農(nóng)資信用體系能否成為一把利劍？！

近幾年，我國社會信用體系建設(shè)已經(jīng)步入快車道。一旦個人或企業(yè)被列入失信名單，將會直接影響到失信個人的任職、出境、住宿、貸款、出行等各個方面，失信企業(yè)的各項業(yè)務將難以正常開展。農(nóng)資行業(yè)作為涉農(nóng)的關(guān)鍵行業(yè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，其信用體系建設(shè)不僅僅是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，對農(nóng)資及農(nóng)業(yè)健康發(fā)展也具有非常重要的意義。近年來，農(nóng)資信用體系建設(shè)搞得可謂是如火如荼。越來越多的行業(yè)協(xié)會和企業(yè)參與到農(nóng)資信用體系建設(shè)中，相關(guān)評選活動也層出不窮，信用體系建設(shè)愈炒愈熱，可透過這層層表象，農(nóng)資行業(yè)的信用體系究竟已建設(shè)至何種程度？能否引發(fā)行業(yè)對農(nóng)資信用體系的敬畏感？能否真正解決農(nóng)資行業(yè)的信用問題？《中國農(nóng)資》記者就有關(guān)問題進行深度解析。

《中國農(nóng)資》記者焦自宣北京報道現(xiàn)狀一：起步早，發(fā)展慢

早在2004年，國家工商行政管理總局為維護農(nóng)資市場秩序，就重點將信用體系建設(shè)鎖定農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)實行信用分類監(jiān)管。而后，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會在全行業(yè)發(fā)起了“2006中國農(nóng)資誠信助農(nóng)暨重點農(nóng)資流通企業(yè)聯(lián)合簽署‘誠信宣言’”活動，打響了農(nóng)資流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)的第一槍。

時至今日，盡管已經(jīng)過了十多年，但農(nóng)資行業(yè)的信用體系建設(shè)仍處于起步階段。究其原因無非以下幾點：

第一，大環(huán)境尚不成熟。2003年10月31日，國家工商行政管理總局出臺了《關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》，并于次年重點將信用體系建設(shè)鎖定農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)。當時我國的信用體系建設(shè)剛剛提上日程，整個社會信用體系的建設(shè)都處于起步階段，各種相關(guān)的配套政策和制度都不夠健全，難以為農(nóng)資行業(yè)信用體系建設(shè)提供成熟的發(fā)展環(huán)境。

第二，行業(yè)發(fā)展程度不足。近幾年，我國農(nóng)資行業(yè)發(fā)展迅速，一部分優(yōu)秀的農(nóng)資企業(yè)迅速崛起，成長為大型集團型公司，也推動著我國農(nóng)資行業(yè)不斷完善成熟，在國際市場的話語權(quán)也越來越重。而當時，我國農(nóng)資行業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，整體行業(yè)產(chǎn)能呈現(xiàn)出“小”而“散”的局面，難以支撐農(nóng)資行業(yè)信用體系建設(shè)的迅速鋪開。

第三，企業(yè)的認知程度不夠。時至今日，仍有不少企業(yè)對信用體系建設(shè)的認知程度不夠，認為信用體系建設(shè)與否對其企業(yè)自身發(fā)展影響不大，也就不愿意參與到信用體系建設(shè)工作中。

現(xiàn)狀二：紅榜多，黑榜少

近幾年，我國社會信用體系建設(shè)發(fā)展迅速，各項配套政策措施相繼出臺。農(nóng)資行業(yè)信用體系建設(shè)作為社會信用體系建設(shè)中重要的一環(huán)，也迎來了發(fā)展的契機。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的各項要求及相關(guān)政策支持下，各行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，聯(lián)合第三方機構(gòu)相繼開展了農(nóng)資領(lǐng)域的信用體系評價工作，各項活動也陸續(xù)展開落地。

但縱觀近兩年的相關(guān)活動可以發(fā)現(xiàn)，當前圍繞信用體系建設(shè)而展開的各項活動所針對的對象都是通過了信用評價的企業(yè)，而那些不守信的企業(yè)卻鮮有人問津。發(fā)布的榜單也均為紅榜，黑榜卻至今未曾發(fā)布。

當然，宣傳行業(yè)正能量，樹立行業(yè)誠信典型，從而引導企業(yè)樹立誠信經(jīng)營理念，加深企業(yè)對信用體系建設(shè)的認知及重視程度是一項必不可少的宣傳引導工作。但“紅榜”和“黑榜”本就相輔相承，除去正面的引導宣傳功能，信用體系對不守信企業(yè)的約束功能也應該有所體現(xiàn)。對整個行業(yè)的健康發(fā)展而言，十張“紅榜”甚至不如一張“黑榜”來的力度大。畢竟，約束和淘汰不守信的企業(yè)，才是實現(xiàn)行業(yè)整體誠信經(jīng)營的關(guān)鍵。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，截至2018年9月，全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1211萬例，共限制1463萬人次購買機票，限制522萬人次購買動車、高鐵票。與之相反，信用等級高的個人或企業(yè)將會享受到各項福利和優(yōu)先權(quán)。社會信用體系已經(jīng)與個人的衣食住行、企業(yè)的生存與否產(chǎn)生了直接的聯(lián)系，更能有效發(fā)揮其作用。

進展：多方聚力推動體系構(gòu)建

必須承認，當前我國農(nóng)資行業(yè)的信用體系建設(shè)仍處于起步階段，部分農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信意識依然淡薄，制售假劣農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象在許多地方仍屢禁不止，嚴重沖擊品牌農(nóng)資市場和損害農(nóng)民利益。尤其在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，加快推進農(nóng)資行業(yè)信用體系建設(shè)迫在眉睫。

“為此，2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的指導意見》?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長助理郭愛迪表示，除此之外，近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在推動農(nóng)資信用體系建設(shè)方面還做了四項重點工作，包括加快信用信息同享，推動建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，與國家發(fā)改委等29個部門共同簽署合作備忘錄、對農(nóng)資領(lǐng)域嚴重失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒，連續(xù)多年部署農(nóng)資打假專項整治行動。

深入推進農(nóng)資行業(yè)信用體系建設(shè)，不僅是構(gòu)建社會信用體系的重要內(nèi)容，也是增強企業(yè)依法經(jīng)營意識和提升品牌形象的內(nèi)在動力，更是實現(xiàn)農(nóng)資行業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展的重要保障。而信用體系建設(shè)是個長期性、系統(tǒng)性的工程，不僅僅需要政府推動，更需要行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)和企業(yè)的共同參與。

“近年來，協(xié)會就在積極推進農(nóng)資行業(yè)信用體系建設(shè)，在加強法律法規(guī)和制度建設(shè)、建立信用信息歸集和共享交換體系、推進信用信息公開和使用等方面做了大量工作。”中華全國供銷合作總社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與棉麻局副巡視員、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會秘書長符純?nèi)A表示，協(xié)會對參與企業(yè)開展信用評價，引導企業(yè)樹立誠信經(jīng)營理念，通過多渠道樹立農(nóng)資流通行業(yè)誠信典型，聯(lián)合其它部門對誠信市場主體實施守信激勵。

作為行業(yè)信用評價試點單位之一，中國氮肥工業(yè)協(xié)會也開展了多項工作。中國氮肥工業(yè)協(xié)會秘書長王立慶告訴記者，協(xié)會已編制了《氮肥行業(yè)信用體系建設(shè)行動方案》，規(guī)定了包括建立信用承諾制度、建立協(xié)會信息公開制度、建立協(xié)會年度報告制度等十項動作；協(xié)會還積極開展了多批行業(yè)信用評價工作。

“行業(yè)信用是社會信用體系的重要組成部分和關(guān)鍵支撐，中國氮肥工業(yè)協(xié)會將配合政府建立好信息公開透明、獎懲合理分明、激勵與約束機制并存的行業(yè)信用體系。尤其注重建設(shè)好誠信建設(shè)在市場準入、資質(zhì)認定和信貸融資等領(lǐng)域的正面激勵作用。企業(yè)作為行業(yè)信用的征信對象，要深入理解和把握行業(yè)信用建設(shè)對企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營管理和提升競爭力的促進作用?！蓖趿c說。

未來：信用體系建設(shè)任重道遠

在當前農(nóng)資行業(yè)變革的大潮下，農(nóng)資行業(yè)和農(nóng)資企業(yè)都迫切需要一個良好的信用環(huán)境，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而推動行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。但誠如符純?nèi)A所說，農(nóng)資行業(yè)信用體系建設(shè)任重而道遠。

一方面，各行業(yè)協(xié)會受國家發(fā)改委委托，都在積極構(gòu)建各自領(lǐng)域的誠信體系，但都僅僅構(gòu)建了一個雛形，還有很多工作尚未完善。待到每一個領(lǐng)域的信用體系都形成一套成熟的運行體系，每一個體系再進行溝通，達成合作和信用信息共享，才能夠最終構(gòu)建成為一個覆蓋全農(nóng)資行業(yè)的信用體系。

另一方面，當前農(nóng)資行業(yè)的信用體系建設(shè)多以協(xié)會為主導，但協(xié)會并非執(zhí)法機構(gòu)，其約束力相對欠缺。且相較于誠信典型“紅名單”而言，失信“黑名單”必須掌握確鑿的失信證據(jù)，才能夠發(fā)布，而這些證據(jù)收集、求證都具有相當大的難度。所以，未來還需要更多地力量參與到農(nóng)資行業(yè)信用體系的建設(shè)中，才能真正構(gòu)建出一個集宣傳引導、信用監(jiān)督、守信激勵、失信懲戒等為一體的農(nóng)資行業(yè)信用體系運行機制。但愿，未來的農(nóng)資信用體系能成為一把利劍，真正教會農(nóng)資行業(yè)敬畏市場！