供電企業(yè)反竊電管理措施探討

雍融敏 福州市供電服務(wù)有限公司長(zhǎng)樂(lè)分公司

電能是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源，電能是特殊的商品。供電企業(yè)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要加大反竊電力度，確保企業(yè)利益不受損失，保證國(guó)家利益不受侵害。因此我們所有營(yíng)銷工作人員、配網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)人員以及 所有電力工作者都要維護(hù)企業(yè)利益 ，拿起法律武器打擊竊電者。

1 熟練掌握相關(guān)的法律知識(shí)

電力法律法規(guī)章類，包括《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供用電監(jiān)督管理辦法》中對(duì)竊電處理的有關(guān)規(guī)定；《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》、《用電檢查管理辦法》等規(guī)章中對(duì)竊電違約責(zé)任及處理的規(guī)定。

2 常見的竊電行為

竊電屢禁不止，損害了電力企業(yè)的合法權(quán)益，反竊電是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，依據(jù)規(guī)定供電企業(yè)有權(quán)對(duì)客戶實(shí)施用電檢查，客戶應(yīng)當(dāng)接受檢查并為檢查提供便利與配合。

竊電行為主要包括：（1）在電力企業(yè)的供用電的設(shè)施上擅自接線用電；（2）繞越供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置用電；（3）偽造或開啟法定的或授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的用電計(jì)量裝置封印用電；（4）故意損壞供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置；（5）故意使供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置計(jì)量不準(zhǔn)或失效；（6）采用其他方法竊電，比如偽造電卡，修改電卡的電量或資金量，通過(guò)破譯密碼修改電能表內(nèi)部參數(shù)設(shè)置，安裝控制裝置等。

3 現(xiàn)場(chǎng)檢查竊電的方法

（1）直觀檢查法。經(jīng)過(guò)人的感覺(jué)檢查電能表，檢查連接線，檢查互感器，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。（2）電量檢查法。依照客戶的用電設(shè)備容量及其構(gòu)成，結(jié)合實(shí)際使用情況對(duì)照檢查實(shí)際計(jì)量的電度數(shù)。（3）儀表檢查法。用普通的電流表、電壓表、相位表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)定量檢測(cè)，從而對(duì)計(jì)量設(shè)備的正常與否作出判斷。（4）用電能表檢查。當(dāng)互感器及次接線檢驗(yàn)確認(rèn)無(wú)誤而懷疑是電能表不準(zhǔn)時(shí)。可用準(zhǔn)確的電能表現(xiàn)場(chǎng)校對(duì)。或者可以用DGY II型計(jì)量故障分析儀來(lái)進(jìn)行檢查。（5）通過(guò)用電信息采集系統(tǒng)查看客戶電壓、電流、電量等參數(shù)檢查竊電。（6）對(duì)比法，通過(guò)安裝高壓電流采集裝置的實(shí)際電流與計(jì)量裝置電流比對(duì)。 （7）利用線損情況確定反竊電目標(biāo)。（8）現(xiàn)場(chǎng)查處竊電主要針對(duì)性是鋼廠、洗浴、餐飲等用電量大的客戶。

4 竊電證據(jù)收集

查處竊電必須用證據(jù)說(shuō)話，沒(méi)有證據(jù)，就談不上查處竊電行為。收集證據(jù)是處理竊電和可能發(fā)生的民事訴訟做依據(jù)和準(zhǔn)備。查處竊電的過(guò)程也是收集證據(jù)的過(guò)程，在打擊竊電違法犯罪行為實(shí)踐中，查處人也都知道證據(jù)的重要性，一般都進(jìn)行了必要證據(jù)的收集和保存，但查處人往往重視查處的過(guò)程，缺乏證據(jù)的保全，更缺乏認(rèn)知和必要的法律知識(shí)。

民事訴訟證據(jù)有物證、書證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等。我們常遇見的物件較多，主要包括竊電器、移相器、升流器等竊電工具和設(shè)備；私自接入電網(wǎng)的設(shè)備；偽造的封印或被更動(dòng)的封?。磺藟牡拈T鎖；被更動(dòng)的電能表、互感器；被更動(dòng)的接入計(jì)量裝置的電壓、電流二次回路接線；短接電流互感器的二次端子的接線等，直接接的高低壓電纜。書證主要是客戶現(xiàn)場(chǎng)在竊電違約通知書上簽字的通知單，同時(shí)最好將書證掃描備份，以防丟失。

5 反竊電工作現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

反竊電工作主要依靠用電檢查人員和計(jì)量外勤人員，在查竊電過(guò)程中查實(shí)竊電的證據(jù)難以獲取，有效性往往被質(zhì)疑。主要表現(xiàn)為：（1）竊電分子具備一定的技術(shù)且竊電技術(shù)科技含量逐漸增高；（2）竊電現(xiàn)場(chǎng)所留痕跡不明顯，竊電工具隱蔽，不易發(fā)現(xiàn)；（3）所生產(chǎn)的產(chǎn)品難以查找，多數(shù)是晚上生產(chǎn)早上拉走且時(shí)間不固定；（4）即使竊電者被現(xiàn)場(chǎng)抓獲，有時(shí)也不能做到人贓并獲，供電企業(yè)也不可能當(dāng)場(chǎng)查證被盜電能的數(shù)額，只能通過(guò)調(diào)查用電設(shè)備或變壓器容量以及往月用電量等有關(guān)資料審核后確定；（5）竊電者多為地皮流氓，威脅恐嚇查竊人員，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常遭到圍攻。

目前營(yíng)銷部用電檢查隊(duì)伍不能滿足實(shí)際工作的需要，用電檢查隊(duì)伍人員數(shù)量嚴(yán)重不足，退休人員和將近退休的占比大，雖然補(bǔ)充了年青人員，但又不熟悉業(yè)務(wù)。 竊電的專業(yè)化程度高，科技含量高，與供電企業(yè)的用電檢查和反竊電力度弱形成明顯對(duì)比，反竊電工作目前還處于自發(fā)、區(qū)域性的防范階段。同時(shí)用電檢查人員的思想認(rèn)識(shí)水平與管理水平有待提高。檢查班組的中間力量受過(guò)去長(zhǎng)期電力緊缺、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，傳統(tǒng)的用電管理思想在部分用電檢查人員中根深蒂固。在竊電證據(jù)難以取得、竊電給供電企業(yè)帶來(lái)的損失難以認(rèn)定的前提下，用電檢查中形成的糾紛處理難度加大，執(zhí)法成本很高，對(duì)竊電的打擊力度顯得十分薄弱。建立警企聯(lián)合勢(shì)在必行，只有建立了良好的反竊電環(huán)境才能給職工強(qiáng)有力的精神支持。

6 運(yùn)用法律手段有效打擊竊電

竊電已不能簡(jiǎn)單地認(rèn)定為與客戶存在供用電合同違約糾紛，其行為性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)已成為社會(huì)的一大公害，必須運(yùn)用刑法等更加嚴(yán)厲的手段進(jìn)行打擊。供電企業(yè)在檢查竊電的過(guò)程中，要協(xié)調(diào)公安部門一起參與行動(dòng)，及時(shí)、正確地收集證據(jù)；在案件處理過(guò)程中，要通過(guò)合法途徑及時(shí)、到位地追繳電費(fèi)；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的竊電者，還要通過(guò)行政和司法渠道追究竊電者的刑事責(zé)任，使之受到應(yīng)得的懲罰，并對(duì)其他竊電者起到威懾和教育作用。

[1]馮森賢.淺析用電檢查面臨的重點(diǎn)問(wèn)題及反竊電措施[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2015(05)

[2]楊濤.對(duì)電力行業(yè)竊電與反竊電的幾點(diǎn)探討[J].科技展望.2015(03)