質檢行業(yè)新規(guī)對檢驗檢測機構的影響分析

趙振普 溫州市質量技術監(jiān)督檢測院

引言：檢驗檢測是最近剛興起的一種新型行業(yè)，一出現(xiàn)就受到國家高度重視并加以培養(yǎng)，有利的環(huán)境使得增長速度年年呈遞增狀態(tài)。國家相關單位為了該行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也為了規(guī)范其相應行為，近幾年專門發(fā)布了《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》，我們根據(jù)該辦法制定的新內容進行深度剖析。

1 新規(guī)定與之前的差別

1.1 明確各個單位的責任范圍

新規(guī)定對各部門之間所管的職責范圍與可以行使的權利范圍有了一個較為清晰的認定，新規(guī)定所設計的范圍上到國家機關（例如國家認監(jiān)委），下到省級與縣級的監(jiān)督單位，完善了從上而下一體化的管理體系，這樣的好處有利于監(jiān)督單位能夠依法認真履行職責，使得工作可以順利展開實施。

1.2 給市場創(chuàng)造良性競爭環(huán)境，鼓勵市場發(fā)展

一個行業(yè)的發(fā)展最重要的是要有一個公平的競爭環(huán)境，故新規(guī)定對資質認定所要達到的條件進行放寬，在申請單位上面，只要相關機構是合法并其中的法人代表可以承擔法律責任就一起進行申請；硬性條件上，只要是機構中的工作地點、工作人員、設備與管理體系能夠達到新規(guī)定所要求的標準均可申請。在對外國企業(yè)一方，取消了之前須有充足的從業(yè)經(jīng)驗的規(guī)定，使得外企機構在本地進行競爭時有個公平地位，進而使得行業(yè)邁向更高的臺階。

1.3 延長相關證書的使用年限

之前資質認證的相關證書的使用年限為三年。新規(guī)定的發(fā)布使得使用年限變?yōu)榱?，與之前復雜繁瑣的申請流程相比，相關部門依據(jù)自我聲明、監(jiān)督的實際狀況與申請需要注意的有關事宜進行選擇評審的流程，盡量不使用現(xiàn)場評審的方式，使得評審流程變得簡便，同時也減輕了繁瑣的流程給檢驗檢測機構造成的負擔，新規(guī)定也同時對相關部門的受理時長進行改變，促進了監(jiān)督部門的做事效率。

1.4 規(guī)定從事該行業(yè)的行為規(guī)范

機構中的受理權限的簽字方與技術負責方在申請的規(guī)定中增添了具有同等能力的內容，這是新規(guī)定實施中的一部分，這樣的實施可以充實管理階層的人員，對于那些具有高等學歷的人才但是剛剛參加工作沒有工作經(jīng)驗年輕人，還有那些有豐富的工作經(jīng)驗但是沒有高等學歷的年長者帶來了福利。

1.5 加強事后管理，明確法律責任

新規(guī)定在一定程度上放寬了準入條件，但是并不是降低了標準，相反新規(guī)定提高了對檢驗檢測行業(yè)的準入要求，機構在作出自我聲明后，國家監(jiān)督部門會對其聲明做出詳細的審查并在以后進行不定期檢查及統(tǒng)計調查，在對調查的信息進行整理并建立數(shù)據(jù)庫，對其動態(tài)監(jiān)督。新規(guī)定明確指明了在違反法律之后所要承擔的責任，這樣監(jiān)督單位在監(jiān)管時遵循相應法律，使得工作有法律法規(guī)的支持。

2 新規(guī)定對各級機構的影響及落實情況

2.1 監(jiān)督單位的影響與落實情況

新規(guī)定的頒布之后，各個監(jiān)督單位在明確了自己的權利以及職責范圍之后都已正常進行工作。在新規(guī)定的推廣問題上各個監(jiān)督單位使用了多種宣傳手段進行對其普及，比如使用網(wǎng)絡平臺宣傳、從上級處下達專項文件進行思想傳遞以及對骨干進行集中培訓，為了與新規(guī)定進行更好的相符應把資質認定的管理系統(tǒng)全面升級，另外還須對部門的工作人員與評審人員進行針對性培訓，以此確保在評審中的公平性，對把新規(guī)定實施中的碰到的相關問題進行收集分析。

在申請的流程中，各個監(jiān)督單位應該認真負責，嚴格按照法律規(guī)定辦事，工作時考慮新規(guī)定的標準，在所規(guī)定的時間段內進行審核遞交的申請報告。同時，監(jiān)督單位在監(jiān)督力度方面進行加強，檢查方式都是由國家認監(jiān)委來確認，然后把文件下發(fā)各個部門，由下級部門嚴格按照之前的方式進行實施。

2.2 檢測機構的影響與落實情況

新規(guī)定的實施之后，各種檢測機構都派出單位內的領導階層與行業(yè)的專業(yè)人員進行新規(guī)定的培訓，采取多種辦法進行了解并在最短時間進行適應新規(guī)定，及時占領先機，與此同時對新規(guī)定多進行宣傳活動，使得大多數(shù)的底層工作人員也對新規(guī)定有個全面的認識。大多數(shù)機構都選擇組建內部的監(jiān)管部門，結合與上級監(jiān)督單位的檢查，有效的加強管理【2】。

新規(guī)定對檢驗機構造成的影響有三方面，首先在對證書的有效時長進行增加后，極大的減少了審核工作組的任務，使得機構把精力用到提資增效方面上；其次在技術負責方等人的任職中的改變，很大程度上吸引并留下了很多人才；最后進入市場條件的放松，使得檢驗機構的數(shù)量急劇增加，市場朝著好的一面發(fā)展。

3 結束語

檢驗行業(yè)就現(xiàn)在的發(fā)展狀況，一直在穩(wěn)定進步，在對該行業(yè)進行更加完善的規(guī)劃后，相信在未來行業(yè)的發(fā)展能更上一層樓，新規(guī)定的實施對行業(yè)起到的促進作用是不容忽視的。