近年來國內(nèi)外歷史文化保護研究述評

于道文

摘要：歷史文化保護事業(yè)，對于我國來說，是新時代初生的新鮮事物，而對于世界而言，則是已經(jīng)擁有數(shù)百年歷史沉淀的成熟工作。改革開放以來，文化搭臺、經(jīng)濟唱戲的形式日漸增多，歷史文化資源不再是孤芳自賞的陽春白雪，而更成為能為中國經(jīng)濟增長創(chuàng)造生機的一種力量。不忘本來、吸收外來、面向未來，新時代，習(xí)近平同志特別重視歷史文化的保護工作，我國所崇尚的“積極保護，整體創(chuàng)造”的理論也將開辟出一條適宜國情的獨特而嶄新的中國道路。

關(guān)鍵詞：歷史文化保護 歷史名城 市政規(guī)劃

中圖分類號：G15 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）18-0239-02

近年來，我國特別重視對歷史文化的保護工作，十九大報告中明確指出要“加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承”，無論從落實黨中央精神、文化傳承的意義，還是從實際應(yīng)用價值出發(fā)，保護歷史文化資源都已經(jīng)成為當(dāng)下熱點。

對于歷史文化資源保護問題的研究，國內(nèi)而言，近二十年來，學(xué)術(shù)界有著大量研究成果誕生，從歷史文化的傳承、立法、文物管理與保護、市政規(guī)劃、歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等角度進行了研究分析。

在學(xué)術(shù)層面，吳良鏞先生提出對歷史名城“積極保護，整體創(chuàng)造”的理論，成為現(xiàn)代中國城市保護歷史文化所遵循的基本原則之一。周嵐，作為江蘇省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長，在江蘇省二十年的工作實踐中解讀了該理論，進一步拓展為“八論”，即城市發(fā)展論、歷史資源論、科學(xué)保護論、漸進更新論、整體設(shè)計論、文化傳承論、發(fā)展協(xié)調(diào)論、社會支撐論，為歷史文化保護提供理論支撐。

城市發(fā)展論旨在打破靜態(tài)化的歷史文化認(rèn)識，城市在發(fā)展，在創(chuàng)造新的歷史，保護歷史文化，不是泥古不化，而應(yīng)當(dāng)符合時代的要求。

歷史資源論旨在破除狹隘的認(rèn)識，更多注意到歷史文化是一種寶貴的資源，既可以成為當(dāng)代人精神上的寶貴財富，也可以帶來巨大的物質(zhì)利益，在適宜的物質(zhì)利益刺激下，歷史文化的保護水平也會提升。

科學(xué)保護論旨在強調(diào)對歷史文化的“全面保護”“整體保護”“多元保護”，不僅是對歷史文物，還應(yīng)當(dāng)對許多非法定的，具有歷史意義的遺產(chǎn)進行保護，要有宏觀的戰(zhàn)略布局，不應(yīng)孤立地保護少數(shù)文保單位，而應(yīng)當(dāng)將這些單位結(jié)合為一個更大的整體，在布局上協(xié)調(diào)一致。同時，在保護過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合每一個文保單位的特點，因地制宜地制訂保護計劃，從科學(xué)的調(diào)查研究出發(fā)，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的態(tài)度與理論、實干的作風(fēng)與行動進行歷史文化保護工作。

漸進更新論旨在將歷史文化保護工作與城市的經(jīng)濟建設(shè)、具體地方的社會狀況、人民生活的狀況相結(jié)合，處理好文保地域的產(chǎn)權(quán)制度引發(fā)的問題尤為重要，應(yīng)當(dāng)在小尺度范圍內(nèi)漸進工作，在漸進理念的指導(dǎo)下，用試點——總結(jié)——完善再實踐的工作方法不斷完善歷史文化保護的工作。切忌“一刀切”，貪大求全的不良作風(fēng)。

整體設(shè)計論旨在在具體的歷史文化保護中，要有整體意識，整體布局，整體規(guī)劃，整體設(shè)計。歷史文化不能成為現(xiàn)代化城市的孤島，歷史地段、歷史建筑物要與城市融為一體，不可突兀。要有新老空間的聯(lián)動，在歷史城區(qū)中形成可以深入感受歷史文化氣息的環(huán)境，建設(shè)經(jīng)過精心設(shè)計，串聯(lián)整個城市歷史地標(biāo)點的歷史文化廊道等。

文化傳承論旨在推動人工建造與自然環(huán)境互動關(guān)系的建立、歷史空間的繼承和文化的包容發(fā)展、重要空間的設(shè)計和場所的塑造、繼承并弘揚整體城市規(guī)劃設(shè)計的營建傳統(tǒng)。

發(fā)展協(xié)調(diào)論旨在進行歷史文化保護工作時，必須與本城的經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平、地理區(qū)位條件相協(xié)調(diào)，不能做超出經(jīng)濟、社會承受限度的保護與開發(fā)行為。

社會支撐論可以說內(nèi)容最為豐富，具有極強的現(xiàn)實意義，因為這種理論是基于對傳統(tǒng)保護工作問題的反思，傳統(tǒng)歷史文化保護工作的主要問題是把保護工作視為專門人士的一項技術(shù)工作，而忽略其社會屬性和公共政策屬性。到目前為止，我國的歷史文化遺產(chǎn)保護大體上是在國家的保護體系的基礎(chǔ)之上，主要還是由少量專家和單位來推動的，保護工作過于專業(yè)化和缺乏群眾基礎(chǔ)，就必然會影響到保護工作的社會實效，現(xiàn)實中完全依賴專家的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

在這種理論支持下，作為主導(dǎo)力量的政府首要就是加強法制規(guī)范的建設(shè)，要推動地方相應(yīng)法規(guī)的制定；要按照制訂的規(guī)定，積極推動重要歷史建筑名錄的分期分批公布；要針對歷史文化保護工作的不同環(huán)節(jié)、層面工作推進制度化、規(guī)范化；更應(yīng)當(dāng)制定更具體切實的歷史文化保護技術(shù)規(guī)范，歷史文化街區(qū)內(nèi)不應(yīng)簡單機械地照搬現(xiàn)有的各種標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該采取不同于一般地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來進行規(guī)劃設(shè)計和實施管理。在地區(qū)交通組織、市政配套、建筑安排等方面的技術(shù)要求應(yīng)結(jié)合本地歷史文化保護的實際要求與實際情況來制定。為了提供相應(yīng)工作的資金保障，政府完全可以嘗試建立和創(chuàng)新歷史文化保護的財政扶持機制：建立起一種歷史文化保護專項基金，每年可從地方財政當(dāng)中投入一部分資金作為資本金注入該基金，該基金重點資助歷史文化保護的項目。

同時逐步健全社會性保障的配套制度，出臺適應(yīng)歷史文化保護地區(qū)人民需求的居民安置措施，明確舊城改造后市民的回遷率，改造前后的人口密度等問題。借鑒先進經(jīng)驗，在城市更新與改造過程中，在服務(wù)設(shè)施、教育設(shè)施等方面盡可能保持原有結(jié)構(gòu)。關(guān)于保護行動的計劃，保護規(guī)劃的實施，應(yīng)該分時序、分區(qū)、有重點地在政府主導(dǎo)下，以項目形式逐年加以推進。政府相應(yīng)需建立并明確年度實施的制度體系。以上便是國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于歷史文化保護的一些代表性觀點。

從保護還原歷史原貌，到積極開發(fā)已經(jīng)消逝的歷史文化遺跡，二十年間，中國上百座古城都進行了適宜自身的規(guī)劃與改革。在當(dāng)下已經(jīng)有著相對完善的保護模式。中國的歷史文化保護，是一個從弱到強，從接受他國經(jīng)驗與援助到開辟自己道路的過程。毫無疑問，隨著中國經(jīng)濟的騰飛發(fā)展，人民意識的提高，學(xué)術(shù)界研究的進一步深入，歷史文化保護在中國是有著光明前景的。

歐美發(fā)達(dá)國家特別重視民族歷史文化的傳承與保護，進入21世紀(jì)后，不僅在國家立法等宏觀層面予以支持，尤其鼓勵普通市民與NGO參與歷史文化的保護，從法規(guī)的強制到自覺的行為，經(jīng)歷漫長但切實的進步。美國的聯(lián)邦與地方立法相互配合，聯(lián)邦政府建立了完善的文物保護激勵機制，州與地方政府則有著較大的自主權(quán)，結(jié)合本地特色與實際，靈活立法保護。美國的經(jīng)驗是基于其歷史文物多為個人私有的國情，然而其靈活全面，調(diào)動社會各界的歷史文化保護運行機制，有效克服了效率低下、資金不足、缺乏科學(xué)指導(dǎo)、盲目開發(fā)造成遺跡損害等其他國家常見的文物保護問題，確實值得借鑒。

美國重視民間力量，日本亦然，同時日本更有重視專業(yè)人才的培養(yǎng)的特點，通過政策與經(jīng)濟的扶持，培養(yǎng)高質(zhì)量的民間修復(fù)技術(shù)人員，建立了官督民營，官助民辦的民間工坊體系，保障了文物修復(fù)與保護技術(shù)的高水平。

總之，歐美與日本等先進國家在歷史文化保護上有著豐富經(jīng)驗，較完善的體制與法規(guī)，學(xué)術(shù)研究更為扎實、與社會聯(lián)系更為緊密，國民對于歷史文化的保護也更有自覺。但是西方國家的經(jīng)驗也是基于本國的實際情況，我們必當(dāng)借鑒，但不可以削足適履。

最后，歷史文化的保護問題之所以面臨巨大挑戰(zhàn)，在技術(shù)上，歷史文化保護問題對于現(xiàn)代中國人來說還是一個新生事物，技術(shù)經(jīng)驗尚不充分，機制有效運行與政策的真正落實也有較大的難度。

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責(zé)任編輯：于蕾