高職院校人事制度改革的創(chuàng)新實(shí)踐探析

陳海燕

在高職院校人事制度改革中，如果能全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩聚一高”的奮斗目標(biāo)，真正立足于創(chuàng)新渠道發(fā)展戰(zhàn)略以及科教強(qiáng)省的基本戰(zhàn)略，遵循人才成長(zhǎng)的基本規(guī)律，把握好各類型人才的基本職業(yè)特點(diǎn)，基于職業(yè)的分類將科學(xué)評(píng)價(jià)作為核心，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的開(kāi)發(fā)、利用。本文希望通過(guò)分析高職院校人事制度改革的創(chuàng)新實(shí)踐，能進(jìn)一步了解高職院校人事制度改革的現(xiàn)實(shí)意義，從而找到有效的創(chuàng)新舉措，推動(dòng)高職院校人事制度改革的創(chuàng)新。

一、高職院校人事制度改革的現(xiàn)實(shí)意義

1.是全面落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)

高職院校培養(yǎng)教師的核心任務(wù)在于立德樹(shù)人，這是教師教書育人職能的體現(xiàn)，是人事制度改革的主要要求。立德先立師、樹(shù)人先正己，這是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)教師提出的行為規(guī)范要求；同時(shí)，只有重視教師隊(duì)伍建設(shè)，才能提升整體師資水平與素質(zhì)；另外，要不斷深化教師的考核制度改革以及評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)教師的內(nèi)生動(dòng)力，促使教師努力挖掘自身的發(fā)展?jié)摿?，更好地滿足教師最大化發(fā)展的需要，分享改革成果。因此，高職院校必須在人事制度改革中融入立德樹(shù)人的思想，激發(fā)教育教學(xué)的改革活力，為學(xué)校的發(fā)展凝聚改革動(dòng)力。

2.是內(nèi)涵式發(fā)展的客觀要求

高職院校在走內(nèi)涵式發(fā)展道路的過(guò)程中，首先面臨的問(wèn)題就是用人機(jī)制。教師隊(duì)伍是改革的主要力量，而教師隊(duì)伍改革需要解決的關(guān)鍵性問(wèn)題在于人事制度改革。教師是學(xué)校的第一資源，率先改革人事制度，是高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展及質(zhì)量提升的客觀需要，也是一切改革的基礎(chǔ)所在。國(guó)家在中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃中也明確提出：在教育改革發(fā)展中，應(yīng)將提升質(zhì)量作為核心任務(wù)，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。這才是衡量教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是高職院校在辦學(xué)過(guò)程中面臨的一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

3.是推動(dòng)大學(xué)制度建設(shè)的核心

對(duì)于高職院校而言，人事制度改革是優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部治理、推動(dòng)大學(xué)制度建設(shè)的核心，現(xiàn)代化的大學(xué)制度才是學(xué)校治理能力以及建設(shè)治理體系的關(guān)鍵所在，是高職院校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。人事制度改革實(shí)際上是對(duì)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，涉及到校內(nèi)各方面人員的利益，如管理者、教師、學(xué)生。基于以黨委組織為核心、以校長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人、以民主管理為途徑的一種全新內(nèi)部治理模式，再配合建立完善的、行之有效的大學(xué)章程，就可以利用對(duì)章程及人事制度的改革創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)高職院校所有人員的創(chuàng)造性、主動(dòng)性。

二、高職院校人事制度改革的創(chuàng)新途徑

1.堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制改革為主抓手，建立科學(xué)合理的主體結(jié)構(gòu)

要順利推動(dòng)人事制度改革，首先就需要理順教師編制管理體制，建立起科學(xué)合理的主體結(jié)構(gòu)。學(xué)校按照實(shí)際的教學(xué)科研、行政管理、后勤服務(wù)等需求做好管理方法的劃分。教學(xué)科研主要是針對(duì)教學(xué)科研人員的主動(dòng)性與積極性，努力提升教學(xué)科研的實(shí)際管理水平；行政管理部門則要提升實(shí)際的服務(wù)水平，努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，精簡(jiǎn)功能相近或者是重復(fù)設(shè)置的部門，提高設(shè)置的合理性，從而提升工作效率，優(yōu)化服務(wù)。

2.將聘任作為人事制度改革的關(guān)鍵，提升用人機(jī)制活力

在當(dāng)前的新形勢(shì)新要求下，從體制機(jī)制來(lái)看，高職院校開(kāi)展人事制度改革需要推行聘任制度，才可以解決人才管理面臨的矛盾與問(wèn)題，這也是高等教育人事管理創(chuàng)新的基本方向。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的束縛使得高職院校一直都專注身份管理，但是人事管理制度的改革已經(jīng)將原本的身份管理逐漸轉(zhuǎn)變成崗位管理，這才是改革的關(guān)鍵所在。通過(guò)建立人員職位能高能低、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)制度，就能聚集最優(yōu)秀的人才，最大限度發(fā)揮人的潛能?；诟鞣N崗位的實(shí)際要求，通過(guò)強(qiáng)化崗位的設(shè)置、監(jiān)督、聘任與考核，就可以通過(guò)各種有效的手段形成科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系，最終使高職院校教師隊(duì)伍的建設(shè)充滿生機(jī)與活力。

3.以科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系為依托，不斷激發(fā)人才隊(duì)伍的內(nèi)生動(dòng)力

合理有效地調(diào)動(dòng)教職工積極性，打破傳統(tǒng)的人力資源分配方式，建立公平與效率相互結(jié)合的分配方式，這些都需要科學(xué)考核評(píng)級(jí)體系的支持。自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來(lái)，高職院校也擁有基礎(chǔ)薪酬+績(jī)效工資的基本制度，這進(jìn)一步加大了各種要素直接參與分配的力度，但是其中存在的問(wèn)題是非常明顯的，想要解決這一部分問(wèn)題，科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)估體系不可少。在方法上，高職院校應(yīng)該按照誰(shuí)聘用誰(shuí)考核的基本準(zhǔn)則，由熟悉考核的人員組成考核小組，將教師工作業(yè)績(jī)作為評(píng)判的依據(jù)；在教師聘用方面按照實(shí)際的考核期限接受考核評(píng)價(jià)，并且嚴(yán)格遵守考核制度，將考核的結(jié)果直接和薪酬掛鉤，并且將其作為教師被繼續(xù)聘任與升職的關(guān)鍵因素；對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)、專業(yè)建設(shè)的團(tuán)隊(duì)，還需要建立相應(yīng)的系統(tǒng)化考核評(píng)價(jià)方法，針對(duì)做出巨大貢獻(xiàn)的教師需要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。通過(guò)建立科學(xué)的考評(píng)體系，在滿足教師按勞分配的基礎(chǔ)上讓教師之間形成一種良性競(jìng)爭(zhēng)，最終推動(dòng)整體水平的提高。

4.以分配制度改革為突破口，注重效率與公平的彼此結(jié)合

在高職院校的人事制度改革中，分配制度是關(guān)鍵。分配制度與考核評(píng)價(jià)之間是相輔相成的，科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系能滿足合理的分配要求；合理分配能夠落實(shí)考核評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，兩者之間是相互促進(jìn)的。目前，高職院校分配制度是將以崗定薪、按勞分配和效率為先、兼顧公平作為基本原則，在分配上逐漸向優(yōu)秀人員、優(yōu)秀業(yè)績(jī)傾斜，真正實(shí)現(xiàn)多勞多得的目標(biāo)。高職院校是科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)，很多高新技術(shù)都是基于其科研團(tuán)隊(duì)培育而成，應(yīng)基于相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際情況獎(jiǎng)勵(lì)科研人員，鼓勵(lì)科研人員利用技術(shù)要素參與分配，并不斷落實(shí)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，落實(shí)成果業(yè)績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的相互結(jié)合，在提升教學(xué)科研水平的同時(shí)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

5.積極設(shè)立人事代理，規(guī)范人才流動(dòng)

（1）留住教師，營(yíng)造良好的人文環(huán)境

當(dāng)前，教師職位流動(dòng)人數(shù)越來(lái)越多，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。高職院校要樹(shù)立起讓教師留下來(lái)的恒心，培養(yǎng)他們立足教師崗位的自豪感，對(duì)于特別優(yōu)秀的教師人才，要積極引進(jìn)，鼓勵(lì)他們做好學(xué)科領(lǐng)軍人，起到引領(lǐng)的作用。

（2）構(gòu)建職業(yè)生涯，形成濃郁學(xué)術(shù)風(fēng)

目前，很多高職院校教師人才開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)出浮躁的狀態(tài)，轉(zhuǎn)變這種狀態(tài)對(duì)高職院校來(lái)說(shuō)十分必要。對(duì)此，高職院校應(yīng)積極鼓勵(lì)教師做好職業(yè)生涯規(guī)劃，并在組織上和人事調(diào)動(dòng)上做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，做好薪酬劃分工作，組織好定期培訓(xùn)。同時(shí)還可設(shè)立工作輪崗實(shí)踐規(guī)劃，設(shè)立研究會(huì)，鼓勵(lì)教師潛心鉆研學(xué)術(shù)，形成濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，保障教師隊(duì)伍的成長(zhǎng)，促進(jìn)高職院校教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)高職院校各項(xiàng)教育事業(yè)順利發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著高職院校人事制度改革的不斷深化，人事管理工作將獲得更有效的制度保障，從而促進(jìn)各項(xiàng)人事管理工作的順利開(kāi)展，幫助高職院校不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。當(dāng)然，在高職院校人事制度改革中，僅僅有以上幾點(diǎn)策略是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有在實(shí)踐中不斷探索，找尋更多行之有效的人事制度改革策略，才能推動(dòng)人事制度的進(jìn)一步完善與發(fā)展。