哈密天然草地資源現(xiàn)狀與保護(hù)利用對策

林 華

（新疆哈密市草原站，新疆 哈密 839000）

哈密位于新疆東部，素有“新疆門戶”之稱，是“一帶一路”戰(zhàn)略中絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點，天山山脈橫亙于此，山北亞高山森林帶、高山草原、典型草原、草甸草原和荒漠草原渾然一體，與蒙古國接壤與昌吉回族自治州相望；山南盆地呈現(xiàn)環(huán)狀地理帶，有沖積平原帶(綠洲帶)和稀疏植被區(qū)山麓礫石(戈壁)帶、沙漠帶等，東與甘肅酒泉市交界，西連吐魯番市。哈密不僅具有四山夾三盆的獨特地貌和溫帶大陸性干旱氣候，也是傳統(tǒng)的牧區(qū)與少數(shù)名族聚居區(qū)，從地形和文化上來看均可謂“新疆縮影”。天然草地資源不僅是該地區(qū)草牧業(yè)發(fā)展重要的生產(chǎn)資料[1]和穩(wěn)邊固疆的物質(zhì)基礎(chǔ)，還是脆弱生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。摸清草地資源本底，充分認(rèn)識草地功能的多樣性和在區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)性，是實現(xiàn)草地資源可持續(xù)管理的基礎(chǔ)[2]。因此，調(diào)查、匯總和分析哈密地區(qū)天然草地資源及利用方式，將為科學(xué)合理的開展草牧業(yè)生產(chǎn)，制定區(qū)域農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃及草原保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制的落實提供基礎(chǔ)資料。

1 天然草原資源狀況

根據(jù)學(xué)術(shù)界比較認(rèn)可的全國草地資源調(diào)查結(jié)果顯示[3]：分布于哈密市境內(nèi)的天然草地占總土地面積的29.4%，達(dá)到419.4萬hm2。其中，可為畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，利用價值較高的天然草地占天然草地總面積的93.0%，達(dá)到 390.1萬 hm2。

由于統(tǒng)計口徑的差異及草原征占用等事件的影響，目前政府較認(rèn)可的哈密市天然草地總面積358.2萬hm2，可利用天然草地334.7萬hm2，占天然草地總面積的93.4%。其中：伊州區(qū)天然草地159.0萬hm2，可利用天然草地148.5萬hm2；巴里坤縣天然草地144.0萬hm2，可利用天然草地133.2萬hm2；伊吾縣天然草地55.3萬hm2，可利用天然草地52.9萬hm2。

天然草地主要分布于東天山山脈南麓喀爾里克山、巴里坤山、莫欽烏拉山山區(qū)和山間中位谷盆地；祈連山余脈——馬莊山、哈密綠洲以及北部的東準(zhǔn)格爾山地和準(zhǔn)噶爾盆地東南緣的低山區(qū)、山間盆地丘陵區(qū)和山前地帶。

基于草地分類[4]的角度：哈密的天然草地涉及9個草地類、19個草地亞類及123個草地型?；谥参锒鄻有缘慕嵌龋汗艿奶烊徊莸厣戏植嫉闹参锓N類涵蓋58科，303屬，790種。其中，具有較高飼用價值的植物由749種，占植物種類總數(shù)的96.5%。除荒漠草地外，禾本科植物是組成哈密草地飼用植物的主要草類，菊科次之(表1)?；哪莸刂械闹参锒鄻有暂^低，飼用植物以藜科為主，且屬于冷季天然放牧地的最基本牧草。

表1 哈密主要草地飼用植物分類

2 天然草地利用現(xiàn)狀

天然草地作為重要的生產(chǎn)資料，依照哈密溫帶大陸性干旱氣候特點，結(jié)合天然草地生產(chǎn)利用方式，哈密天然草地可分為6個類型（圖1）。其中占主導(dǎo)地位的分別為冬牧場、冬春秋牧場和全年牧場，其它類型的牧場作為重要的補(bǔ)充也是不可或缺。

2.1 夏季天然放牧地

分布在天山的巴爾庫山、喀爾里克山和莫欽烏拉山的中山帶以上，草地類涉及山地草甸、山地草甸草原、高寒草甸和高寒草原。面積約26.7萬hm2，占天然草地總面積的6.4%。放牧利用時間從每年6月中旬至9月中旬，約80～100 d。夏季理論載畜量為144.6萬只羊單位。

2.2 春秋兩季天然放牧地

該類型的放牧地主要位于山間寬谷盆地、山前洪積扇及傾斜平原區(qū)域。草地類涉及山地草原、山地荒漠草原和部分草原化荒漠。面積74.5萬hm2，占天然草地總面積的17.8%。利用時期是春季3月至6月；秋季9月至11月，放牧?xí)r間約為150～175 d。春秋兩季可放牧牲畜59.9萬只羊單位。此地是牧區(qū)大部分牲畜春季產(chǎn)羔和秋季抓膘配種的放牧場所。

圖1 哈密不同利用方式天然草地面積

2.3 冬季天然放牧地

該類型的放牧地主要位于巴里坤縣西部，莫欽烏拉山東部山體和西部山體的北坡；伊州區(qū)境內(nèi)的喀爾里克山東部的中、低山帶、丘陵和山前平原區(qū)。草地類主要為各類荒漠和山地荒漠草原以及山地冬季逆溫區(qū)的山地草原。面積148.1萬hm2，占天然草地面積的35.3%。放牧?xí)r間從頭一年10月底到下一年的2月底，約95～115 d。該區(qū)域理論載畜量為178.8萬只羊單位。此放牧地普遍干旱缺水，人畜飲水主要依靠冬季降雪。

2.4 冬春秋三季天然放牧地

該類型的放牧地主要位于東天山南坡山腰、低山丘陵區(qū)和山前平原區(qū)（戈壁）；東天山北麓伊州區(qū)、巴里坤縣和伊吾縣交界處松樹塘一帶。草地類前者是山地草原、山地荒漠草原和各類荒漠；后者是山地草甸、山地草甸草原、山地草原和低平地草甸。面積99.0萬hm2，占天然草地總面積的23.6%。放牧?xí)r期從當(dāng)年的10月至第二年6月，約275～285 d。三季理論載畜量為51.6萬只羊單位。

2.5 四季（全年）天然放牧地

主要分布在近農(nóng)區(qū)，牧業(yè)居民點附近的環(huán)湖區(qū)以及部分河漫灘和水泛地。草地類主要是低平地草甸。面積69.75萬hm2，占天然草地總面積的16.6%。利用期為365 d，全年可放牧牲畜39.6萬只羊單位。此草地主要供農(nóng)牧區(qū)自留牲畜、役用牲畜放牧利用，也常為各類畜群季節(jié)轉(zhuǎn)場的緩沖草地。

2.6 天然割草地

主要分布于巴里坤縣境內(nèi)的谷地底部和東緣的口門子柳條河一帶，以及較小面積非連續(xù)分布的山地高寒草地。草地類除了占主導(dǎo)地位的低平地草甸，也涉及山地高寒草甸、高寒草原等。巴里坤環(huán)湖區(qū)形成連片大面積的天然割草地，面積有1.2萬hm2，每年8月中下旬開始打草，草料可用于儲備過冬。

3 天然草地恢復(fù)保護(hù)對策與建議

3.1 優(yōu)化草地資源可持續(xù)管理的模式

從哈密地區(qū)整體可持續(xù)發(fā)展的角度，以經(jīng)濟(jì)需求和生態(tài)需求為綱，科學(xué)合理的確定草地功能的主導(dǎo)性[5]。高寒草原、高寒草甸、水源涵養(yǎng)區(qū)（沼澤地）、山地荒漠草原和山地草原化荒漠，因其對維持綠洲生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，而經(jīng)濟(jì)價值相對較低，屬于生態(tài)功能區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行禁牧與草畜平衡。低地草甸、山地草甸和山地草甸草原自然環(huán)境相對優(yōu)越，承載力較高，其經(jīng)濟(jì)價值大于生態(tài)價值，屬經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，應(yīng)大力提倡草畜平衡。平原荒漠面積大,但植被稀疏，既承擔(dān)生產(chǎn),又要維持荒漠植被的穩(wěn)定,屬混合功能區(qū),應(yīng)合理適度利用。

在探索草地資源分類經(jīng)營模式上要因地制宜，將草地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會屬性有機(jī)耦合，實現(xiàn)草地資源管理模式從單一化向系統(tǒng)性、動態(tài)化、多元化的方向轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的最大化[6]。

3.2 充分利用政策紅利

以新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策為抓手，加快草原保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明。在第一輪草原補(bǔ)償政策的基礎(chǔ)上，堅持正確有效的措施，調(diào)整、彌補(bǔ)、完善出現(xiàn)的問題和不足，鞏固禁牧草原（包括水源涵養(yǎng)區(qū)）和草畜平衡區(qū)草原成果，強(qiáng)化監(jiān)管，引導(dǎo)牧民合理使用補(bǔ)償資金，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移。利用新一輪草原生態(tài)保護(hù)獎勵補(bǔ)助、牧民定居及精準(zhǔn)扶貧等政策，推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)、畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、牧民持續(xù)增收。

充分利用國家、自治區(qū)制定的發(fā)展栽培草地的優(yōu)惠政策，穩(wěn)步擴(kuò)大兩縣一區(qū)人工種草面積，逐步減輕天然草原的放牧壓力[7]，使天然草地退化的趨勢從根本上遏制或逐步緩解。

以基本草原保護(hù)制度建設(shè)為紐帶，確定基本草原的分布、界限、面積、類型和利用狀況。加強(qiáng)草原執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范草原資源利用，強(qiáng)化草原征占用管理，保證基本草原總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不下降，實現(xiàn)草原生態(tài)良性循環(huán)。

3.3 堅持可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀

樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念，緊緊圍繞“環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立區(qū)”的原則，落實“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)和恢復(fù)天然草原生態(tài)環(huán)境。引入新的草牧業(yè)管理理念[8]，聯(lián)合科研部門開展科學(xué)考察，摸清植被生產(chǎn)力本底，在區(qū)域尺度上，明確草原放牧壓力的空間分布特征，將放牧強(qiáng)度(單位草原面積載畜量)和資源承載力(單位草原面積生產(chǎn)力)結(jié)合起來，實現(xiàn)對草原放牧壓力的客觀評價[9-11]。在此基礎(chǔ)上，兩縣一區(qū)對進(jìn)入草原放牧的牲畜數(shù)量進(jìn)行精準(zhǔn)核查，引導(dǎo)和監(jiān)督牧民實施草畜平衡，開展季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧，形成草原生態(tài)保護(hù)科學(xué)有效的機(jī)制。