巢湖市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)防洪治澇問(wèn)題及對(duì)策研究

肖子平

摘 要：對(duì)巢湖市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)城市水系、防洪治澇現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行分析，確定保護(hù)范圍與防洪治澇標(biāo)準(zhǔn)，提出規(guī)劃，采取措施，使園區(qū)防洪排澇能力達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：防洪；治澇；治理措施；規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號(hào) TV871 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）19-0096-03

Study on Flood Prevention or Control Problems and Countermeasures for Chaohu Private Economy Park Xiao Ziping

（Hefei Bureau of hydrology and water resources ， Hefei 230031，China）

Abstract：Analyzing urban river system and flood prevention or control problems for Chaohu city private economy park， this paper studies on determining the scope of protection and flood prevention or control standard ， making plans and taking measures to make flood control and drainage capability meet the prescribed standard.

Key words：Flood control；Waterlogging；Control measures；Planning standards

巢湖市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，位于巢湖市區(qū)東部，以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，除少量已開(kāi)工的房地產(chǎn)項(xiàng)目外，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目。園區(qū)位于落沈圩內(nèi)，規(guī)劃總用地696.17hm2。落沈圩為巢湖市萬(wàn)畝大圩之一，東、西、南3面環(huán)水（東側(cè)清溪河、西側(cè)抱書(shū)河、南側(cè)裕溪河），北側(cè)臨山（旗山）。園區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，最大落差為0.6m，現(xiàn)狀用地高程基本在5～6m（黃海標(biāo)高，下同）之間，現(xiàn)狀未建設(shè)地區(qū)均為農(nóng)田及水系，涉及亞光村、書(shū)橋村、團(tuán)結(jié)村、前進(jìn)村和旗麓村等，村民人口7705人，村莊主要沿裕溪河、抱書(shū)河和清溪河河堤分布。

為保障園區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和防洪安全，為企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，本文通過(guò)實(shí)地調(diào)查，從河流水系、現(xiàn)狀工程、歷史水文等方面，分析防洪治澇現(xiàn)狀問(wèn)題，提出適當(dāng)?shù)闹卫泶胧?/p>

1 洪澇災(zāi)害簡(jiǎn)況

巢湖市落沈圩處于清溪河流域下游，其西南側(cè)圩堤為裕溪河左堤，東側(cè)圩堤為清溪河右堤，西側(cè)圩堤為抱書(shū)河左堤，北側(cè)圩堤為旗山撇洪溝南堤，西南、東、西側(cè)受裕溪河、清溪河、抱書(shū)河洪水影響，北側(cè)受旗山山洪威脅，一遇流域普降大雨，河水位上漲，極易漫堤破圩或山洪暴發(fā)淹沒(méi)圩區(qū)，造成較大經(jīng)濟(jì)損失。

根據(jù)安徽省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制的《安徽省水旱災(zāi)害史料整理分析》，1450—1949年的500年間，城區(qū)共發(fā)生水災(zāi)185次，重現(xiàn)期2～3年。洪災(zāi)大都發(fā)生在夏秋季節(jié)，水災(zāi)年次占總數(shù)的87.6%。特大水年的重現(xiàn)期約70～100年。如1849年大水，“沒(méi)田廬人畜，有入市深丈余者”。1901年5月大雨，江水驟漲數(shù)天，廬州府屬之無(wú)為州、和州、巢縣、含山大小各圩，淹沒(méi)殆盡。1931年大水災(zāi)，“客水特大，圩堤坎盡潰，人畜屋禾均遭巨災(zāi)”，長(zhǎng)江為40年最大洪水，水災(zāi)之重為百年所未見(jiàn)，巢縣被水淹田1.53萬(wàn)hm2。

近40年來(lái)，清溪河流域先后發(fā)生了13次洪澇災(zāi)害，平均每3～4年遭受1次，平均每個(gè)洪澇年受災(zāi)面積達(dá)0.25萬(wàn)hm2，其中破圩面積0.15萬(wàn)hm2。1991年清溪站最大日雨量為208.8mm，清溪橋水位為11.21m，湯河口水位為10.76m，沿河堤防先后漫頂，13個(gè)大小圩口全部漫破，破圩面積0.34萬(wàn)hm2，倒塌房屋1萬(wàn)多間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被近停產(chǎn)，淮南鐵路、合裕鐵路被迫中斷，嚴(yán)重影響流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

1999年以前，半湯片各中小圩口每遇大水年份便發(fā)生破圩。1999年后，半湯鎮(zhèn)將各圩聯(lián)成一片組成半湯聯(lián)圩，對(duì)湯河堤防實(shí)施加培后使得破圩頻率大大降低，但由于各圩排澇能力較小，都不同程度內(nèi)澇。2005年清溪河流域突降暴雨，造成清溪河全線吃緊，水位降漲，由于暴雨中心位于清溪側(cè)，清溪河水位陡漲，胡家圩、官?gòu)堐?、亞父圩，前圩、王圩、半湖圩都出現(xiàn)不同程度內(nèi)澇。

2 洪澇災(zāi)害成因分析

2.1 降雨強(qiáng)度大 降雨強(qiáng)度大是形成洪澇災(zāi)害的主要原因，短歷時(shí)暴雨極易造成山洪暴發(fā)，形成洪災(zāi)和圩區(qū)的內(nèi)澇災(zāi)害。一般情況下，當(dāng)日降雨量超過(guò)100mm時(shí)，就可能出現(xiàn)災(zāi)情。1991年清溪站最大日雨量為208.8mm，沿河堤防先后漫頂，圩口漫破，內(nèi)澇嚴(yán)重。長(zhǎng)歷時(shí)暴雨多易造成流域性洪澇災(zāi)害，如1954年、1969年和1991年，最大30d雨量分別達(dá)620mm、654mm和754mm，造成嚴(yán)重?fù)p失。

2.2 外河高水位的影響 本區(qū)的洪澇災(zāi)害與裕溪河、清溪河河流的水位緊密相關(guān)，而裕溪河水位又受長(zhǎng)江水位的影響。汛期長(zhǎng)江水位常高于裕溪河水位，河水受長(zhǎng)江頂托難以自排，低洼圩區(qū)經(jīng)常處于高出地面的外水位壓迫之下，加上有些河堤堤身單薄矮小，溝塘率低，滯蓄洪能力小，泵站裝機(jī)容量不足，排澇能力低，若遇大暴雨，內(nèi)外水夾攻，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害。

2.3 其它因素 經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)，城市化進(jìn)程加快，由于缺乏統(tǒng)一的防洪除澇規(guī)劃，與水爭(zhēng)地，隨意平溝填塘，擠占天然低洼地，致使區(qū)域內(nèi)的池塘、河溝滯洪的排泄洪澇水功能大大削減，從而加重了內(nèi)部的洪澇災(zāi)害；隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，“熱島”效應(yīng)加劇了城市上空的空氣對(duì)流；城市建設(shè)道路和建筑物的增加，改變了地面匯流條件，使徑流系數(shù)加大，發(fā)生暴雨、洪水的機(jī)率增大。此外，現(xiàn)有水利工程管理不完善，河溝淤塞，設(shè)備老化損壞嚴(yán)重等因素，也加劇了洪澇災(zāi)害。

3 防洪治澇工程現(xiàn)狀及問(wèn)題

3.1 防洪工程現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

3.1.1 工程現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀防洪工程主要為落沈圩圈堤、圈堤沿線的河道及穿堤和跨河建筑物。落沈圩圈堤總長(zhǎng)約16.5km，堤頂寬4m，堤頂高程11.1～12.1m，內(nèi)坡1∶2.0～1∶2.5，外坡1∶1.0～1∶1.5，內(nèi)外坡均無(wú)平臺(tái)和護(hù)砌。項(xiàng)目區(qū)堤后由于取土等原因存在大量水塘。落沈圩圈堤現(xiàn)有穿堤建筑物8座，其中7座已于近年改建為鋼筋砼箱涵，僅清溪河右堤上的李家灘放水閘仍為圬工結(jié)構(gòu)，其斷面尺寸0.3m×0.4m，存在滲漏現(xiàn)象。

3.1.2 存在問(wèn)題 清溪河、旗山撇洪溝過(guò)流斷面偏小，不能滿足規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)泄水下泄；裕溪河左堤、清溪河右堤、抱書(shū)河左堤等堤段堤頂高程、堤頂寬度不足，不能滿足防洪要求；堤防邊坡尤其是外坡坡度過(guò)陡，迎水側(cè)無(wú)護(hù)砌，堤坡存在沖刷現(xiàn)象，部分堤段堤后有大片水塘或連片民房，危及堤防安全；清溪河右堤、抱書(shū)河左堤段堤無(wú)防汛道路且堤防外坡雜草叢生，不能滿足防汛搶險(xiǎn)要求。部分穿堤建筑物仍為圬工結(jié)構(gòu)，滲漏嚴(yán)重，危及堤防安全。

3.2 治澇工程現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

3.2.1 現(xiàn)狀排澇分區(qū) 落沈圩共有排澇泵站3座，分別為方墩站、鄒下站和亞光站。根據(jù)現(xiàn)狀排水情況，將落沈圩分成方墩、鄒下和亞光3個(gè)排水分區(qū)。

3.2.2 工程現(xiàn)狀 落沈圩治澇工程主要包括排澇明渠和排澇泵站，圩內(nèi)現(xiàn)有排澇干溝2條，排澇泵站分別為方墩站、鄒下站和亞光站，3站現(xiàn)狀裝機(jī)容量分別為110kW、230kW、110kW，分別排水至裕溪河、清溪河和旗山西撇洪溝內(nèi)。各排澇泵站不同程序均存在金屬結(jié)構(gòu)老化等問(wèn)題。

3.2.3 存在問(wèn)題 園區(qū)原為圩區(qū)，多溝塘，現(xiàn)排澇標(biāo)準(zhǔn)按圩區(qū)10年1遇最大24h暴雨24h排至作物耐淹水深設(shè)計(jì)。園區(qū)用地多為硬地，雨水匯集速度加快且調(diào)蓄水面減小，致使原排澇泵站設(shè)計(jì)排澇流量不滿足規(guī)劃要求，另一方面現(xiàn)狀排澇溝淤塞嚴(yán)重，過(guò)流斷面不足。

4 治理措施研究

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)地勢(shì)較低，汛期不僅容易受到裕溪河、清溪河、抱書(shū)河及旗山洪水的威脅，而且園區(qū)內(nèi)水排不出去，極易發(fā)生內(nèi)澇。因此，防洪排澇是經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)之一。

4.1 防洪規(guī)劃 園區(qū)防洪工程分為2大體系，一是按抵御裕溪河、清溪河、抱書(shū)河50年1遇標(biāo)準(zhǔn)洪水，加高培厚防洪相應(yīng)堤防；二是修整治旗山東、西撇洪溝，疏導(dǎo)旗山洪水入清溪河和抱書(shū)河；同時(shí)完善相應(yīng)穿（跨）堤建筑物。

4.2 排澇規(guī)劃 園區(qū)位于落沈圩區(qū)內(nèi)，地勢(shì)高程較裕溪河堤、清溪河堤較低，本區(qū)域的雨水排放成為開(kāi)發(fā)建設(shè)中重要問(wèn)題。因此，規(guī)劃結(jié)合原有溝渠，采取暗管與明渠相結(jié)合的排水形式進(jìn)行分區(qū)有組織的排放，在排澇明渠的盡端，即河堤的內(nèi)側(cè)一般保留較大面積的水面，作為雨水排放調(diào)節(jié)使用，雨水排澇泵站設(shè)置與水面。從整個(gè)圩區(qū)的雨水排放整體考慮，保留和改建3所排澇泵站，分別為亞光泵站、方墩泵站和鄒下泵站。

4.3 防洪標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《巢湖市城市總體規(guī)劃》及《防洪標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)濟(jì)園區(qū)防洪規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與中心城區(qū)保持一致，園區(qū)防外水的防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年1遇，防山洪標(biāo)準(zhǔn)為20年1遇。相應(yīng)的堤防及穿堤建筑物工程等級(jí)見(jiàn)表1所示。

4.4 治澇標(biāo)準(zhǔn) 按照經(jīng)濟(jì)園區(qū)的匯水性質(zhì)及地形特點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展的具體情況，選用標(biāo)準(zhǔn)為20年1遇24h暴雨24h排完。雨水管渠的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期按1年1遇設(shè)計(jì)。

4.5 治理內(nèi)容 防洪工程治理措施考慮從以下幾個(gè)方面著手：抱書(shū)河、清溪河河道疏浚結(jié)合填塘固基，旗山撇洪溝河道整治、填塘固基及堤身加培，穿堤建筑物及跨河建筑物重建，裕溪河左堤、抱書(shū)河左堤、清溪河右堤加培，新建堤防護(hù)坡及新建堤頂防汛道路。排澇工程治理措施主要為方墩、亞光片排水明渠疏挖和方墩站、亞光站原址重建，鄒下站移址重建。

5 結(jié)論

防洪工程宜根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)遵循“山水撇洪、分區(qū)設(shè)防，全面規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則。治澇工程根據(jù)市政建設(shè)發(fā)展情況，應(yīng)按照“合理調(diào)整劃分排水區(qū)，充分利用調(diào)蓄水面，全面規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則。

防洪排澇工程的實(shí)施將使園區(qū)防洪排澇能力得到提高，使園區(qū)遭受洪水損失的幾率大大減小，從而改善投資環(huán)境，加快吸引投資商投資，促進(jìn)園區(qū)土地增值；園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的建設(shè)，可以解決大量居民就業(yè)問(wèn)題，增加附近居民經(jīng)濟(jì)收入，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。

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（責(zé)編：王慧晴）