加快推動軍民融合深度發(fā)展

文新

“當(dāng)前和今后一個時期是軍民融合的戰(zhàn)略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進而實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期?！绷?xí)近平在中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議指出。

黨的十八大以來，習(xí)近平著眼于實現(xiàn)強軍夢、中國夢，鮮明地提出了軍民深度融合的時代命題，并將之上升為國家戰(zhàn)略，開創(chuàng)了軍民融合式發(fā)展新局面。

軍民融合是國家戰(zhàn)略，既是興國之舉，又是強軍之策。10月15日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍民融合發(fā)展委員會主任習(xí)近平主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會第二次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過《關(guān)于加強軍民融合發(fā)展法治建設(shè)的意見》。習(xí)近平強調(diào)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓貫徹落實，提高法治化水平，深化體制改革，推動科技協(xié)同創(chuàng)新，加快推動軍民融合深度發(fā)展。

推進軍民融合領(lǐng)域立法

中央軍民融合發(fā)展委員會第一次會議以來，各地區(qū)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持問題導(dǎo)向，強化頂層設(shè)計，全面改革創(chuàng)新，積極探索實踐，各項工作取得新進展。

要抓好《關(guān)于加強軍民融合發(fā)展法治建設(shè)的意見》貫徹實施，完善法律制度，推進軍民融合領(lǐng)域立法，盡快實現(xiàn)重點領(lǐng)域立法全覆蓋。要提高立法質(zhì)量，立改廢釋并重，及時修改、廢止不適應(yīng)實踐需要的法規(guī)文件，增強法律制度時效性、協(xié)調(diào)性、可操作性。要完善制度機制，確保在法律范圍內(nèi)想問題、作決策、辦事情。要大幅度精簡審批事項，降低準(zhǔn)入門檻，降低制度性成本，釋放社會生產(chǎn)力。要堅持依法決策，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、責(zé)任明確。

要加快職能轉(zhuǎn)變，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化付款、退稅、資質(zhì)辦理等流程，降低制度性成本，釋放社會生產(chǎn)力。對需要公眾參與的事項，要依法有序公開。要營造公平環(huán)境，推行競爭性采購，引導(dǎo)國有軍工企業(yè)有序開放，提高民口民營企業(yè)參與競爭的比例。要按照規(guī)則公平的要求，完善投資、稅收、評標(biāo)等方面的政策，把權(quán)利保護貫穿于軍民融合發(fā)展立法、決策、執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)，有效維護各類主體合法權(quán)益。

要著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)

戰(zhàn)略性重大工程是推動科技創(chuàng)新的有效途徑。要著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，立足最復(fù)雜、最困難的情況，以工程建設(shè)為牽引，集中優(yōu)勢力量協(xié)同攻關(guān)，早日取得突破。要擴大國產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用，更多立足國產(chǎn)產(chǎn)品開展研制，在使用中不斷迭代優(yōu)化，進而帶動國家整體創(chuàng)新實力提升。要提高工程建設(shè)效益，統(tǒng)籌配置資源，努力實現(xiàn)整體性能最優(yōu)、綜合效益最大。

要加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)重大工程、重大計劃、重大項目，統(tǒng)一調(diào)動所需的人、財、物等創(chuàng)新資源，形成整體合力。各有關(guān)部門和地區(qū)要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，發(fā)揚釘釘子精神，實干苦干，不斷取得軍民融合發(fā)展新成效。要加快工作機構(gòu)建設(shè)，盡快實現(xiàn)機構(gòu)到位、職能到位、人員到位，加強干部隊伍建設(shè)。要敢于啃硬骨頭，積極開展創(chuàng)新實踐。各級黨委和政府要把抓軍民融合發(fā)展任務(wù)落實作為重大政治責(zé)任，自覺在大局下把方向、定政策、抓落實，勇于革故鼎新，堅持埋頭苦干，不斷開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面。

軍民融合是國家戰(zhàn)略

2015年，習(xí)近平首次提出，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

習(xí)近平出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時說，我國軍民融合發(fā)展剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段，還存在思想觀念跟不上、頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管體制缺乏、政策法規(guī)和運行機制滯后、工作執(zhí)行力度不夠等問題。

2017年，習(xí)近平再次強調(diào)，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是應(yīng)對復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措。

習(xí)近平用三個“重大”指明，軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。

2017年1月22日，中共中央政治局召開會議，決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會，由習(xí)近平任主任。

習(xí)近平強調(diào)，在中央層面加強對軍民融合發(fā)展集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要以機制和政策制度改革為抓手，堅決拆壁壘、破堅冰、去門檻，破除制度藩籬和利益羈絆，構(gòu)建系統(tǒng)完備的科技軍民融合政策制度體系。

唯有立足國情軍情、發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，才能在國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟和國防兩大建設(shè)的融合發(fā)展。

加快建立軍民融合創(chuàng)新體系

科技進步深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，也深刻影響著世界軍事發(fā)展方向。隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊，國防經(jīng)濟和社會經(jīng)濟、軍用技術(shù)和民用技術(shù)的融合度必將越來越深。

十八大以來，軍民融合發(fā)展取得一個又一個驕人實績。軍民攜手攻關(guān)重大創(chuàng)新項目，“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”熱潮涌動，軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)整體推進、加速發(fā)展的良好勢頭。

神舟飛船和“蛟龍?zhí)枴陛d人深潛器，使中國人實現(xiàn)上能九天攬月、下可五洋捉鱉的夢想；北斗導(dǎo)航和風(fēng)云衛(wèi)星，讓我們擁有了太空中的“千里眼”和“精算師”；C919首飛，實現(xiàn)了國產(chǎn)大型客機“零的突破”；硬X射線調(diào)制望遠鏡衛(wèi)星“慧眼”成功發(fā)射，實現(xiàn)了我國在空間高能天體物理領(lǐng)域由地面觀測向天地聯(lián)合觀測的跨越；整體精密鑄造技術(shù)、碳纖維及其復(fù)合材料核心技術(shù)帶給我們無限遐想……

新時代開啟新征程，新征程要有新作為。正如習(xí)近平所言，我們完全有條件把科技領(lǐng)域軍民融合搞得更好一些、更快一些。

“軍民團結(jié)如一人，試看天下誰能敵？”軍地雙方發(fā)揚軍愛民、民擁軍的光榮傳統(tǒng)，不斷鞏固軍政軍民關(guān)系，中國特色軍民融合發(fā)展之路必將越走越寬廣。