宋偉

【摘 要】筆者在系統(tǒng)學習十九大以來黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新思想、新論斷、新提法、新舉措以及認真研讀習近平總書記系列重要講話的基礎上，結合工作實際，深入調(diào)研本地區(qū)、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作現(xiàn)狀，深刻剖析隊伍現(xiàn)狀，針對性地提出了建設性意見。

【Abstract】 On the basis of systematical studying the new ideas， new judgments， new formulations， new measures put forward by the CPC Central Committee on the construction of a clean and honest government and anti-corruption work since the 19th CPC National Congress， and the careful study of the series of important speeches made by general secretary Xi Jinping， combined with the actual work， the author deeply investigates the present situation of the construction of the party style and clean government and the anti-corruption work in our district and our unit， deeply analyzes the present situation of the team， and puts forward some constructive suggestions.

【關鍵詞】煙草； 黨風廉政建設；反腐敗工作

【Keywords】 tobacco； construction of honest administration； anti-corruption work

【中圖分類號】G472 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）08-0130-02

1 黨風廉政建設和反腐敗工作現(xiàn)狀

一是執(zhí)政意識淡薄，不能充分認識到黨風廉政建設和反腐敗工作的重大意義；二是執(zhí)政的使命感不強，認為基層只是“奉命行事”，不是“執(zhí)掌政權”，“執(zhí)政與基層關系不大”等模糊認識；三是政治意識淡化，在一些大是大非問題上，對群眾關心的熱點、焦點和難點問題，認識上提不到應有的高度；四是部分國有企業(yè)領導干部執(zhí)政力不夠，務實精神、艱苦奮斗精神弱化。這些現(xiàn)象都與基層組織執(zhí)政地位不相符，與我們黨對基層組織的要求不相符，與當今突飛猛進的市場經(jīng)濟不符[1]。

2 形成的成因

2.1思想認識“淡化”，重經(jīng)濟，輕黨建

按照黨政“一肩挑”的要求，企業(yè)負責人普遍存在對黨建工作重視不夠，措施不力。黨建工作僅能按上級要求完成常規(guī)工作，就已經(jīng)算不錯了。由于黨建工作的長期不重視，致使有的國有企業(yè)出現(xiàn)黨員參與經(jīng)濟犯罪的問題。

2.2 責任制落實不到位

企業(yè)中有些人存在這樣一種傾向，認為黨風廉政建設責任制的落實主要是黨委、紀委的事，制度由他們定，工作由他們干，行政“一把手”責任不到位，對此項工作很冷淡，造成了黨風廉政建設與生產(chǎn)經(jīng)營之間形成“隔離帶”，從而導致“誰分管，誰負責”的“一崗雙責”制度形同虛設。雖然簽訂了黨風廉政建設責任書，但責任書內(nèi)容難落實。

2.3 企業(yè)黨組織書記兼職多

企業(yè)黨組織書記主要設兼職，無專職黨組織書記。且黨支部書記知識結構單一，不懂黨務，企業(yè)黨組織在班子帶頭人配備上就顯得薄弱，黨建工作也很難開展好，同樣黨風廉政建設工作也開展得少。

2.4 黨風廉政教育力度不夠

一是教育流于形式，習慣于學文件、讀報紙，方式死板陳舊，內(nèi)容空洞乏味，僅僅局限于說教，結果是走過場；二是教育缺乏針對性，缺乏細致周密的計劃，政治學習走過場，沒有及時對出現(xiàn)的黨風廉政問題進行有效的溝通，達不到應有的教育效果。三是紀檢組織的作用發(fā)揮不明顯，紀檢組織的監(jiān)督職能讓位于企業(yè)的經(jīng)營目標，如何對“一把手”進行有效監(jiān)督，是大家共同關心的焦點問題，也是一個難點問題。

2.5 監(jiān)管制度難落實

主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)督力量薄弱。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管人員多為兼職，大多有“職”無權，上級的監(jiān)督難以滲透和全方位覆蓋，造成對企業(yè)監(jiān)督落空；二是監(jiān)督的規(guī)章制度難落實，一方面監(jiān)督的標準和要求不到位，另一方面監(jiān)督的手段不到位；三是監(jiān)督實效不足。企業(yè)在“三重一大”問題、領導干部的廉政監(jiān)督方面存在監(jiān)督軟弱無力。

3 加強企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性

3.1 反腐倡廉是黨保持生命力的關鍵所在

消極腐敗現(xiàn)象違背社會主義民主政治原則、干擾社會主義市場經(jīng)濟正常運行、助長不良社會風氣、危害社會公平正義，是消磨黨的意志、瓦解黨的隊伍、削弱黨的戰(zhàn)斗力、破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的腐蝕劑，反對腐敗、建設廉潔政治是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。

3.2 反腐倡廉是煙草行業(yè)更加規(guī)范的內(nèi)在要求

行業(yè)新目標是努力建設更加規(guī)范更富效率的中國煙草，因此，著力打造廉潔煙草必然成為行業(yè)的內(nèi)在要求。

3.3 反腐倡廉是基層煙草企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必要保障

2006年以來，按照行業(yè)的統(tǒng)一部署，縣級煙草分公司已經(jīng)取消了法人資格，全面實行了預算管理，財務管理規(guī)范化水平不斷提高，各項管理制度體系逐步完善，滋生“大腐敗”行為的溫床已然不多，但是在煙葉收購、卷煙貨源分配、專賣管理和執(zhí)法、物資采購等關鍵環(huán)節(jié)，還是存在發(fā)生各類“小腐敗”行為的可能性，嚴重損害國家、消費者、煙農(nóng)、零售戶以及企業(yè)的利益，也勢必影響企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4 幾點認識

4.1 正確處理黨風廉政建設和反腐敗工作與搞活企業(yè)的關系

黨風廉政建設和反腐敗是搞活企業(yè)的重要保證。鑒于此，我們在工作指導思想上必須堅持“兩手抓、兩手硬”；在具體操作上應把生產(chǎn)經(jīng)營與黨風廉政建設一起納入各級領導的目標管理責任制，任務“雙下達”，情況“雙檢查”，實績“雙考評”，使二者融為一體，協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 要算好三本賬

要算好“政治賬”，充分認識權力尋租的危害性。腐敗的最大根源就是權力尋租，一般而言，權力尋租潛在者大多是受黨培養(yǎng)多年的領導干部，特別是黨政“一把手”往往是違紀違法案件高發(fā)群體。要算好“經(jīng)濟賬”，充分認識金錢誘惑的危害性。一些黨員干部滑入腐敗深淵，缺口往往是從喝點小酒、收點小禮上打開的，他們認為只要不犯大錯誤，不搞大腐敗，偶爾得點小實惠無傷大雅，于法紀也是有隙可乘。要算好“感情賬”，充分認識腐敗毒瘤的危害性。黨員干部要珍惜自己美滿和睦的家庭，算好“感情賬”，時刻警惕因違法犯罪使家人精神受到打擊、使和諧美滿的家庭墜入深淵，最終導致家破人亡的結果。

5 開展下一步工作的幾點建議

5.1 提高思想認識，形成反腐敗合力

煙草行業(yè)反腐敗必須在黨組（黨委）統(tǒng)一領導下，黨政一起抓，持續(xù)不斷抓，局長、經(jīng)理、廠長、書記要全面負責，各部門要齊抓共管，形成合力。不能片面地認為反腐倡廉只是紀檢監(jiān)察等監(jiān)督部門的事，與己關系不大。紀檢監(jiān)察部門對懲腐肅貪負有義不容辭的責任，要主動征得黨組（黨委）的重視和支持，理直氣壯地工作，大膽履行職責。

5.2 強化黨風廉政教育，提高黨員干部素質(zhì)和拒腐防變的能力

針對當前出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象，要立足于教育，著眼于防范，用先進的思想和文化武裝煙草企業(yè)黨員干部的頭腦，注重典型引路，使黨員干部做到時刻把黨和人民的利益放在首位，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，自覺增強拒腐防變的能力。

5.3 建立立體監(jiān)督網(wǎng)絡，不斷完善監(jiān)督體制

加強民主監(jiān)督，使各種權力運作都處于職工群眾的監(jiān)督之下，是從源頭上防止腐敗的一條有效途徑。煙草企業(yè)廣大干部職工要牢固樹立主動監(jiān)督別人和自覺接受監(jiān)督的觀念，形成監(jiān)督者秉持公正、大膽履行職責和義務，被監(jiān)督者正確對待、誠懇接受監(jiān)督的局面。

5.4 要建立健全立體監(jiān)督網(wǎng)絡，搞好全方位監(jiān)督

煙草企業(yè)黨委、紀委以及監(jiān)察、財務、審計等部門要對煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進行全方位監(jiān)督，設立警戒高壓線，切實把煙草企業(yè)的經(jīng)濟行為納入法制軌道。

5.5 更加注重制度建設，力求反腐倡廉的最優(yōu)化

一是建立和完善權力監(jiān)督機制。“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。”要狠抓黨風廉政建設責任分解，完善“三重一大”決策制度和重大工程監(jiān)督管理制度，把推進工程投資、物資采購、宣傳促銷和辦事公開民主管理作為深化源頭治腐的關鍵措施，實現(xiàn)陽光決策、民主決策和科學決策，確?！鞍褭嗔﹃P進制度的籠子里”。二是建立和完善腐敗懲處機制。高懸反腐利劍，有腐必反，有貪必肅，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。三是建立和完善風險防控機制。懲治和預防是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面，必須把構建懲治和預防腐敗體系放在更加突出的位置。按照行業(yè)上級工作部署，將廉政風險查找納入質(zhì)量管理體系，制定廉政風險防控工作實施方案，堅決做到認認真真查風險、規(guī)規(guī)矩矩控風險和扎扎實實防風險[2]。

【參考文獻】

【1】柳緒棟. 淺析如何有效推進黨風廉政建設和反腐敗工作[J]. 中國高新技術企業(yè)， 2016（20）：165-167.

【2】張明俊. 淺談如何做好新形勢下的企業(yè)黨風廉政建設工作[J].卷宗， 2016， 6（3）：32-33.