發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用
—— 以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為例

石丹瑩

（河北省疾病預(yù)防控制中心 河北石家莊 050000）

一、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，完善黨建工作機(jī)制

古語云：沒有規(guī)矩，不成方圓?？茖W(xué)、規(guī)范和高效的制度，能有效降低風(fēng)險(xiǎn)，督促勤政，促進(jìn)發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，制度的不斷創(chuàng)新，不但決定著全局發(fā)展，而且具有長期深遠(yuǎn)的影響，因此，在機(jī)制完善過程中，必須確保制度建設(shè)的科學(xué)性和先進(jìn)性。

黨建工作機(jī)制的完善，可通過如下途徑實(shí)現(xiàn)：第一，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，優(yōu)化組織設(shè)置的核心在于把支部建強(qiáng)。可通過制定實(shí)施疾控機(jī)構(gòu)《黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》和《黨支部發(fā)展規(guī)劃》等，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面約束，以增強(qiáng)其“四個(gè)意識”，提升政治站位，貫徹習(xí)近平提出的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”這一重要論述，保證達(dá)到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的五點(diǎn)要求。在文件中，還應(yīng)對黨務(wù)工作者的職責(zé)范圍進(jìn)行明確規(guī)定，鼓勵(lì)其工作重心下移，深入一線落實(shí)好各項(xiàng)工作。對于全體黨員而言，應(yīng)注重理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐應(yīng)用，以提升基層黨組織成員政治覺悟和黨性修養(yǎng)。第二，落實(shí)雙向述職制度。其流程為：疾控機(jī)構(gòu)黨支部書記負(fù)責(zé)向上級黨委及支部黨員進(jìn)行述職，各支部委員要負(fù)責(zé)向黨支部書記述職，通過雙向述職最終實(shí)現(xiàn)雙向溝通和互相監(jiān)督，以此來提升黨支部書記對基層黨建工作的重視程度，增強(qiáng)主觀能動(dòng)性，以加強(qiáng)黨建工作管理，繼而促進(jìn)疾病預(yù)防控制工作的科學(xué)發(fā)展。第三，注重基本制度的完善。通過制定轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和加強(qiáng)考評管理等相關(guān)制度，廢止與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)的制度和方法，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，提升工作效率，通過制度執(zhí)行、考勤管理、學(xué)習(xí)實(shí)踐等方面的常態(tài)化發(fā)展，真正在基層黨組織實(shí)現(xiàn)令行禁止、政令暢通，最終實(shí)現(xiàn)維護(hù)黨的政治紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，打造疾控機(jī)構(gòu)風(fēng)清氣正的工作局面。

二、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，打造綜合素質(zhì)過硬的黨員隊(duì)伍

“打鐵還需自身硬”。當(dāng)年毛澤東就在戰(zhàn)爭年代提出了“本領(lǐng)恐慌”這個(gè)詞，對黨員干部的學(xué)習(xí)和個(gè)人素養(yǎng)能力的提升起到了積極的督促作用。習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來，疾控機(jī)構(gòu)黨組織作為基層黨組織的一部分，也必須把學(xué)習(xí)放在重要位置，做到惜時(shí)如金、孜孜不倦、突出主干、擇其精要，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。

基層黨組織作為黨的理論、方針和政策的基層組織者、踐行者和推動(dòng)者，肩負(fù)著巨大的、光榮的歷史使命和時(shí)代使命，因此，要增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，就必須對基層黨組織建設(shè)的重要性有充分認(rèn)知，積極加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織建設(shè)，提升其責(zé)任意識和學(xué)習(xí)意識。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法的對策包括：第一，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。加強(qiáng)黨組織成員的理論知識學(xué)習(xí)，可通過開展黨員培訓(xùn)、民主評議等活動(dòng)方式，讓全體黨員群眾都走上講臺，書記講黨課、干部講政策、專家講業(yè)務(wù)、先進(jìn)講經(jīng)驗(yàn)、群眾講黨恩，使思想政治教育工作和課堂學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和制度化，同時(shí)對于學(xué)習(xí)的內(nèi)容，參加人員還應(yīng)做到內(nèi)容精良、筆記清晰，會后體會和考勤次數(shù)等也應(yīng)作為黨員干部考評的參照依據(jù)。第二，利用網(wǎng)絡(luò)平臺加大對新理論的學(xué)習(xí)。如可開通新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂、疾控機(jī)構(gòu)黨員干部在線教育平臺等方式，拓寬學(xué)習(xí)教育渠道，組織黨員干部等及時(shí)學(xué)習(xí)最新會議精神和重要講話，教育引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的提升，內(nèi)化于心，外化于形，用最新的理論知識武裝頭腦，并積極投入到具體實(shí)踐當(dāng)中去，更好的服務(wù)于人民群眾的身體健康，推動(dòng)健康中國戰(zhàn)略發(fā)展。第三，加強(qiáng)黨性教育。通過對《黨章》、黨史和黨的方針政策等內(nèi)容深入研討，結(jié)合相關(guān)訂閱報(bào)刊的學(xué)習(xí)等，加強(qiáng)黨員干部對黨性的探討和發(fā)掘自身問題的能力。在學(xué)習(xí)過程中，可利用正、反兩種典型事件或人物為例加以分析，以全面提升黨員干部的宗旨意識。第四，注重后備干部培養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對疾控機(jī)構(gòu)后備干部的選擇、培養(yǎng)和管理，加大甄別力度，建立后備干部數(shù)據(jù)庫，注重從青年中發(fā)掘培養(yǎng)有生力量，加強(qiáng)對儲備人才的動(dòng)態(tài)管理。第五，基層黨建工作中，還應(yīng)注重聽取民生，整治基層黨建中的不正之風(fēng)，除了加強(qiáng)黨組織內(nèi)部的自查外，還應(yīng)注意觀察民意，通過開放調(diào)查問卷和開通意見箱等方式，著力解決群眾反映的突出問題，撲下身子深入群眾，面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ鳎员ＷC黨員干部隊(duì)伍黨性純粹，做百姓放心和人民滿意的疾控機(jī)構(gòu)。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，夯實(shí)黨員干部的先鋒模范作用

黨支部作用發(fā)揮得是否充分，關(guān)鍵在于其工作機(jī)制是否完善，是否符合時(shí)代發(fā)展要求。要實(shí)現(xiàn)黨支部機(jī)制的創(chuàng)新性和先進(jìn)性，就必須加大黨員干部榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感的培養(yǎng)，以增強(qiáng)其典范意識和人格魅力，在實(shí)踐工作中時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，成為創(chuàng)新榜樣，進(jìn)而增強(qiáng)其工作的吸引力、說服力和滲透力。其實(shí)現(xiàn)途徑包括：第一，注重黨建機(jī)制建設(shè)。始終以“兩手都要抓，兩手都要硬、雙促雙進(jìn)落實(shí)”的思想，以黨的十九大提出的最新要求為指導(dǎo)，齊抓共管黨建工作和疾控業(yè)務(wù)工作，做到同步安排、同步檢查、同步落實(shí)、同步考核。通過創(chuàng)新黨小組的設(shè)置方式進(jìn)一步明確人員分工，通過責(zé)任制的完善來督導(dǎo)其工作成效。此外，基層黨建工作中還必須不斷擴(kuò)大黨建格局，齊頭并進(jìn)推進(jìn)工、青、婦各項(xiàng)工作，通過大力推動(dòng)黨建工作的方式來不斷帶動(dòng)工建、婦建、團(tuán)建工作的全面發(fā)展。第二，創(chuàng)設(shè)“名”活動(dòng)。即在疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)部創(chuàng)建名科室、名專業(yè)、名骨干活動(dòng)，使人人都有機(jī)會，人人都有干勁。此類活動(dòng)的開展，也能帶動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平的全面提高。第三，建立健全“雙向培養(yǎng)”機(jī)制。在優(yōu)秀黨員干部培養(yǎng)和吸納的過程中，通過該項(xiàng)機(jī)制可將職工中的先進(jìn)分子吸納進(jìn)來，以提升黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，還可以將現(xiàn)有黨員干部中的專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人，為其提供更廣闊的發(fā)展空間，施展自我能量的同時(shí)，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在基層黨建工作中，還應(yīng)不斷拓展青年才俊的吸納途徑，對有入黨意愿的積極分子實(shí)施專人培養(yǎng)，必須一對一，切忌一把抓。除了對個(gè)人的培養(yǎng)外，疾控機(jī)構(gòu)的黨建工作還可設(shè)立黨員示范科室和黨員先鋒等獎(jiǎng)項(xiàng)，大力開展“一帶一”活動(dòng)，以進(jìn)一步夯實(shí)黨員的模范帶頭作用。第四，健全流動(dòng)黨員管理機(jī)制。在疾控機(jī)構(gòu)，同樣存在流動(dòng)管理難的問題，因此，必須盡快完善流動(dòng)黨員管理機(jī)制，對流動(dòng)黨員實(shí)施雙向管理，完善“三卡一證一徽”制度，加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的登記卡、活動(dòng)記錄卡、情況反饋卡和黨員證、黨徽等的綜合管理，確保流動(dòng)黨員也能融入到黨建工作中，無論身處何地，都能時(shí)刻不忘自己是一名共產(chǎn)黨員，發(fā)揮自己的模范帶頭作用。

四、注重服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)示范作用

在疾控機(jī)構(gòu)的黨建工作中，創(chuàng)新服務(wù)是當(dāng)前的又一要?jiǎng)?wù)。應(yīng)重點(diǎn)從如下方面入手：第一，注重黨建品牌建設(shè)。通過基層黨建責(zé)任的落實(shí)活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員干部下基層，到一線服務(wù)群眾，及時(shí)處置疫情，以不斷強(qiáng)化黨員的服務(wù)意識，提升其綜合素質(zhì)。號召疾控系統(tǒng)向在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中不畏艱險(xiǎn)、沖鋒在前的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍學(xué)習(xí)，創(chuàng)建“衛(wèi)生應(yīng)急先鋒”典型代表人物，以體現(xiàn)黨員先鋒帶頭作用，進(jìn)而提升全體黨員干部的責(zé)任意識。第二，注重健康扶貧、防病先行。由于疾控機(jī)構(gòu)具有其行業(yè)特殊性，因此疾控機(jī)構(gòu)黨支部應(yīng)將“多辦利民實(shí)事、解決民生難題”作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過扶植行業(yè)標(biāo)榜的方式來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，以更好打開扶貧工作新思路。具體方法包括：加大健康扶貧力度、開展結(jié)對幫扶活動(dòng)，著力加強(qiáng)傳染病防控、強(qiáng)化免疫規(guī)劃疫苗接種、慢性病綜合防控、地方病防治、廣泛開展健康教育宣傳活動(dòng)等。第三，注重文化建設(shè)，完善疾控體系建設(shè)。為進(jìn)一步推動(dòng)黨支部建設(shè)，疾控機(jī)構(gòu)黨支部應(yīng)促進(jìn)黨員推優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，通過理論知識的學(xué)習(xí)比賽、各部門成績的考核、形象的保持和創(chuàng)新、業(yè)務(wù)標(biāo)兵比拼等方式，增強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)黨員干部的競爭意識和學(xué)習(xí)能力，并通過設(shè)置應(yīng)急處置標(biāo)兵和衛(wèi)生防疫標(biāo)兵等，培養(yǎng)全體黨員干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此外，疾控系統(tǒng)還應(yīng)經(jīng)常性的開展進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)，激發(fā)黨員干部的服務(wù)熱情和奉獻(xiàn)意識，進(jìn)而成為帶頭學(xué)習(xí)、帶頭工作、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭以身作則的標(biāo)兵典范，以推動(dòng)疾控系統(tǒng)黨建工作和業(yè)務(wù)水平的全面發(fā)展。

中國有句俗話，叫“欲求木之長者，必固其本；欲求流之遠(yuǎn)者，必浚其源?！?，延展到黨建工作中同樣適用。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，就必須確保黨支部建設(shè)的先進(jìn)性，這同樣也是夯實(shí)基層黨組織內(nèi)部作風(fēng)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)、提升全體黨員干部自身修養(yǎng)和綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)保障，只有真正將黨的先進(jìn)性融入到疾控工作的各環(huán)節(jié)中去，推動(dòng)全省疾病預(yù)防控制工作的更好更快的發(fā)展，才能提升服務(wù)品質(zhì)，更好服務(wù)于民，以適應(yīng)當(dāng)前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的現(xiàn)實(shí)變化需求。