生態(tài)環(huán)境綜合治理工程措施

王松

摘要：《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》實施到現在，我國關于生態(tài)環(huán)境保護的相關具體工作出現前所未有的局面。與國際上發(fā)達國家相比，我國的生態(tài)環(huán)境保護工作差距較大，且屬于起步階段。文章總結了當前我國生態(tài)環(huán)境現狀，在此基礎上提出生態(tài)環(huán)境綜合治理工程措施。

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境現狀 水土流失 綜合治理措施

中圖分類號：TV85 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）18-0246-02

一、存在的生態(tài)環(huán)境問題

1.水土流失十分嚴重

我國地形較為復雜，森林植被分布極其不均，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，極易發(fā)生破壞，恢復較為困難。在我國，出現水土流失的情況大致為：山區(qū)和丘陵區(qū)面積是我國國土總面積的2/3，有很大一部分的面積都出現了水土流失現象。盡管也采取了一定的治理措施，但是總的流失面積還在增加。森林資源由于受到大面積砍伐，使林業(yè)資源生態(tài)系統(tǒng)遭受到一定的破壞，進而引起許多流域內的水位出現異常變化。在我國，以水土侵蝕為主的水土流失影響的黃土高原，環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)平衡受到嚴重影響。這是由于人類活動使森林植被和坡地植被受到破壞，出現水土流失現象。因此，我國生態(tài)環(huán)境中水土流失是關鍵問題。

2.森林資源植被遭到嚴重破壞

森林資源因為受到過度的砍伐，使森林面積減少，森林資源生態(tài)環(huán)境慢慢惡化。由于水土流失，造成江河流域內土、泥、沙含量加大，嚴重影響了沿河流域的生態(tài)環(huán)境。由于植被覆蓋率減少，森林資源中的水源降低，嚴重危害了水資源的有效利用和流域區(qū)域內的生活生產用水。由于自然災害時常發(fā)生，引起財產損失較大，嚴重的生態(tài)形勢顯然已經影響到流域內人民生命財產的安全，阻礙和制約著流域的經濟發(fā)展。

3.水域生態(tài)環(huán)境質量問題

我國的水域雖然充足，水環(huán)境容量較大，但是城市在發(fā)展進程中因為規(guī)劃造成的一些不合理現象，經濟發(fā)展與城市生活設施建設不和諧，用水和排水交錯，點、面源污染問題比較突出。城市下水未統(tǒng)一規(guī)劃使面污染源防治規(guī)劃存在困難，一些流域區(qū)生態(tài)植被破壞，水土流失嚴重，這是造成水質惡化的根本原因，此外，生活污水處理率低，對水體的污染也不可忽視。

4.城市生態(tài)環(huán)境質量問題

我國社會生產生活發(fā)展過程中，已經基本建成了許多具有現代特色的新興工業(yè)城市，但同時城市生態(tài)環(huán)境也遭到不同程度的破壞，主要表現在環(huán)境污染比較突出，局部片區(qū)污染較嚴重，森林、植被遭到破壞，一些城市市區(qū)視野區(qū)荒山綠化率較低，水土保持較差，城市規(guī)劃、建設滯后，布局不盡合理，基礎設施較差，嚴重影響居民生活環(huán)境和城市市容環(huán)境衛(wèi)生。

二、生態(tài)環(huán)境綜合治理措施分析

1.增強搞好生態(tài)環(huán)境保護的責任感和緊迫感

對于一些生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)以及一些以資源、能源開發(fā)利用為重點的重工業(yè)城市，生態(tài)惡化直接危及到生態(tài)安全，因此，加強生態(tài)環(huán)境保護，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略始終是我們必須長期堅持的戰(zhàn)略任務。我們一定要圍繞中央的戰(zhàn)略部署，結合西部大開發(fā)的需要，按照污染防治與生態(tài)保護并重、生態(tài)保護與生態(tài)建設并舉的總體要求，增強責任感與使命感，抓住機遇，不等不靠，迎難而上，全面加強生態(tài)環(huán)境保護工作。

2.綜合治理水土流失

水土流失是地表徑流在坡地上運動造成的。各項防治措施的基本原理是：減少坡面徑流量，減緩徑流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力并盡可能抬高侵蝕基準面。在采取防治措施時，應從地表徑流形成地段開始，沿徑流運動路線，因地制宜，步步設防治理，實行預防和治理相結合，以預防為主；治坡與治溝相結合，以治坡為主；工程措施與生物措施相結合，以生物措施為主。只有采取各種措施綜合治理和集中治理、持續(xù)治理，才能奏效。根據國民經濟和社會發(fā)展對水土保持生態(tài)建設的新要求，21世紀水土保持發(fā)展戰(zhàn)略總的指導思想是：以建設秀美山川為目標，以防治水土流失為核心，以退耕還林（草）為重點，以坡耕地改造為基礎，以小流域為單元，實行山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理；工程措施、生物措施和農業(yè)技術措施合理配置，充分發(fā)揮生態(tài)的自然修復能力；依靠科技進步，示范引導，實施分區(qū)防治戰(zhàn)略，加強管理，突出保護；依靠深化改革，實行機制創(chuàng)新；加大行業(yè)監(jiān)管力度，為經濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

3.加強城市下游生態(tài)濕地的保護、修復和重建

在合適的地點開展?jié)竦亟ㄔO，相對于建設污水處理廠來說，人工濕地具有投資少、效益高、建設工期短、運行成本低、管理費用省、能源消耗少等優(yōu)勢。在城市下游河道保護和恢復自然濕地，應加快濕地自然保護區(qū)和濕地公園建設，并逐步提高保護級別；要加大宣傳教育、科研監(jiān)測、基礎設施等建設力度，提高保護能力；對改為他用或功能退化的濕地，實施濕地還原、生態(tài)補水、生物水質凈化、生態(tài)自然修復等措施，逐步恢復濕地功能。在城市下游有條件的地方建設人工濕地，對于凈化城市尾水，改善沿線居民健康狀況，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，提升城市自然生態(tài)環(huán)境質量，有著重要的理論和實踐意義。

4.切實加強生態(tài)環(huán)境保護的能力建設和研究工作

加快生態(tài)監(jiān)測站、網建設。成立攀枝花市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，及時獲取有關生態(tài)環(huán)境現狀信息，為決策部門提供科學依據。生態(tài)環(huán)境治理工程涉及多學科、多行業(yè)，工程規(guī)模大、投資大，要求技術高，而干熱河谷的造林又屬世界性難題，依靠科技進步，加大科技含量，是提高生態(tài)保護水平的迫切需要和必由之路，要不斷加強生態(tài)保護的科學研究，為生態(tài)保護提供科學支撐。

5.加強領導，強化管理，強化部門協調配合和統(tǒng)一監(jiān)管

保證生態(tài)環(huán)境綜合治理工程的順利實施，必須加強領導。全市各相關部門的領導要把該項工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，做到各盡其職，各負其責。要定期研究、定期部署、定期檢查，保證各項任務的落實。生態(tài)環(huán)境保護涉及計劃、財政、工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土、旅游、城建、環(huán)保等部門，是一項全社會的公益事業(yè)，只有各有關部門齊心協力，協同作戰(zhàn)，才能實現建設目標。要按照國家“三定”職能的劃分，環(huán)保部門作為環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)管部門，要在抓“總”上下功夫，其他部門要加強協調與合作。

政府各相關部門要適應社會主義市場經濟體制的需要，提高依法行政能力，同時綜合運用計劃、財政、金融等杠桿作用，制定和完善土地政策、能源政策、財稅政策、人才政策、獎勵政策等，保證工程的預期目標。生態(tài)環(huán)境綜合治理是一項長期、艱巨、復雜的系統(tǒng)工程，在制定好總體規(guī)劃的基礎上，要根據社會、經濟發(fā)展狀況，及時研究和解決生態(tài)保護中出現的新情況、新問題。

抓好資金的籌集工作。當前，由于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，各行各業(yè)都需要加大投入，特別是基礎設施的建設，資金缺乏明顯，生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，投入大、周期長，為了解決資金不足的矛盾，要用改革的思路，綜合應用各種手段。首先，要進一步做好前期工作，提高項目前期工作水平，積極向省里和國家有關部門匯報，求得支持。其次，要發(fā)揮金融部門的作用，不斷爭取擴大信貸規(guī)模。第三，要加大改革力度，大力推進城市資產的社會化經營和城市資源的商品化進程，變存量資產為流動資產，在流動中增值。第四，抓住西部大開發(fā)的機遇，加大招商引資力度，廣泛吸引資金，加快項目建設進程。

參考文獻：

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責任編輯：孫瑤