新時(shí)期基層黨支部的規(guī)范化建設(shè)

王 寒

（中共阜蒙縣委黨校 遼寧阜新 123000）

一、抓好基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的意義

（一）抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的需要

基層黨組織是黨的組織支撐，落實(shí)黨的任務(wù)的工作支撐，黨聯(lián)系群眾的橋梁支撐，攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力支撐。抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)，就是要把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)黨支部、每名黨員，把基層黨組織和黨員隊(duì)伍從嚴(yán)從實(shí)建強(qiáng)建好，使基層黨支部更好的發(fā)揮“四個(gè)支撐”的作用。要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，推進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)。

（二）抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)是發(fā)揮黨支部主體作用的需要

習(xí)近平指出，要大力加強(qiáng)黨支部建設(shè)，讓支部在基層工作中唱主角，發(fā)揮黨支部主體作用。要保證黨的組織履行職能，發(fā)揮核心作用，保證黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮表率作用，保證廣大黨員以身作則，發(fā)揮先鋒模范作用?；鶎狱h支部是黨組織中最基本的組織單元，是黨在基層的工作主體。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，大力加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，就要充分發(fā)揮好黨支部的主體作用，把黨支部真正建設(shè)成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。

（三）抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)是當(dāng)前加強(qiáng)基層黨建工作的迫切要求

當(dāng)前基層黨建工作的總體狀況是好的，在各級(jí)黨組織的努力下，創(chuàng)出了不少的亮點(diǎn)和明顯的成果。但同時(shí)基層黨建工作還存在不少的薄弱環(huán)節(jié)，特別是在黨支部建設(shè)上，還存在著不容忽視的問題。比如，一些黨支部不同程度的存在組織不夠健全，制度不夠完善，運(yùn)行不夠規(guī)范，活動(dòng)不夠經(jīng)常，檔案不夠齊全，作用不夠突出等問題。所以要加強(qiáng)基層黨建工作，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要逐一解決存在問題，逐一補(bǔ)齊短板、提升工作，下大氣力抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)，讓黨支部真正強(qiáng)起來，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步、全面過硬。

二、明確黨支部規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

黨支部規(guī)范化建設(shè)有六條標(biāo)準(zhǔn)：“組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊全、作用突出。”嚴(yán)格執(zhí)行此六條標(biāo)準(zhǔn)，才能全面提升各領(lǐng)域黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（一）組織健全

要合理劃分黨支部、黨小組；健全黨支部班子，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、支部書記要增強(qiáng)黨性、增強(qiáng)能力、增強(qiáng)改革意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)，支部委員要分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、認(rèn)真履責(zé)。黨支部任期屆滿按期進(jìn)行換屆選舉，委員空缺及時(shí)補(bǔ)選；要抓好黨組織覆蓋，在應(yīng)建未建黨組織的單位和組織要建立黨組織。例如，在農(nóng)村，健全新型農(nóng)村黨組織體系。在社區(qū)，推行小區(qū)黨支部、樓院黨支部等，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的區(qū)域化組織體系。在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和學(xué)校，結(jié)合工作職能、行業(yè)屬性，探索建立功能型黨支部、黨小組等等。

（二）制度完善

所有基層黨組織都要從嚴(yán)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行本地方《關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活制度的實(shí)施意見》，明確黨支部“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員、黨員黨日活動(dòng)、黨員教育管理等八項(xiàng)基本制度。要根據(jù)黨組織所在單位的性質(zhì)，完善有關(guān)的制度。比如，在農(nóng)村，建立健全抓黨建專項(xiàng)述職、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度；在國有企業(yè)，建立健全黨組織參與重大事項(xiàng)決策、將黨建工作要求寫入公司章程等機(jī)制；在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，建立健全規(guī)范黨的組織生活，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和聯(lián)系服務(wù)群眾等制度；在非公企業(yè)和社會(huì)組織，建立健全黨建檔案管理、陣地保障、經(jīng)費(fèi)保障等制度，民辦學(xué)校黨組織參與決策和監(jiān)督等機(jī)制。

（三）運(yùn)行規(guī)范

要堅(jiān)持民主集中制原則，支部重大問題由支委會(huì)集體討論決定，主要把握五個(gè)方面：一是黨支部年度工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、有檢查、有考核、有記錄，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，支部工作規(guī)范有序。二是認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，做好發(fā)展黨員和入黨積極分子培養(yǎng)工作。三是加強(qiáng)黨員教育管理，做好失聯(lián)黨員定期排查工作，并按時(shí)組織黨員參加黨的組織生活，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過好雙重組織生活。四是按照《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》要求，做好黨費(fèi)收繳工作，黨員自覺按時(shí)足額交納黨費(fèi)。黨支部實(shí)行黨務(wù)公開，接受黨員群眾監(jiān)督。五是黨支部書記每年向上級(jí)黨組織述職、向全體黨員報(bào)告工作。

（四）活動(dòng)經(jīng)常

黨支部要有保證黨員開展活動(dòng)的陣地，并且能夠經(jīng)常性地組織黨員開展活動(dòng)。黨支部可根據(jù)自身實(shí)際情況，制定年度計(jì)劃，確定主題黨日時(shí)間，圍繞著黨性修養(yǎng)、為民服務(wù)等主題，組織廣大黨員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，提高黨員黨性修養(yǎng)。另外，黨員之間要經(jīng)常性的開展談心談話，認(rèn)真組織意見征求，對照檢查，隨時(shí)掌握黨員思想狀況，然后有針對性做好思想政治工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度，定期組織黨員參加組織生活，召開黨的會(huì)議，處理黨務(wù)工作、開展承諾踐諾、支援服務(wù)等活動(dòng)，確保黨員活動(dòng)制度化、經(jīng)常化。

（五）檔案齊備

基本資料要齊備，主要是黨支部黨員名冊、入黨積極分子名冊、發(fā)展對象名冊、黨費(fèi)收繳簿證、黨支部工作記錄、黨小組工作紀(jì)律、黨員檔案、會(huì)議材料等基本資料齊備；檔案資料齊全，主要是建立完善黨建工作、文件資料、規(guī)章制度、發(fā)展黨員、“三會(huì)一課”黨員管理、黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨組織活動(dòng)、專題教育活動(dòng)、查找失聯(lián)黨員全程紀(jì)實(shí)等檔案資料；要對支部開展的工作和活動(dòng)詳實(shí)記錄、全程留痕，及時(shí)歸檔保管。

（六）作用突出

黨支部要緊密結(jié)合工作大局和本單位中心工作，組織引導(dǎo)黨員立足本職崗位，履行盡責(zé)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三、抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)的方法和途徑

（一）強(qiáng)化責(zé)任

按照基層黨建工作責(zé)任制，落實(shí)黨組、黨委、黨工委抓黨建的主體責(zé)任。明確各黨支部書記為第一責(zé)任人，專職副書記要配合書記拿出主要精力履行好抓黨建工作的具體責(zé)任，其他班子成員要結(jié)合分工履行好抓分管方面的黨建責(zé)任。要定期研究黨建工作，開展經(jīng)常性的督促檢查。要重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)黨建中存在的不認(rèn)真履職、不傳達(dá)上級(jí)精神、不貫徹上級(jí)部署，一些領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)不規(guī)范、不嚴(yán)肅、部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部查擺問題不認(rèn)真，剖析原因不深刻，整改措施不對癥、相互批評(píng)“辣味”不足，參加組織生活不及時(shí)，不主動(dòng)等重點(diǎn)問題。

（二）強(qiáng)化落實(shí)

1、嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求。要將開展黨支部規(guī)范化建設(shè)作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的有利抓手，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，真抓真管、抓實(shí)抓細(xì)；確保黨支部規(guī)范化建設(shè)工作取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)“有人抓、有人管”。在學(xué)的方面，明確要組織黨員定期開展專題研討，定期聽黨課；定期召開組織生活會(huì)；在做的方面，要堅(jiān)持學(xué)做結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，按照四講四有標(biāo)準(zhǔn)在各項(xiàng)工作中發(fā)揮黨員的作用。

2、嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度。一要嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度。“三會(huì)一課”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。二要嚴(yán)格民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，定期組織召開會(huì)議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對一些不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的會(huì)議責(zé)令重開。三要嚴(yán)格談心談話制度。談話要敞開心扉、以誠相見，主動(dòng)亮明自身存在問題，誠懇指出對方的問題，深入探討解決問題的意見建議。四要嚴(yán)格黨員民主評(píng)議制度。嚴(yán)格按照民主評(píng)議程序，對每個(gè)黨員的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議。五要嚴(yán)格黨日制度。黨日活動(dòng)要突出政治性，突出黨味，確保每次活動(dòng)都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，使黨員受到教育。六是嚴(yán)格雙重組織生活制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)自我改造，提高參加雙重組織生活的自覺性，實(shí)現(xiàn)參加雙重組織生活的經(jīng)常性，確保參加雙重組織生活的規(guī)范性，并且正確對待監(jiān)督。七是嚴(yán)格請示報(bào)告制度。基層黨組織要如實(shí)向上級(jí)黨請示報(bào)告工作；自覺接受黨組織的教育管理監(jiān)督。八是嚴(yán)格經(jīng)常性提醒和批評(píng)制度。對不經(jīng)常參加組織生活、不按期交納黨費(fèi)，不認(rèn)真完成黨組織交辦的任務(wù)、黨員意識(shí)和黨的意識(shí)淡化、先鋒作用發(fā)揮不好的黨員，及時(shí)進(jìn)行提醒和幫助、同時(shí)也要經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)，敢于正視、深刻剖析、主動(dòng)改正自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤；對同志的缺點(diǎn)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)敢于指出，幫助改進(jìn)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

（三）強(qiáng)化管理

1、強(qiáng)化黨員活動(dòng)陣地場所和標(biāo)識(shí)的管理。每個(gè)黨支部都要有一個(gè)黨員活動(dòng)室。黨員活動(dòng)室要有黨旗黨徽、入黨誓詞、黨支部基本任務(wù)、黨員權(quán)利、黨員義務(wù)、黨的組織生活八項(xiàng)制度等展板，在支部黨員活動(dòng)室顯著位置制作“團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘”標(biāo)識(shí)，要體現(xiàn)莊重感，做到“黨味”十足。

2、強(qiáng)化黨費(fèi)收繳工作的管理。要嚴(yán)格按照《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》要求，認(rèn)真做好黨員月繳納黨費(fèi)基數(shù)核定及收繳工作，不折不扣按照中央要求做好黨費(fèi)交納工作。要用好統(tǒng)一制定的《中國共產(chǎn)黨黨員黨費(fèi)收繳薄》《中國共產(chǎn)黨黨員黨費(fèi)證》，健全專人管、足額交、及時(shí)繳、定期查的工作機(jī)制，推進(jìn)黨費(fèi)收繳管理規(guī)范化、制度化。特別要注意，每個(gè)支部要做到按月收繳黨費(fèi)，并且在黨員黨費(fèi)收繳薄上，每個(gè)交納黨費(fèi)的黨員要自己簽名，在《黨費(fèi)證》上，收黨費(fèi)的人要簽名。再有收繳黨費(fèi)，一定要按月向黨員收，即不能提前，也不能年初就一次把黨費(fèi)交齊了。交黨費(fèi)體現(xiàn)的是黨員的義務(wù)和組織觀念，不能以應(yīng)付了事的態(tài)度對待。

3、強(qiáng)化黨支部基礎(chǔ)性工作。一是認(rèn)真填寫、規(guī)范使用《黨支部工作記錄本》《黨小組工作記錄本》等各種記錄本，對會(huì)議時(shí)間、主持人、參會(huì)人員、主要內(nèi)容、主要發(fā)言等逐項(xiàng)、如實(shí)進(jìn)行填寫。二是注意做好會(huì)議、活動(dòng)的影響留存，對黨組織的各項(xiàng)工作實(shí)行留痕管理。三是注意保持各種資料的長期性和連續(xù)性，負(fù)責(zé)人變動(dòng)時(shí)，做好交接，防止資料丟失。