近年來(lái)國(guó)內(nèi)外歷史文化保護(hù)研究述評(píng)

于道文

摘要：歷史文化保護(hù)事業(yè)，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，是新時(shí)代初生的新鮮事物，而對(duì)于世界而言，則是已經(jīng)擁有數(shù)百年歷史沉淀的成熟工作。改革開(kāi)放以來(lái)，文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲的形式日漸增多，歷史文化資源不再是孤芳自賞的陽(yáng)春白雪，而更成為能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造生機(jī)的一種力量。不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，新時(shí)代，習(xí)近平同志特別重視歷史文化的保護(hù)工作，我國(guó)所崇尚的“積極保護(hù)，整體創(chuàng)造”的理論也將開(kāi)辟出一條適宜國(guó)情的獨(dú)特而嶄新的中國(guó)道路。

關(guān)鍵詞：歷史文化保護(hù) 歷史名城 市政規(guī)劃

中圖分類號(hào)：G15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）18-0239-02

近年來(lái)，我國(guó)特別重視對(duì)歷史文化的保護(hù)工作，十九大報(bào)告中明確指出要“加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”，無(wú)論從落實(shí)黨中央精神、文化傳承的意義，還是從實(shí)際應(yīng)用價(jià)值出發(fā)，保護(hù)歷史文化資源都已經(jīng)成為當(dāng)下熱點(diǎn)。

對(duì)于歷史文化資源保護(hù)問(wèn)題的研究，國(guó)內(nèi)而言，近二十年來(lái)，學(xué)術(shù)界有著大量研究成果誕生，從歷史文化的傳承、立法、文物管理與保護(hù)、市政規(guī)劃、歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等角度進(jìn)行了研究分析。

在學(xué)術(shù)層面，吳良鏞先生提出對(duì)歷史名城“積極保護(hù)，整體創(chuàng)造”的理論，成為現(xiàn)代中國(guó)城市保護(hù)歷史文化所遵循的基本原則之一。周嵐，作為江蘇省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)，在江蘇省二十年的工作實(shí)踐中解讀了該理論，進(jìn)一步拓展為“八論”，即城市發(fā)展論、歷史資源論、科學(xué)保護(hù)論、漸進(jìn)更新論、整體設(shè)計(jì)論、文化傳承論、發(fā)展協(xié)調(diào)論、社會(huì)支撐論，為歷史文化保護(hù)提供理論支撐。

城市發(fā)展論旨在打破靜態(tài)化的歷史文化認(rèn)識(shí)，城市在發(fā)展，在創(chuàng)造新的歷史，保護(hù)歷史文化，不是泥古不化，而應(yīng)當(dāng)符合時(shí)代的要求。

歷史資源論旨在破除狹隘的認(rèn)識(shí)，更多注意到歷史文化是一種寶貴的資源，既可以成為當(dāng)代人精神上的寶貴財(cái)富，也可以帶來(lái)巨大的物質(zhì)利益，在適宜的物質(zhì)利益刺激下，歷史文化的保護(hù)水平也會(huì)提升。

科學(xué)保護(hù)論旨在強(qiáng)調(diào)對(duì)歷史文化的“全面保護(hù)”“整體保護(hù)”“多元保護(hù)”，不僅是對(duì)歷史文物，還應(yīng)當(dāng)對(duì)許多非法定的，具有歷史意義的遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，要有宏觀的戰(zhàn)略布局，不應(yīng)孤立地保護(hù)少數(shù)文保單位，而應(yīng)當(dāng)將這些單位結(jié)合為一個(gè)更大的整體，在布局上協(xié)調(diào)一致。同時(shí)，在保護(hù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合每一個(gè)文保單位的特點(diǎn)，因地制宜地制訂保護(hù)計(jì)劃，從科學(xué)的調(diào)查研究出發(fā)，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的態(tài)度與理論、實(shí)干的作風(fēng)與行動(dòng)進(jìn)行歷史文化保護(hù)工作。

漸進(jìn)更新論旨在將歷史文化保護(hù)工作與城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、具體地方的社會(huì)狀況、人民生活的狀況相結(jié)合，處理好文保地域的產(chǎn)權(quán)制度引發(fā)的問(wèn)題尤為重要，應(yīng)當(dāng)在小尺度范圍內(nèi)漸進(jìn)工作，在漸進(jìn)理念的指導(dǎo)下，用試點(diǎn)——總結(jié)——完善再實(shí)踐的工作方法不斷完善歷史文化保護(hù)的工作。切忌“一刀切”，貪大求全的不良作風(fēng)。

整體設(shè)計(jì)論旨在在具體的歷史文化保護(hù)中，要有整體意識(shí)，整體布局，整體規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)。歷史文化不能成為現(xiàn)代化城市的孤島，歷史地段、歷史建筑物要與城市融為一體，不可突兀。要有新老空間的聯(lián)動(dòng)，在歷史城區(qū)中形成可以深入感受歷史文化氣息的環(huán)境，建設(shè)經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)，串聯(lián)整個(gè)城市歷史地標(biāo)點(diǎn)的歷史文化廊道等。

文化傳承論旨在推動(dòng)人工建造與自然環(huán)境互動(dòng)關(guān)系的建立、歷史空間的繼承和文化的包容發(fā)展、重要空間的設(shè)計(jì)和場(chǎng)所的塑造、繼承并弘揚(yáng)整體城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的營(yíng)建傳統(tǒng)。

發(fā)展協(xié)調(diào)論旨在進(jìn)行歷史文化保護(hù)工作時(shí)，必須與本城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平、地理區(qū)位條件相協(xié)調(diào)，不能做超出經(jīng)濟(jì)、社會(huì)承受限度的保護(hù)與開(kāi)發(fā)行為。

社會(huì)支撐論可以說(shuō)內(nèi)容最為豐富，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)檫@種理論是基于對(duì)傳統(tǒng)保護(hù)工作問(wèn)題的反思，傳統(tǒng)歷史文化保護(hù)工作的主要問(wèn)題是把保護(hù)工作視為專門人士的一項(xiàng)技術(shù)工作，而忽略其社會(huì)屬性和公共政策屬性。到目前為止，我國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)大體上是在國(guó)家的保護(hù)體系的基礎(chǔ)之上，主要還是由少量專家和單位來(lái)推動(dòng)的，保護(hù)工作過(guò)于專業(yè)化和缺乏群眾基礎(chǔ)，就必然會(huì)影響到保護(hù)工作的社會(huì)實(shí)效，現(xiàn)實(shí)中完全依賴專家的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

在這種理論支持下，作為主導(dǎo)力量的政府首要就是加強(qiáng)法制規(guī)范的建設(shè)，要推動(dòng)地方相應(yīng)法規(guī)的制定；要按照制訂的規(guī)定，積極推動(dòng)重要?dú)v史建筑名錄的分期分批公布；要針對(duì)歷史文化保護(hù)工作的不同環(huán)節(jié)、層面工作推進(jìn)制度化、規(guī)范化；更應(yīng)當(dāng)制定更具體切實(shí)的歷史文化保護(hù)技術(shù)規(guī)范，歷史文化街區(qū)內(nèi)不應(yīng)簡(jiǎn)單機(jī)械地照搬現(xiàn)有的各種標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該采取不同于一般地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施管理。在地區(qū)交通組織、市政配套、建筑安排等方面的技術(shù)要求應(yīng)結(jié)合本地歷史文化保護(hù)的實(shí)際要求與實(shí)際情況來(lái)制定。為了提供相應(yīng)工作的資金保障，政府完全可以嘗試建立和創(chuàng)新歷史文化保護(hù)的財(cái)政扶持機(jī)制：建立起一種歷史文化保護(hù)專項(xiàng)基金，每年可從地方財(cái)政當(dāng)中投入一部分資金作為資本金注入該基金，該基金重點(diǎn)資助歷史文化保護(hù)的項(xiàng)目。

同時(shí)逐步健全社會(huì)性保障的配套制度，出臺(tái)適應(yīng)歷史文化保護(hù)地區(qū)人民需求的居民安置措施，明確舊城改造后市民的回遷率，改造前后的人口密度等問(wèn)題。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在城市更新與改造過(guò)程中，在服務(wù)設(shè)施、教育設(shè)施等方面盡可能保持原有結(jié)構(gòu)。關(guān)于保護(hù)行動(dòng)的計(jì)劃，保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，應(yīng)該分時(shí)序、分區(qū)、有重點(diǎn)地在政府主導(dǎo)下，以項(xiàng)目形式逐年加以推進(jìn)。政府相應(yīng)需建立并明確年度實(shí)施的制度體系。以上便是國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于歷史文化保護(hù)的一些代表性觀點(diǎn)。

從保護(hù)還原歷史原貌，到積極開(kāi)發(fā)已經(jīng)消逝的歷史文化遺跡，二十年間，中國(guó)上百座古城都進(jìn)行了適宜自身的規(guī)劃與改革。在當(dāng)下已經(jīng)有著相對(duì)完善的保護(hù)模式。中國(guó)的歷史文化保護(hù)，是一個(gè)從弱到強(qiáng)，從接受他國(guó)經(jīng)驗(yàn)與援助到開(kāi)辟自己道路的過(guò)程。毫無(wú)疑問(wèn)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)展，人民意識(shí)的提高，學(xué)術(shù)界研究的進(jìn)一步深入，歷史文化保護(hù)在中國(guó)是有著光明前景的。

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家特別重視民族歷史文化的傳承與保護(hù)，進(jìn)入21世紀(jì)后，不僅在國(guó)家立法等宏觀層面予以支持，尤其鼓勵(lì)普通市民與NGO參與歷史文化的保護(hù)，從法規(guī)的強(qiáng)制到自覺(jué)的行為，經(jīng)歷漫長(zhǎng)但切實(shí)的進(jìn)步。美國(guó)的聯(lián)邦與地方立法相互配合，聯(lián)邦政府建立了完善的文物保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，州與地方政府則有著較大的自主權(quán)，結(jié)合本地特色與實(shí)際，靈活立法保護(hù)。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是基于其歷史文物多為個(gè)人私有的國(guó)情，然而其靈活全面，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的歷史文化保護(hù)運(yùn)行機(jī)制，有效克服了效率低下、資金不足、缺乏科學(xué)指導(dǎo)、盲目開(kāi)發(fā)造成遺跡損害等其他國(guó)家常見(jiàn)的文物保護(hù)問(wèn)題，確實(shí)值得借鑒。

美國(guó)重視民間力量，日本亦然，同時(shí)日本更有重視專業(yè)人才的培養(yǎng)的特點(diǎn)，通過(guò)政策與經(jīng)濟(jì)的扶持，培養(yǎng)高質(zhì)量的民間修復(fù)技術(shù)人員，建立了官督民營(yíng)，官助民辦的民間工坊體系，保障了文物修復(fù)與保護(hù)技術(shù)的高水平。

總之，歐美與日本等先進(jìn)國(guó)家在歷史文化保護(hù)上有著豐富經(jīng)驗(yàn)，較完善的體制與法規(guī)，學(xué)術(shù)研究更為扎實(shí)、與社會(huì)聯(lián)系更為緊密，國(guó)民對(duì)于歷史文化的保護(hù)也更有自覺(jué)。但是西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也是基于本國(guó)的實(shí)際情況，我們必當(dāng)借鑒，但不可以削足適履。

最后，歷史文化的保護(hù)問(wèn)題之所以面臨巨大挑戰(zhàn)，在技術(shù)上，歷史文化保護(hù)問(wèn)題對(duì)于現(xiàn)代中國(guó)人來(lái)說(shuō)還是一個(gè)新生事物，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)尚不充分，機(jī)制有效運(yùn)行與政策的真正落實(shí)也有較大的難度。

參考文獻(xiàn)：

[1]張杰.深求城市歷史文化保護(hù)區(qū)的小規(guī)模改造與整治——走“有機(jī)更新”之路[J].城市規(guī)劃，1996（4）：14-17.

[2]楊俊宴，吳明偉.城市歷史文化保護(hù)模式探索——以南京南捕廳街區(qū)為例[J].規(guī)劃師，2004，20（4）：45-48.

[3]林楠，王葵.文化傳承與城市發(fā)展——北京南池子歷史文化保護(hù)區(qū)（試點(diǎn)）規(guī)劃設(shè)計(jì)[J].建筑學(xué)報(bào)，2003（11）：7-11.

責(zé)任編輯：于蕾