我國非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證國際領(lǐng)先

文｜顧 昕

森林認(rèn)證工作座談和學(xué)術(shù)研討會現(xiàn)場

拿起手機，掃一掃帶有“中國森林認(rèn)證”標(biāo)識的非木質(zhì)林產(chǎn)品、家具、樂器、紙制品，產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)企業(yè)等信息一目了然。貼有這枚小標(biāo)識的林產(chǎn)品，不僅讓消費者吃得放心、用得舒心，而且提高了我國林產(chǎn)品的認(rèn)知度、信譽度和國際競爭力，為突破林產(chǎn)品貿(mào)易壁壘、拓展林產(chǎn)品市場準(zhǔn)入空間提供了“綠色通行證”。6 月21 日，筆者從國家林業(yè)和草原局在南京舉辦的森林認(rèn)證工作座談暨學(xué)術(shù)研討會上了解到，自2014 年與PEFC（森林認(rèn)證體系認(rèn)可計劃）實現(xiàn)互認(rèn)后，中國森林認(rèn)證體系正式走上了國際舞臺。我國非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和運行機制等處于國際領(lǐng)先地位，得到了美國、英國、法國等39 個國家認(rèn)可。

森林認(rèn)證是國際通行的森林資源管理手段和貿(mào)易便利化工具，是市場經(jīng)濟條件下加強原料來源管控、提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度。國內(nèi)外的實踐證明，森林認(rèn)證已成為解決森林問題、促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營和林產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的一種有效工具，得到了國際社會和各國政府的廣泛認(rèn)同。

森林認(rèn)證作為原料來源的“運輸證”、質(zhì)量管控的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”和國際貿(mào)易的“通行證”，在轉(zhuǎn)變社會發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營模式、服務(wù)供給側(cè)改革、引導(dǎo)綠色消費、規(guī)范經(jīng)營活動、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面，發(fā)揮著不可替代的促進(jìn)作用。2001 年以來，我國建立了國家統(tǒng)一推行的森林認(rèn)證制度，堅持“政府引導(dǎo)、社會監(jiān)督、市場驅(qū)動、企業(yè)自愿、統(tǒng)一管理、分類實施、先行試點、穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則，積極推進(jìn)森林認(rèn)證各項工作。在各利益方的高度重視和廣泛支持下，我國通過建立認(rèn)證制度、健全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、開展試點示范、深化基礎(chǔ)研究、推廣認(rèn)證實踐、培育認(rèn)證產(chǎn)品市場等工作，全面落實了森林認(rèn)證制度，強化了森林認(rèn)證作用，完善森林認(rèn)證體系，協(xié)調(diào)各方力量，提高了森林認(rèn)證能力，強化了森林認(rèn)證力量。近18 年來，國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心作為主管部門，開展了大量卓有成效的工作。從理念引入到制度建立、機制完善、體系健全，從傳統(tǒng)的森林經(jīng)營認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證，逐步擴展到非木質(zhì)林產(chǎn)品等認(rèn)證領(lǐng)域，認(rèn)證范圍涵蓋了森林經(jīng)營認(rèn)證、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證、非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證、竹林經(jīng)營認(rèn)證、碳服務(wù)/碳中和認(rèn)證、人工林經(jīng)營認(rèn)證、森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)認(rèn)證、生產(chǎn)經(jīng)營性珍貴稀有瀕危物種認(rèn)證等8 個領(lǐng)域。下一步，根據(jù)林業(yè)和草原發(fā)展需要，將不斷拓展認(rèn)證領(lǐng)域。

截至2017 年底，我國已發(fā)布森林認(rèn)證領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)25 項，通過認(rèn)證的森林面積達(dá)到816 萬公頃，已有316 家木材加工、制造、貿(mào)易企業(yè)通過林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證。

國家林業(yè)和草原局副局長彭有冬在森林認(rèn)證工作座談暨學(xué)術(shù)研討會上表示，我國森林認(rèn)證工作成效顯著，前景廣闊。我國森林認(rèn)證制度框架和組織架構(gòu)較為完備，已建立全國統(tǒng)一的森林認(rèn)證制度，認(rèn)證領(lǐng)域不斷拓展。開展森林認(rèn)證工作，不僅提高了我國林產(chǎn)品的國際競爭力，還推動了林區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為林區(qū)居民提供了多樣化的就業(yè)機會。同時引領(lǐng)了綠色消費市場的形成，加載CFCC/PEFC 認(rèn)證標(biāo)識的產(chǎn)品涵蓋了紙及其制品，人造板、地板，堅果、漿果、水果、蜂產(chǎn)品等非木質(zhì)林產(chǎn)品，以及動植物及其制品。

彭有冬指出，森林認(rèn)證工作雖取得了一定的成就，但還存在發(fā)展不平衡等問題。我們要迎難而上，再創(chuàng)佳績。必須認(rèn)識到，全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營、實現(xiàn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升我國林產(chǎn)品國際競爭力，都迫切需要加快森林認(rèn)證步伐。要進(jìn)一步完善森林認(rèn)證制度，要找準(zhǔn)切入點和結(jié)合點，推動森林認(rèn)證與國家的林業(yè)重大工程、重要任務(wù)深度融合，解決森林認(rèn)證發(fā)展不平衡等問題。要構(gòu)建以森林經(jīng)營方案實施檢查為核心的新型生態(tài)監(jiān)管制度，要強化政策支持與現(xiàn)有管理體制的融合，對接各省、相關(guān)企業(yè)，積極調(diào)動各方力量參與，共同推進(jìn)森林認(rèn)證，助力生態(tài)文明建設(shè)和草原工作的開展。

本次森林認(rèn)證工作座談暨學(xué)術(shù)研討會以森林認(rèn)證助推林業(yè)現(xiàn)代化為主題，圍繞國內(nèi)外森林認(rèn)證的最新進(jìn)展和發(fā)展態(tài)勢，我國與各地森林認(rèn)證工作成就，森林認(rèn)證在促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營、增強森林生態(tài)服務(wù)功能、提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力、助推新時代中國林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等方面的作用，進(jìn)行了研討與交流。來自國家林業(yè)和草原局相關(guān)司局、直屬單位，各省區(qū)市林業(yè)廳（局），以及地方林業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，國際組織、科研機構(gòu)和林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)代表參加會議。會議期間，20 家人造板和木質(zhì)地板龍頭企業(yè)共同發(fā)出綠色發(fā)展倡議，啟動了第二批木地板加工企業(yè)認(rèn)證示范。