淺析通信保障工作中的風(fēng)險(xiǎn)管理

李兵 中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院訓(xùn)練基地

1 通信保障

通信保障工作一般都是由基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理、運(yùn)行維護(hù)、工程及應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障機(jī)構(gòu)組成。各個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)也是應(yīng)該不斷的加強(qiáng)通信保障隊(duì)伍的建設(shè)，來滿足國家通信保障工作的需要。尤其像北京、上海、廣州、深圳等這樣的大城市，云集了政府機(jī)關(guān)，大量企事業(yè)單位，以及會(huì)承辦各種大型活動(dòng)及甚至是國際會(huì)議。因此通信保障工作對于各種活動(dòng)的順利進(jìn)行起著十分關(guān)鍵的作用。就此我們國家也是對通信保障的工作作出了通信保障的應(yīng)急預(yù)案，對重大通信保障或通信恢復(fù)工作，包括重大自然災(zāi)害，災(zāi)難事故，突發(fā)社會(huì)治安事件，黨中央交辦的重要通信保障工作等。由此可見，通信保障工作的重要性，以及通信保障工作中風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。

2 通信保障工作中風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因與意義

一般通信保障工作中的風(fēng)險(xiǎn)大致分為兩個(gè)原因，一是技術(shù)性原因，二是非技術(shù)性原因。如調(diào)度室電腦等設(shè)備故障，大型活動(dòng)時(shí)空調(diào)超負(fù)荷導(dǎo)致的故障，這種就屬于技術(shù)性原因。而像由于交通堵塞、天氣等不可控的因素導(dǎo)致?lián)屝奕藛T不發(fā)及時(shí)到現(xiàn)場排除故障，就屬于非技術(shù)性原因。

而以上不論是什么原因，如果在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)得不到及時(shí)有效的搶修與處理，那么都會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)場的工作處于癱瘓當(dāng)中。使用戶無法正常使用，那么給用戶帶來的影響和經(jīng)濟(jì)以及其他損失是不可估量的。

3 通信保障工作在實(shí)際工作中的運(yùn)用

3.1 例如：2008年在北京舉辦的世界奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。作為承辦方的中國.北京，無疑成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，來自世界各地的使團(tuán)，運(yùn)動(dòng)員，記者，游客等等都蜂擁而至。在這樣的情況下，是我國向全世界展示改革開放以來我國各方面發(fā)展成果的一個(gè)契機(jī)，也是對于我們古老城市北京的一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此通信保障工作也顯得尤為重要。

而任何工作都不可能有萬無一失，因此通信保障工作中的風(fēng)險(xiǎn)管理也應(yīng)運(yùn)而生。從而通信保障工作的風(fēng)險(xiǎn)管理不僅僅是圍繞著網(wǎng)絡(luò)設(shè)置的保護(hù)措施，而且還要提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、評(píng)估、分析、應(yīng)對以及設(shè)計(jì)出響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。也就是說我們不僅僅要做好日常的通信保障，還要做出緊急情況和突發(fā)事件的應(yīng)急保障措施。在奧運(yùn)會(huì)期間，人流量的增大是必然現(xiàn)象，那么就會(huì)有話務(wù)超負(fù)荷的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，也會(huì)造成內(nèi)部系統(tǒng)超負(fù)荷，話路擁堵，使用戶們無法正常呼叫、接聽。又比如由于交通堵塞等原因，搶修的工作人員不能及時(shí)趕到現(xiàn)場排除故障，使業(yè)務(wù)不能正常使用，對客戶造成影響。

3.2 再比如在我國的公安消防系統(tǒng)，承擔(dān)著滅火救援，重大活動(dòng)保障，搶險(xiǎn)應(yīng)急等緊急而重要的工作。而這些關(guān)系重大的工作對于通信保障的要求會(huì)更高。那么減少網(wǎng)絡(luò)故障，保障通信設(shè)備的正常運(yùn)行，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)就是我們的重要工作。為了讓通信保障工作合理、科學(xué)、有效的實(shí)行，我們需要對通信保障工作中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估和分析，目的當(dāng)然就是防患于未然，既能避免風(fēng)險(xiǎn)，也能對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，在可能出現(xiàn)問題之前，把風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)，把影響降到最低。

既然要做到有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，那么我們就要建立起系統(tǒng)而堅(jiān)固的管理體系，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，到各個(gè)具體部門，再到負(fù)責(zé)各項(xiàng)目的小組，指揮，協(xié)調(diào)，直到具體實(shí)施在一線工作的人員身上，明確團(tuán)隊(duì)的職責(zé)，業(yè)務(wù)范圍，工作流程，具體目標(biāo)等，制定切實(shí)有效的管理制度，才能把通信保障工作中的風(fēng)險(xiǎn)管理工作做到有條不紊，保障社會(huì)各行各業(yè)的工作能夠順利地進(jìn)行。

綜上所述，那么要做到對種種未知的風(fēng)險(xiǎn)做到有備無患，那么我們就必須建立一套有針對性的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，一個(gè)完善和標(biāo)準(zhǔn)的管理體系大致包括，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)的處理辦法。日常工作中對網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備的檢修維護(hù)是必不可少的，那么對于有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)我們要做的就是盡可能的減小風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，提前做好風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的應(yīng)急預(yù)案以及風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移計(jì)劃。

[1]國家通信保障應(yīng)急預(yù)案，（2011年12月10日修訂）

[2]何新偉，金京濤，消防部隊(duì)PDT數(shù)字集群通信系統(tǒng)解決方案[J]，消防科學(xué)與技術(shù)，2001（04）：42-44

[3]徐小濤.TETRA數(shù)字集群通信系統(tǒng)安全機(jī)制[J].數(shù)據(jù)通信.2010(03)

[4]左奇?zhèn)?我國應(yīng)急通信的發(fā)展現(xiàn)狀和未來[J].通信世界.2008(45)

[5]呂成華,朱華靜. 破解“沃達(dá)豐模式” 中國3G增值業(yè)務(wù)前景趨明[J]. 通信世界. 2007(27)