融商務(wù)區(qū)、馬坡金融城、空港融資租賃產(chǎn)業(yè)園三大新興金融發(fā)展平臺的概念橫空出世，順義正式對外公布打造“一區(qū)一城一園”三大金融發(fā)展平臺戰(zhàn)略，按照滾動開發(fā)、分步實施、逐步完善、扎實推進的原則，依托20平方公里，1980萬平方米空間優(yōu)勢，構(gòu)建新興金融的聚集區(qū)、承載區(qū)和創(chuàng)新區(qū)，形成平臺支撐有力、差異定位鮮明的金融發(fā)展新格局。

盡管順義區(qū)經(jīng)濟金融進展可人，但隨著企業(yè)融資供求的變遷、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的客觀需要，科技金融服務(wù)體系的缺失問題凸顯，導(dǎo)致金融與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展實效不佳，一定程度上也制約了順義區(qū)金融業(yè)向更大更強方向的發(fā)展。順義區(qū)科技金融服務(wù)體系建設(shè)存在的問題主要體現(xiàn)在：第一，科技金融發(fā)展定位不明確，金融對科技創(chuàng)新的推動作用難以凸顯；第二，科技金融服務(wù)體系建設(shè)未形成規(guī)劃，導(dǎo)致政策落地與執(zhí)行效率低下；第三，專營科技金融產(chǎn)品與金融服務(wù)機構(gòu)缺乏，金融供給與需求出現(xiàn)缺口；第四，科技金融人才略顯不足，嚴重制約了科技金融服務(wù)水平的提升。

順義區(qū)科技金融服務(wù)體系建設(shè)的

必要性與可行性

順義區(qū)科技金融服務(wù)體系建設(shè)的必要性主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，落實北京市科技創(chuàng)新中心建設(shè)的要求。順義區(qū)在北京市科技創(chuàng)新中心建設(shè)中，擔(dān)任著重要的角色，是科技創(chuàng)新基地，積累了一定規(guī)模數(shù)量的創(chuàng)新要素，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建立科技金融服務(wù)體系，是順義區(qū)落實北京市科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要任務(wù)。

第二，有助于進一步吸引創(chuàng)新要素聚集。經(jīng)濟下行壓力下，順義區(qū)經(jīng)濟發(fā)展急需培育新的增長點，在“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建中，順義區(qū)還要吸引更多創(chuàng)新要素的聚集。以資金、技術(shù)和人才為代表的創(chuàng)新要素中，資金占據(jù)基礎(chǔ)地位，需要通過金融手段，保障資金要素到位，吸引人才和技術(shù)的聚集，并為之提供服務(wù)。

第三，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供保障。順義區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中，龍頭企業(yè)及其配套的產(chǎn)業(yè)鏈中每一個環(huán)節(jié)，都面臨科技創(chuàng)新的困難，需要金融提供強有力的資金支持與保障，要求建立一個科技金融服務(wù)體系，形成多樣化、差異化的科技金融產(chǎn)品。

第四，推進產(chǎn)融結(jié)合特色城市化建設(shè)。作為產(chǎn)融結(jié)合試點城市，順義區(qū)的城市化建設(shè)要充分考慮產(chǎn)業(yè)的布局，同時順義區(qū)毗鄰?fù)ㄖ莺统枀^(qū)，處于城市副中心和CBD區(qū)域的連接處，面臨著產(chǎn)業(yè)服務(wù)再定位的問題?？萍冀鹑谑钦{(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的一項重要手段。

第五，科技金融本身是金融業(yè)發(fā)展的增長點。科技金融本身也是金融創(chuàng)新和發(fā)展的一個引領(lǐng)力量。當前，順義區(qū)金融業(yè)發(fā)展取得了一定的基礎(chǔ)和成績，還需要繼續(xù)聚集金融資源，獲得增長空間，進一步挖掘經(jīng)濟新的增長點。

順義區(qū)科技金融服務(wù)體系建設(shè)的可行性主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，建立科技金融服務(wù)體系時機恰當。習(xí)近平總書記關(guān)注民營企業(yè)。民營企業(yè)當前遇到的問題總體可以歸為安全與發(fā)展兩個方面，此時是建立政府引導(dǎo)下的以市場和銀行雙管齊下的科技金融服務(wù)體系的良好時機，能夠在各級政府和金融機構(gòu)的支持下，有效解決民營企業(yè)的資金安全問題，促進民營企業(yè)謀求新的發(fā)展。

第二，政策環(huán)境支持科技金融服務(wù)體系建立。自2014年雙創(chuàng)提出以來，在國家、北京市、中關(guān)村都出臺了一系列科技創(chuàng)新支持政策，對科技金融服務(wù)體系建設(shè)形成利好局面。順義區(qū)自身在科技金融方面也擁有了一定的范式。

第三，科技金融服務(wù)體系建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。順義區(qū)已經(jīng)形成了“3+4+1”產(chǎn)業(yè)總體格局，“高精尖”的新興產(chǎn)業(yè)也逐漸聚集，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對于科技創(chuàng)新的需求也很強烈，為科技金融服務(wù)體系建設(shè)打下了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第四，各級政府支持提供了戰(zhàn)略機遇期。以上市掛牌企業(yè)總部基地為代表的多項國家級與市級金融項目相繼選址落地順義區(qū)，體現(xiàn)出國家和市級層面上對于順義區(qū)發(fā)展科技金融的政策傾斜態(tài)度。順義區(qū)政府也已經(jīng)意識到建立科技金融服務(wù)體系的緊迫性，多個部門都在探索研究相關(guān)問題。同時，順義區(qū)當前的財政基礎(chǔ)足夠支撐科技金融服務(wù)體系建設(shè)。

第五，可借鑒參考的經(jīng)驗儲備豐富。一是在政策方面，北京市、中關(guān)村管委會、海淀區(qū)等均有相關(guān)經(jīng)驗。二是在傳統(tǒng)行業(yè)升級改造方面，有國內(nèi)外豐富案例。三是在實際操作方面，順義區(qū)也擁有上市扶持等自身的成功經(jīng)驗。

順義區(qū)科技金融服務(wù)體系建設(shè)

的理論基礎(chǔ)

第一，規(guī)劃邏輯：企業(yè)生命周期理論。

科技金融服務(wù)體系的建設(shè)基礎(chǔ)應(yīng)立足于企業(yè)的發(fā)展與融資訴求。企業(yè)在不同的發(fā)展階段有多種融資方式可以選擇：初創(chuàng)期的主要融資方式有天使投資、銀行借款、政府投資、自由資金、親友借款及風(fēng)險投資；成長期的主要融資方式有銀行抵押貸款、風(fēng)險投資、留存收益投資、信用擔(dān)保貸款、供應(yīng)商融資；成熟期的主要融資方式有銀行抵押貸款、債券融資、民間融資、直接融資、資本經(jīng)營；衰退期的主要融資方式有并購重組、專有權(quán)融資及資產(chǎn)變現(xiàn)等。

第二，框架設(shè)計：基于金融供給與需求的結(jié)構(gòu)變遷。

科技金融服務(wù)體系建設(shè)的主要目的就是為了讓更完善的金融服務(wù)供給更好地滿足企業(yè)的融資需求，促進成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)升級，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。因此，科技金融服務(wù)體系的規(guī)劃必須從金融資源的供給和需求角度出發(fā)，用科技突破原有金融供給邊界，尋求縮小供需缺口的最優(yōu)融合路徑。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、新經(jīng)濟創(chuàng)新主體的培育與孵化，都帶來了不同的金融需求。傳統(tǒng)的金融服務(wù)體系已經(jīng)不能覆蓋金融需求的快速變化。面對金融需求的快速變遷，我們必須借助科技金融的力量，擴大金融供給，才能更好地保障資金供給方和資金需求方的有效對接，真正減小金融服務(wù)的供需缺口，提高金融服務(wù)質(zhì)效?；诖怂悸?，構(gòu)建科技金融服務(wù)體系基本框架如圖一所示。

科技金融服務(wù)體系的構(gòu)成要素包括政府、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)和科技型中小企業(yè)等。政府起到引導(dǎo)調(diào)控科技金融體系的作用，由科技金融中介機構(gòu)和科技金融市場調(diào)劑金融服務(wù)的供給和需求，以最大程度滿足企業(yè)融資難題。科技金融服務(wù)體系主要通過資金流動體系和服務(wù)運作體系將各主體串聯(lián)起來，以形成完整的支持科技企業(yè)發(fā)展的科技金融服務(wù)體系。

第三，案例分析：國內(nèi)外典型案例分析

在實踐中，科技金融服務(wù)體系建設(shè)的最優(yōu)路徑選擇，應(yīng)綜合考慮區(qū)域科技發(fā)展水平、金融市場和金融體制的成熟程度、政府的相關(guān)政策、法律環(huán)境及信息透明程度等因素。案例分析中主要選取了美國硅谷、日本京濱工業(yè)區(qū)、德國魯爾工業(yè)區(qū)、北京中關(guān)村四種金融服務(wù)模式的典型特征，以期為順義區(qū)科技金融服務(wù)體系的建設(shè)提供現(xiàn)實經(jīng)驗借鑒。

美國硅谷——科技創(chuàng)新引領(lǐng)。硅谷是指美國加利福尼亞州北部高科技公司云集的圣塔克拉拉谷，最初以研究和生產(chǎn)半導(dǎo)體芯片等著稱，是當今美國乃至全世界的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)先鋒。美國硅谷經(jīng)歷了孕育、成長、發(fā)展、成熟四個大的發(fā)展階段。作為科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者，硅谷擁有多層次的資本市場體系、完備的配套政策設(shè)施、成熟的企業(yè)生態(tài)環(huán)境，有效助力了美國硅谷的高技術(shù)發(fā)展，這對于科技型企業(yè)的培育具有重要參考意義。

日本京濱工業(yè)區(qū)——區(qū)位優(yōu)勢與轉(zhuǎn)型。京濱工業(yè)帶是日本重要的工業(yè)地帶，經(jīng)濟總量位居日本四大工業(yè)地帶前列。京濱工業(yè)帶位于東京灣西岸，與京葉工業(yè)地域隔海相望，共同構(gòu)成被譽為“三灣一?！敝坏臇|京灣工業(yè)區(qū)。臨海工業(yè)是京濱工業(yè)的重要構(gòu)成部分，在長約60km的臨海地帶中，分布著諸多工業(yè)園區(qū)及大型生產(chǎn)企業(yè)；世界級港口東京港、川崎港、橫濱港及羽田國際機場亦坐落其中。其獨特的臨空及港口特征、銀企關(guān)系緊密、信用擔(dān)保體系完善，對于臨空經(jīng)濟的金融支持和發(fā)展具有重要參考意義。

德國魯爾工業(yè)區(qū)——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。德國魯爾工業(yè)區(qū)形成于19世紀中葉，是典型的傳統(tǒng)工業(yè)地域，被稱為“德國工業(yè)的心臟”。但隨著煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)的衰退，魯爾區(qū)與世界其他老工業(yè)區(qū)一樣面臨著結(jié)構(gòu)性危機。為此魯爾區(qū)開展了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)內(nèi)生產(chǎn)布局，大力發(fā)展文教科研。在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，德國運用銀行主導(dǎo)的金融服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供資金支持，同時德國政府重視科技創(chuàng)新，綜合運用財政杠桿和金融杠桿支持中小企業(yè)的發(fā)展，不僅盤活了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也激發(fā)了科技創(chuàng)新的活力。這對于區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級具有重要參考價值。

北京中關(guān)村——政策引導(dǎo)與協(xié)調(diào)。中關(guān)村科技園，起源于20世紀80年代初的“中關(guān)村電子一條街”，位于北京市海淀區(qū)，是中國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、第一個國家級人才特區(qū)，也是京津石高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的核心園區(qū)。中關(guān)村科技園是我國體制機制創(chuàng)新的試驗田，被譽為“中國硅谷”。中關(guān)村的發(fā)展離不開政府主導(dǎo)的科技金融協(xié)調(diào)機制以及科技金融的創(chuàng)新，這些都為我們的規(guī)劃提供了良好的范式。

第四，總體思路：構(gòu)建有順義特色的科技金融服務(wù)體系。

科技金融服務(wù)體系的構(gòu)建應(yīng)順應(yīng)企業(yè)生命周期的需求，從金融需求端出發(fā)，把握金融需求與金融供給的演變規(guī)律，通過不斷完善金融供給與底層架構(gòu)，使金融供給與需求的缺口降到最低。結(jié)合美國、日本、德國、中關(guān)村等典型案例中的成功經(jīng)驗，順義區(qū)應(yīng)該從自身特點出發(fā)，構(gòu)建有順義特色的科技金融服務(wù)體系。一是科技金融服務(wù)體系應(yīng)堅持政府的合理引導(dǎo)；二是充分利用順義特色，建設(shè)適合順義區(qū)經(jīng)濟需求的科技金融服務(wù)體系；三是直接融資與間接融資并重，形成合力。

關(guān)于建設(shè)順義區(qū)科技金融

服務(wù)體系的建議

綜合考量順義區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及蓬勃的金融發(fā)展狀況，回顧北京市科技金融發(fā)展的歷程，借鑒國際、國內(nèi)金融服務(wù)于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗，我們認為順義區(qū)已經(jīng)具備了規(guī)劃、設(shè)計科技金融服務(wù)體系的必要性和可行性，在運用企業(yè)生命周期理論、金融需求與供給理論并結(jié)合順義區(qū)實際進行深入研究的基礎(chǔ)上，我們建議用兩年左右時間，建立順義的科技金融政策體系和服務(wù)體系。

第一，爭取國家級“金融+制造”金融改革示范試點區(qū)。

向國家和北京市申請，建設(shè)國家級“金融+制造”金融改革示范試點區(qū)，承擔(dān)破解金融服務(wù)于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時代難題。借鑒德國、日本的實踐經(jīng)驗，研究在以制造業(yè)為代表的傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，金融服務(wù)如何滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新要求。研究的重點是通過銀行業(yè)的改革創(chuàng)新更好地服務(wù)于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過示范試點，在相對寬松的監(jiān)管環(huán)境下，寬容失敗，探索出金融產(chǎn)品及金融機構(gòu)的創(chuàng)新路徑。示范試點的內(nèi)容建議包括：

金融科技沙盒監(jiān)管。將北京市金融科技發(fā)展規(guī)劃中沙盒監(jiān)管的試驗范圍擴充到順義區(qū)，建設(shè)科技金融創(chuàng)新實驗室，允許金融科技與科技金融融合的產(chǎn)品小范圍試驗，確認不會造成系統(tǒng)性風(fēng)險再推廣。

金融統(tǒng)計改革。改變金融行業(yè)統(tǒng)計不完整，口徑落后的現(xiàn)狀，將現(xiàn)代金融業(yè)覆蓋的金融各個子行業(yè)納入金融統(tǒng)計的范疇，同時，加強各子行業(yè)的監(jiān)測，建設(shè)金融行業(yè)監(jiān)測服務(wù)平臺。

第三方支付服務(wù)聚集區(qū)。結(jié)合空港保稅區(qū)，以跨境支付為切入，積極引進創(chuàng)新的跨境支付機構(gòu)和支付清算行業(yè)龍頭機構(gòu)，對接全國支付清算協(xié)會，力爭為第三方支付機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的、具有一定抗風(fēng)險能力的發(fā)展環(huán)境。

離岸金融試驗區(qū)。在金融業(yè)擴大開放的背景下，認真研究離岸金融需要破解的政策和業(yè)務(wù)問題，提出離岸金融試驗區(qū)試驗方案。

大力發(fā)展以核心企業(yè)為龍頭的供應(yīng)鏈金融。建設(shè)科技金融服務(wù)平臺，以區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好穩(wěn)定的上下游環(huán)境和金融服務(wù)環(huán)境。

第二，定位全國科技創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)化基地，建設(shè)北京市上市掛牌企業(yè)總部基地。

全國科技創(chuàng)新中心的建設(shè)以“三城一區(qū)”為核心，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成果需要良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和空間作為產(chǎn)業(yè)化的基地。中關(guān)村和順義區(qū)在經(jīng)濟資源上存在互補優(yōu)勢，可以結(jié)為戰(zhàn)略同盟，將海淀區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技企業(yè)引入順義區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地。合作模式可以參照西城區(qū)與豐臺區(qū)“金融街+麗澤”的案例，以稅收分配為主要手段，完成資源優(yōu)化配置，作為北京市全國科技創(chuàng)新建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，將順義區(qū)打造成為全國科技創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)化基地。

憑借北京市上市掛牌企業(yè)總部基地正式選址順義區(qū)的有利時機，研究推出上市掛牌總部基地建設(shè)方案，從頂層設(shè)計入手，搞好空間規(guī)劃、政策配套、服務(wù)集群等具體措施，實現(xiàn)立足北京、輻射全國的上市企業(yè)總部聚集地。以“三區(qū)三鎮(zhèn)一園”為主要承載空間，并實現(xiàn)差異化、特色化的服務(wù)；優(yōu)化政策環(huán)境，為上市前、上市中、上市后不同階段的企業(yè)提供政策支持，延續(xù)比較優(yōu)勢；整合多方資源，發(fā)揮市場服務(wù)機構(gòu)的主動性，提升服務(wù)水平；搭建上市企業(yè)和擬上市企業(yè)監(jiān)測服務(wù)平臺，一方面不局限在順義區(qū)的擬上市企業(yè)，而是全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)擬上市企業(yè)，重點監(jiān)測、重點培養(yǎng)；另一方面關(guān)注上市企業(yè)異動等信息，及時防范和抵御資本市場波動帶來的風(fēng)險。

第三，健全順義科技金融服務(wù)體系。

大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系。順義區(qū)的股權(quán)投資體系偏重于后期產(chǎn)業(yè)投資部分，與本區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合度不高，利用投資引入高精尖產(chǎn)業(yè)作用發(fā)揮還不夠，因此，在創(chuàng)業(yè)投資體系的建設(shè)中，要重點完成以下任務(wù)：一是吸引投資早期和成長期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)入?yún)^(qū)，并通過政府引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資于科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)；二是充分引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)投資于傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級。

充分發(fā)揮科技信貸服務(wù)體系的作用。支持鼓勵銀行設(shè)立科技金融專營支行，為區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供信貸支持，為成長期科技創(chuàng)新企業(yè)提供投貸聯(lián)動支持；支持鼓勵銀行開發(fā)和推廣科技金融信貸的產(chǎn)品；支持鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為科技型企業(yè)提供科技擔(dān)保產(chǎn)品。

活躍中介服務(wù)體系。鼓勵咨詢、評估、法律、財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等中介服務(wù)機構(gòu)參與科技金融服務(wù)體系的建設(shè)，活躍市場交易，溝通資金供需雙方。

構(gòu)建有效的信用體系。信用體系的建設(shè)是一個長期的過程，是重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施，也是區(qū)域營商環(huán)境的真實寫照。建議以科技金融信息服務(wù)平臺的建設(shè)為契機，通過信息發(fā)布、信息確認、履約記錄、信用評價等功能模塊構(gòu)建科技金融信用體系的雛形，并在此基礎(chǔ)上逐步擴展。

第四，完善科技金融的政策體系。

科技金融政策體系制訂的原則：通過補貼、獎勵等一系列方法，引導(dǎo)機構(gòu)到市場失靈的部分發(fā)揮作用。采取的方式包括：一是補貼，對擬引進機構(gòu)進行直接補貼、對于科技金融特殊人才的獎勵、科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品獎勵、風(fēng)險補償（機構(gòu)+產(chǎn)品）、貼息；二是政府先行先試，成立政府控股的科技金融主體，直接充當市場的參與者；三是引導(dǎo)科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，可以通過購買服務(wù)、研發(fā)補助、風(fēng)險補貼等形式，建議從股權(quán)債權(quán)融合產(chǎn)品入手，先小規(guī)模試點，再推廣。

第五，建設(shè)科技金融創(chuàng)新實驗室，利用金融科技手段解決科技金融的問題。

建設(shè)科技金融創(chuàng)新實驗室，作為金融科技與科技金融融合的催化劑?？萍冀鹑趧?chuàng)新實驗室的著力方向包括但不限于：一是構(gòu)建科技創(chuàng)新成果評價體系，持續(xù)跟蹤篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目，為科技金融服務(wù)體系長期提供新鮮血液；二是從技術(shù)端口推動金融科技底層技術(shù)的發(fā)展，為科技金融服務(wù)體系提供技術(shù)支持與風(fēng)險保障；三是從金融端口促進科技金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，依托交易銀行、“供應(yīng)鏈+區(qū)塊鏈”雙鏈模式等新型金融模式，為中小企業(yè)融資難問題紓困；四是以跨境支付為切入點，構(gòu)建第三方支付服務(wù)機構(gòu)聚集區(qū)，促進順義離岸金融發(fā)展。如圖二。

第六，組建順義科技金融集團。

建議由區(qū)國企為主要發(fā)起人，邀請入?yún)^(qū)的幾大產(chǎn)業(yè)基金、民生銀行科技板塊等相關(guān)機構(gòu)共同參與，旨在引領(lǐng)市場機構(gòu)參與順義科技金融服務(wù)，完成對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的金融支持。

第七，建設(shè)科技金融小鎮(zhèn)。

充分發(fā)揮產(chǎn)融結(jié)合試點的政策優(yōu)勢，以科技金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)帶動城市化建設(shè)，在淺山區(qū)規(guī)劃產(chǎn)城結(jié)合的科技金融小鎮(zhèn)，為全區(qū)金融業(yè)的空間布局增添一個職住一體的增長點。