高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

李恒強(qiáng)

摘要：影響高職院校學(xué)生思想政治工作成效的一個(gè)重要因素是輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)能力水平，要想提高輔導(dǎo)員的職業(yè)能力，必須強(qiáng)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)。許多研究表明，當(dāng)前高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)方面還存在許多問(wèn)題。本文將對(duì)高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出適合高職院校加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高職院校 輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè) 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）18-0148-03

根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》的要求，高等學(xué)校要堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要內(nèi)容，輔導(dǎo)員具有教師和管理人員雙重身份。這些規(guī)定充分說(shuō)明了國(guó)家對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的重視。目前，我國(guó)有1300多所高職院校，相比于傳統(tǒng)的本科大學(xué)，高職院校的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些問(wèn)題，這也影響到了高職院校學(xué)生的思想政治教育工作成效。筆者認(rèn)為有必要對(duì)高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，同時(shí)結(jié)合我國(guó)高職院校的發(fā)展實(shí)際，提出一些對(duì)策和建議，從而促進(jìn)高職院校的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

一、高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）輔導(dǎo)員職業(yè)認(rèn)同感低，缺乏職業(yè)規(guī)劃

高校輔導(dǎo)員應(yīng)該以“圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生”為中心開(kāi)展工作，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，關(guān)注學(xué)生的思想和心理健康情況，并在學(xué)生的學(xué)習(xí)生活和就業(yè)方面提供指導(dǎo)和幫助。但現(xiàn)實(shí)情況是，隨著高職院校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，相比于傳統(tǒng)本科院校，高職生源自律性較差，管理難度較大，從而造成了輔導(dǎo)員管理學(xué)生過(guò)多、工作量過(guò)大并且工作范圍過(guò)于寬泛。很多輔導(dǎo)員需要將大量的精力放在日常的事務(wù)性管理上，缺乏對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的思想政治教育和引導(dǎo)。這種狀況造成了輔導(dǎo)員成為高職院校最忙碌卻最難見(jiàn)成效的一個(gè)工作群體，輔導(dǎo)員的工作很難從正面得到同校其他行政管理人員的認(rèn)可，輔導(dǎo)員本身也難以客觀評(píng)價(jià)自身工作意義和價(jià)值，自我成就和職業(yè)認(rèn)同感普遍偏低，無(wú)法更有效地提升工作積極性。

同時(shí)，當(dāng)前很多高職院校將學(xué)生的安全穩(wěn)定放在學(xué)生管理工作的首位，很多輔導(dǎo)員的工作狀態(tài)是“兩眼一睜忙到熄燈，兩眼一閉提高警惕”。大量繁瑣的事務(wù)性工作不僅僅消耗了輔導(dǎo)員進(jìn)行自我職業(yè)規(guī)劃的時(shí)間，更消耗了輔導(dǎo)員的職業(yè)激情和工作動(dòng)力。

（二）輔導(dǎo)員高位職責(zé)不明確，工作壓力過(guò)大

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員建設(shè)規(guī)定》指出：輔導(dǎo)員是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者。雖然很多高職院校在制度上明細(xì)了輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)，但在實(shí)際工作過(guò)程中，輔導(dǎo)員的工作并不是很不明確。輔導(dǎo)員工作事無(wú)巨細(xì)，很多教師和行政人員甚至普遍認(rèn)為“只要與學(xué)生有關(guān)的，就是輔導(dǎo)員該管的”。高職院校輔導(dǎo)員的工作內(nèi)容現(xiàn)在與初高中班主任的工作非常相似。通過(guò)對(duì)相關(guān)資料的搜集和整理，筆者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在高職院校輔導(dǎo)員的工作范圍涉及學(xué)生出勤、上課秩序、宿舍衛(wèi)生、思想狀況、心理健康、就業(yè)、戀愛(ài)、家庭甚至學(xué)校的安全穩(wěn)定等多個(gè)方面。這些繁雜的工作使輔導(dǎo)員不得不“一肩多職”，占用了大量的工作甚至是個(gè)人休息時(shí)間，不僅大大增加了輔導(dǎo)員的工作壓力，影響了輔導(dǎo)員的心理健康和工作積極性，也確實(shí)影響到了輔導(dǎo)員思想政治教育工作的方向和成效。

（三）保障機(jī)制不完善，缺乏工作動(dòng)力

當(dāng)前我國(guó)高職院校與傳統(tǒng)本科院校相比，存在著建校時(shí)間短、管理人員配備相對(duì)不足、管理和教學(xué)規(guī)章制度相對(duì)不完善、資金保障相對(duì)欠缺等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。由于這些問(wèn)題的存在，輔導(dǎo)員的保障機(jī)制不是特別完善，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（1）輔導(dǎo)員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制不充分。許多高職院校雖然制定了輔導(dǎo)員考核評(píng)價(jià)體系，但考核的方式缺乏針對(duì)性，有的高職院校甚至將輔導(dǎo)員的考核等同于學(xué)院其他行政管理人員的考核，沒(méi)有切實(shí)針對(duì)輔導(dǎo)員工作的特點(diǎn)、輔導(dǎo)員思想政治工作成效及科研水平作出量化；而有的學(xué)院?jiǎn)渭儾捎妙I(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)加學(xué)生評(píng)價(jià)的模式考核輔導(dǎo)員，這種考核評(píng)價(jià)體系使輔導(dǎo)員處于一種被管理、被監(jiān)督的境地，很難提升輔導(dǎo)員的工作成效。并且，現(xiàn)實(shí)工作中，很多高職院校對(duì)輔導(dǎo)員的考核重結(jié)果而忽略過(guò)程考核，甚至有的院校對(duì)輔導(dǎo)員的考核采取“一票否決制”，這種考核嚴(yán)重影響了輔導(dǎo)員的工作積極性。

（2）輔導(dǎo)員的培養(yǎng)體系不系統(tǒng)。《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中對(duì)輔導(dǎo)員的發(fā)展和培訓(xùn)有明確的要求，然而許多院校雖然在輔導(dǎo)員入職時(shí)進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)，但缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。大部分院校雖然每年對(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)都會(huì)超過(guò)16個(gè)學(xué)時(shí)，但很多都是針對(duì)具體的學(xué)生管理中事務(wù)性工作的培訓(xùn)，更缺乏對(duì)輔導(dǎo)員施以專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化和專(zhuān)家化為發(fā)展目標(biāo)的培養(yǎng)體系。特別是輔導(dǎo)員隊(duì)伍具有專(zhuān)業(yè)多但專(zhuān)業(yè)性較弱、學(xué)科面廣但與思政教育吻合度較低等特點(diǎn)，更需要完善對(duì)輔導(dǎo)員的政治素養(yǎng)、心理素質(zhì)、協(xié)調(diào)溝通能力、教育和引導(dǎo)能力等方面的培養(yǎng)。

（3）輔導(dǎo)員的激勵(lì)和晉級(jí)體系不健全。通過(guò)對(duì)相關(guān)資料的搜集和整理可以發(fā)現(xiàn)，目前高職院校的輔導(dǎo)員對(duì)自身的激勵(lì)和晉級(jí)機(jī)制滿(mǎn)意度較低，主要是因?yàn)橐韵氯齻€(gè)方面：一是輔導(dǎo)員雖然帶班人數(shù)多、工作時(shí)間長(zhǎng)、工作壓力大，但是相對(duì)于同級(jí)的專(zhuān)職教師和其他行政管理人員相比，工資偏低；二是很多院校對(duì)對(duì)輔導(dǎo)員的認(rèn)可度較低，有些院校的管理者和任課教師甚至有一種“科研或教學(xué)能力差的人才去干輔導(dǎo)員”這種偏見(jiàn)，導(dǎo)致很多院校對(duì)輔導(dǎo)員的激勵(lì)和晉級(jí)機(jī)制缺乏主觀能動(dòng)性；三是雖然《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中明確了輔導(dǎo)員的晉級(jí)制度，但受制于高職院校體制、資金方面的限制，很多院校還是按照帶班人數(shù)核定工作量和薪酬，缺乏對(duì)輔導(dǎo)員晉級(jí)的激勵(lì)。

（四）輔導(dǎo)員隊(duì)伍流動(dòng)性大，年齡結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)在我國(guó)大部分高職院校的輔導(dǎo)員都是從應(yīng)屆畢業(yè)生中選拔招聘的，這支輔導(dǎo)員隊(duì)伍比較年輕，工作有激情，易于開(kāi)展班級(jí)活動(dòng)。但同時(shí)，由于高職院校年輕的輔導(dǎo)員比例過(guò)高，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，輔導(dǎo)員之間也不易于開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)的交流和延續(xù)，客觀上也大大影響了輔導(dǎo)員的工作成效。同時(shí)，由于輔導(dǎo)員本身壓力大、工作時(shí)間不確定，許多輔導(dǎo)員特別是女性輔導(dǎo)員的流動(dòng)性很大，不利于學(xué)生工作的開(kāi)展和延續(xù)。

二、高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）高職院校應(yīng)提高對(duì)輔導(dǎo)員工作的重視，統(tǒng)一待遇，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的職業(yè)認(rèn)同感

2016年習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了高校思想政治工作的重要性；2017年10月教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》修訂實(shí)施；2017年5月2日，習(xí)近平總書(shū)記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的重要講話(huà)也對(duì)高校培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人提出了更高的要求。高職院校應(yīng)借著全國(guó)上下高度重視高校思想政治工作的機(jī)會(huì)，統(tǒng)一全院師生對(duì)提升思想政治工作的認(rèn)識(shí)，將輔導(dǎo)員的工作重心真正轉(zhuǎn)移到提高院校思想政治教育工作的水平和成效上來(lái)；同時(shí)，高職院校黨委應(yīng)積極引導(dǎo)全院師生認(rèn)可輔導(dǎo)員、尊重輔導(dǎo)員，定期召開(kāi)輔導(dǎo)員與任課教師及其他行政管理人員的座談會(huì)、交流會(huì)等，提升輔導(dǎo)員的認(rèn)可度，并且必須真正落實(shí)“青年教師高一級(jí)專(zhuān)業(yè)職務(wù)必須至少有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員的經(jīng)歷”這一硬性要求，使更多的青年教師真正理解輔導(dǎo)員、尊重輔導(dǎo)員；再就是高職院校領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)輔導(dǎo)員做到環(huán)境留人、待遇留人、感情留人，通過(guò)改善工作環(huán)境、平衡輔導(dǎo)員與校內(nèi)其他任課教師的薪資待遇、重視輔導(dǎo)員在學(xué)校的工作地位來(lái)改善輔導(dǎo)員當(dāng)前工作壓力大、身份不明確、待遇較低的現(xiàn)狀。這些問(wèn)題的解決，將會(huì)使輔導(dǎo)員不斷感受自身工作的意義和價(jià)值，自我成就感和職業(yè)認(rèn)同感也會(huì)不斷提升。

（二）明確輔導(dǎo)員崗位職責(zé)，減輕輔導(dǎo)員的工作及心理壓力

當(dāng)前，由于教育對(duì)象和教育環(huán)境的改變，很多高職院校輔導(dǎo)員過(guò)多的、被動(dòng)的將精力放在了管理學(xué)生而不是教育引導(dǎo)學(xué)生方面。輔導(dǎo)員整天忙忙碌碌，兼任著“保姆”“保潔”“保安”“滅火員”“偵查員”等多項(xiàng)工作，很難再有時(shí)間將精力放在學(xué)生的思想政治教育、傳統(tǒng)文化教育、學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)、心理健康、就業(yè)指導(dǎo)等輔導(dǎo)員的主項(xiàng)上來(lái)。所以，高職院校應(yīng)該根據(jù)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，對(duì)輔導(dǎo)員的教育職能、管理職能、服務(wù)職能和科研職能進(jìn)行分析整合，制定出明確詳細(xì)的輔導(dǎo)員崗位職責(zé)。

同時(shí)，高職院校應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)研，結(jié)合輔導(dǎo)員的工作性質(zhì)，制定單獨(dú)的管理和引導(dǎo)機(jī)制，比如將舉辦“輔導(dǎo)員沙龍”常態(tài)化、定期召開(kāi)輔導(dǎo)員座談會(huì)、建立“輔導(dǎo)員之家”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，增強(qiáng)學(xué)院輔導(dǎo)員之間的工作、情感及經(jīng)驗(yàn)的交流，減輕輔導(dǎo)員的工作和心理壓力。

（三）健全和完善對(duì)輔導(dǎo)員的評(píng)價(jià)機(jī)制

當(dāng)前很多高職院校建立的輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)機(jī)制主要基于所帶班級(jí)的繳費(fèi)率、畢業(yè)生就業(yè)率、課堂及集體活動(dòng)出勤率、學(xué)生考級(jí)考證通過(guò)率及學(xué)生的鞏固率和突發(fā)事件次數(shù)等方面，這種考核的一個(gè)很大弊端就在于輔導(dǎo)員是在被動(dòng)地去管理學(xué)生，而不是主動(dòng)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和引導(dǎo)。這種評(píng)價(jià)機(jī)制很不科學(xué)，高職院校的評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)該結(jié)合我國(guó)高職院校和學(xué)生的實(shí)際，應(yīng)基于定性與定量相結(jié)合、橫向評(píng)價(jià)與縱向評(píng)價(jià)相結(jié)合，建立起過(guò)程性考核和目標(biāo)性考核相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，在評(píng)價(jià)方式上，要充分參考任課教師和學(xué)生的意見(jiàn)，還需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷、民主測(cè)評(píng)、召開(kāi)學(xué)生座談會(huì)等多種方式進(jìn)行，從而達(dá)到對(duì)輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)的客觀和公正。

同時(shí)，對(duì)每年評(píng)選出來(lái)的優(yōu)秀輔導(dǎo)員，學(xué)校應(yīng)該在師生中大力宣傳并納入輔導(dǎo)員職業(yè)生涯記錄，這樣也會(huì)不斷激勵(lì)輔導(dǎo)員的工作積極性；而對(duì)于評(píng)價(jià)靠后的輔導(dǎo)員，學(xué)校也不能“一票否決”，而應(yīng)該主動(dòng)幫助其分析原因并引導(dǎo)他們積極改進(jìn)和提升。只有這樣不斷完善輔導(dǎo)員的評(píng)價(jià)機(jī)制，才能不斷推動(dòng)高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)向職業(yè)型、專(zhuān)家型轉(zhuǎn)變。

（四）增強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)，建立健全輔導(dǎo)員的激勵(lì)和晉升機(jī)制

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中明確了輔導(dǎo)員參加校級(jí)和國(guó)家及省級(jí)培訓(xùn)的課時(shí)數(shù)和次數(shù)，但沒(méi)有對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容特別是校級(jí)培訓(xùn)的內(nèi)容作出明確的要求。根據(jù)筆者對(duì)相關(guān)資料的查閱和自身經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，認(rèn)為學(xué)校首先在對(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)內(nèi)容上應(yīng)該多側(cè)重針對(duì)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中要求的思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)、黨團(tuán)和班級(jí)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等9項(xiàng)主要工作職責(zé)進(jìn)行，還要特別重視對(duì)學(xué)生管理工作中法律法規(guī)方面的培訓(xùn)；其次，學(xué)校應(yīng)當(dāng)拿出專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員對(duì)本身從事的學(xué)生管理教育和思想政治教育工作開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的研究，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員組建“輔導(dǎo)員明星工作室”“輔導(dǎo)員科研團(tuán)隊(duì)”等團(tuán)體，并對(duì)相關(guān)團(tuán)體的工作成果給予表彰和推廣；還有非常重要的一點(diǎn)就是高職院校應(yīng)積極地將輔導(dǎo)員的培養(yǎng)和培訓(xùn)納入到整個(gè)學(xué)校的人才培養(yǎng)計(jì)劃中去，從學(xué)校層面在政策上對(duì)輔導(dǎo)員的職業(yè)規(guī)劃作出指導(dǎo)和幫助。

現(xiàn)在高職院校輔導(dǎo)員流動(dòng)性較大，主要原因在于缺乏合理明確的輔導(dǎo)員晉升機(jī)制?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》明確了高校應(yīng)當(dāng)制定輔導(dǎo)員管理崗位聘任辦法，并根據(jù)任職年限和實(shí)際工作表現(xiàn)來(lái)確定相應(yīng)級(jí)別的管理崗位等級(jí)。但目前高職院校大部分的輔導(dǎo)員還是以所帶班級(jí)學(xué)生數(shù)來(lái)定崗定薪，這對(duì)于促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性作用是不大的。針對(duì)這種情況，高職院校應(yīng)該搭建并暢通教育部規(guī)定的“雙線(xiàn)晉升”的平臺(tái)。一是要明確輔導(dǎo)員可以評(píng)聘思政教育學(xué)科或其他相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)），高職院校對(duì)輔導(dǎo)員的職稱(chēng)晉升要制定專(zhuān)門(mén)的評(píng)聘機(jī)制，在指標(biāo)上、序列上、標(biāo)準(zhǔn)上、條件上都要根據(jù)輔導(dǎo)員的工作特性單獨(dú)設(shè)置；二是充分借鑒參考很多傳統(tǒng)本科院校在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中推進(jìn)的“輔導(dǎo)員管理崗位級(jí)別制”，根據(jù)輔導(dǎo)員的工作年限和工作實(shí)效制定輔導(dǎo)員的行政晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)行政晉級(jí)提升輔導(dǎo)員的地位和待遇。這種“雙線(xiàn)晉升”平臺(tái)的搭建，不僅可以穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊(duì)伍、提升輔導(dǎo)員工作積極性，而且非常有利于高職院校輔導(dǎo)員向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟