對(duì)新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展機(jī)遇與困難的思考

郭正君

論文摘要：中共十九大報(bào)告提出，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)，為我國(guó)新時(shí)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育改革發(fā)展指明了方向，明確了任務(wù)。教育部職成司司長(zhǎng)王繼平在《奮力辦好新時(shí)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育》中指出“面向新時(shí)代新征程，正視職業(yè)教育面臨的問題，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力解決主要矛盾，加快推進(jìn)現(xiàn)代化，已經(jīng)成為職業(yè)教育的主要任務(wù)?！睆闹醒雽用婵?，重視程度比較高，但從地方實(shí)際情況看，職業(yè)教育還存在社會(huì)重普教、輕職教現(xiàn)象較為突出；普職發(fā)展不協(xié)調(diào)；專業(yè)課教師數(shù)量不足，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理；生源質(zhì)量偏低；企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高，校企合作缺乏制度保障等問題還比較突出，從中也反映出職業(yè)教育在新時(shí)期面臨一些很實(shí)在的困難同時(shí)也遇到了前所未有的新的發(fā)展機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育發(fā)展；困難；機(jī)遇

前言：教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。中共十九大報(bào)告提出，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)，為我國(guó)新時(shí)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育改革發(fā)展指明了方向，明確了任務(wù)。教育部職成司司長(zhǎng)王繼平在2017年12月1日《中國(guó)教育報(bào)》發(fā)表文章《奮力辦好新時(shí)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育》中指出“人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)多層多樣職業(yè)教育的需要同職業(yè)教育發(fā)展不強(qiáng)不優(yōu)不活之間的矛盾已成為新時(shí)代職業(yè)教育的主要矛盾。面向新時(shí)代新征程，正視職業(yè)教育面臨的問題，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力解決主要矛盾，加快推進(jìn)現(xiàn)代化，已經(jīng)成為職業(yè)教育的主要任務(wù)?！睆闹醒雽用婵矗匾暢潭缺容^高，但從地方實(shí)際情況，重視程度一般，對(duì)照要求與目標(biāo)，我縣職業(yè)教育發(fā)展還存在著很大差距，面對(duì)困難，在新時(shí)期十九大會(huì)議勝利召開，為職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向之際，找出問題的癥結(jié)，抓住機(jī)遇，迎難而上，職業(yè)教育的明天一定會(huì)更加美好。

結(jié)合自身的工作實(shí)際，我認(rèn)為目前職教存在的主要問題是：全社會(huì)重普教、輕職教現(xiàn)象較為突出；普職發(fā)展不協(xié)調(diào)；專業(yè)課教師數(shù)量不足，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理；生源質(zhì)量偏低；企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高，校企合作缺乏制度保障等。結(jié)合以上問題提出如下意見建議：

一、大力宣傳職業(yè)教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

一直以來，職業(yè)教育宣傳不管是在形式上，還是在內(nèi)容上都過于單一，產(chǎn)生的社會(huì)影響較小，加之社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見仍然存在。中國(guó)傳統(tǒng)觀念中“學(xué)而優(yōu)則仕”的思維根深蒂固，很多家長(zhǎng)認(rèn)為職業(yè)教育是“低人一等”的教育，所以一般簡(jiǎn)單的宣傳方式在群眾中很難發(fā)揮作用，不易被大家接受。所以我覺得新時(shí)期的職業(yè)教育宣傳建議采用政府主動(dòng)和職普聯(lián)動(dòng)兩種主體宣傳模式。

（一）政府主動(dòng)宣傳。2017年11月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中南海會(huì)見世界技能大賽上取得優(yōu)異成績(jī)的中國(guó)選手時(shí)說，“要全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和部署，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，弘揚(yáng)工匠精神。在全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中，技能人才可以大有作為，也必將大有作為”。從這個(gè)層面說明國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視，同時(shí)也是對(duì)全社會(huì)在宣傳職業(yè)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要性。在職業(yè)教育宣傳上，政府應(yīng)站在“抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)”的高度，積極引導(dǎo)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體開設(shè)專題欄目，宣揚(yáng)職業(yè)教育對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，統(tǒng)籌招生宣傳。利用職業(yè)技能大賽進(jìn)行宣傳，把每年一度的技能大賽辦成宣傳職業(yè)教育的盛會(huì)。邀請(qǐng)社會(huì)各界前往觀摩，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)略中高職學(xué)生的動(dòng)手能力，增強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的直觀認(rèn)識(shí)，把大賽獲獎(jiǎng)選手作為宣傳典型，營(yíng)造“學(xué)習(xí)技能人才，尊重技能人才，爭(zhēng)當(dāng)技能人才”的社會(huì)氛圍。

（二）職普聯(lián)動(dòng)宣傳。讓教育主管部門重視起來，出臺(tái)相應(yīng)的政策，讓主管部門一同將職業(yè)教育宣傳深入基層，走入義務(wù)教育階段，讓初中生及其家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到上職業(yè)學(xué)校是圓大學(xué)夢(mèng)的捷徑，結(jié)合當(dāng)前高職院校單獨(dú)招生、五年一貫制高職、中職生高考等升學(xué)途徑可以比較輕松上大學(xué)，輟學(xué)打工是短視行為，聯(lián)系典型事例、大國(guó)工匠精神幫助他們樹立技能改變命運(yùn)的觀念，使他們關(guān)注、支持職業(yè)教育，進(jìn)而選擇職業(yè)教育，降低初中生升學(xué)過程中的流失率。同時(shí)，組織優(yōu)秀職校畢業(yè)生現(xiàn)身說法，促使新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀在全社會(huì)的形成。逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想和對(duì)職業(yè)教育的偏見。

二、落實(shí)地方政府的主體責(zé)任，促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展

地方政府對(duì)政策落實(shí)的決心和力度，直接影響普職比大體相當(dāng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在高中階段教育中（高中階段教育包括普通高中、普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校等，除普通高中，其它四個(gè)類型的都屬于中等職業(yè)教育）普職比大體相當(dāng)比較難實(shí)現(xiàn)。（這個(gè)現(xiàn)象是全國(guó)性的，資料統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2015年全國(guó)中等職業(yè)教育占高中階段教育在校生總數(shù)的41.0%。最新的數(shù)據(jù)是，2016年我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校在校生占高中階段教育在校生比例下滑至40.25%。隨著中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模的日益萎縮，高中階段教育普職1：1的比例底線已經(jīng)受到極大挑戰(zhàn)。南方還可以，越是發(fā)達(dá)的地區(qū)這個(gè)比例越接近。）。從全國(guó)范圍來看，“普職比”發(fā)展不協(xié)調(diào)體現(xiàn)也很明顯：高中氣派，占地面積大，班級(jí)多班額大，設(shè)施設(shè)備先進(jìn)；中職校園不景氣，占地面積幾十年來一直是原來的小校區(qū)，實(shí)訓(xùn)設(shè)施不足，招生困難，在校學(xué)生數(shù)量少。按大政策來說職普比應(yīng)該基本相當(dāng)，但實(shí)際職普比差距很大（就我縣而言，初中畢業(yè)生2000人多一點(diǎn)，高中招生1400多人，剩余的600多人，市內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校，周邊鄰近的陜西四川的許多民辦職業(yè)院校都在爭(zhēng)奪這些僅有的學(xué)生資源）。

另外由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況的因素，地方政府落實(shí)職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)困難，在落實(shí)教育附加費(fèi)中30%用于職業(yè)教育的政策無法落實(shí)，生均經(jīng)費(fèi)不能保障，職業(yè)學(xué)校發(fā)展舉步維艱。

從內(nèi)外影響因素來看，地方政府的主體責(zé)任落實(shí)不到位是影響政策執(zhí)行力度的關(guān)鍵所在。因此，地方政府必須將促進(jìn)普職比協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作來抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門，動(dòng)員社會(huì)多方力量，擰成一股攻堅(jiān)合力去落實(shí)上級(jí)政策，促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，彌補(bǔ)專業(yè)課教師數(shù)量不足，

教師是教育教學(xué)的實(shí)施者，教師的教學(xué)水平和教學(xué)能力是提高教育教學(xué)質(zhì)量的主要因素。因此，要提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量就必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷地更新教師的知識(shí)。技能教師缺乏，學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力弱，是影響職教發(fā)展的關(guān)鍵因素。職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的重要職責(zé)和任務(wù)，提高技術(shù)應(yīng)用能力是教學(xué)的重中之重，而學(xué)生這一能力的提高，依賴于教師的實(shí)踐能力和教學(xué)水平。然而，目前很多職校專業(yè)課教師明顯不足和老化，在無法補(bǔ)充專業(yè)課教師的情況下由教文化課改行過來，實(shí)踐操作技能不高，直接影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

就我們學(xué)校而言目前一共是89人，編制是46人，在嚴(yán)重超編的情況下，教師隊(duì)伍及不合理，第一學(xué)歷為專業(yè)課的25人，最近一次進(jìn)入的專業(yè)課教師是2010年在全市引進(jìn)人才時(shí)招的一個(gè)西安建筑科技大學(xué)信息管理專業(yè)的教師，也是最年輕的一位，今年29歲，我們學(xué)校平均年齡43歲，這幾年沒進(jìn)一個(gè)專業(yè)課教師，當(dāng)然政策原因也無法進(jìn)入，年輕新鮮血液也無法輸入?，F(xiàn)在我校學(xué)生人數(shù)最多相對(duì)比較熱門的專業(yè)是汽修和學(xué)前教育，汽修的科班出身的教師僅僅一人還是借調(diào)的，學(xué)前教育的還能湊合，有兩個(gè)音樂教師，兩個(gè)美術(shù)老師。在這幾年教師招聘中，根本沒有給職業(yè)學(xué)校招專業(yè)課教師的指標(biāo)，在暫時(shí)無法補(bǔ)充的情況下，就需要文化課教師轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整教師結(jié)構(gòu)。學(xué)校通過上級(jí)的專項(xiàng)培訓(xùn)和勵(lì)教師自主選擇專業(yè)自學(xué)等形式學(xué)習(xí)專業(yè)課，但實(shí)際是上級(jí)要求培訓(xùn)的都沒人參加，又有多少人能去自學(xué)第二專業(yè)，即使學(xué)了，跟不上時(shí)代的變化的節(jié)奏，因?yàn)閷I(yè)相對(duì)變化比較快，即使學(xué)的第二專業(yè)能用，但教專業(yè)的能力有多強(qiáng)，大家應(yīng)該清楚。所以這也是制約職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)瓶頸吧。

四、加強(qiáng)教育教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，緩解生源質(zhì)量偏低給教育教學(xué)帶來的壓力

處于高等教育和普通高中教育“夾縫”位置的中等職業(yè)教育的生源幾乎全部來自初中生，而且絕大多數(shù)是升入高中無望才選擇上中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的。所以進(jìn)入職校的學(xué)生，大多數(shù)來自農(nóng)村，都存在家庭教育的缺失，多多少少都存在職業(yè)理想模糊，職業(yè)目標(biāo)不明，認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)的不一定將來有用，對(duì)學(xué)習(xí)沒有興趣，只想混個(gè)文憑；有的是父母覺得孩子還小，在學(xué)校有老師管著就行，年齡混大了也好出去打工；作為應(yīng)試教育犧牲品的他們，中考的失敗，大部分學(xué)生都有厭學(xué)情緒，喜歡自由、隨便，時(shí)間觀念淡化，紀(jì)律約束和衛(wèi)生意識(shí)比較差；破罐子破摔的現(xiàn)象時(shí)常在他們身上發(fā)生，逆反心理嚴(yán)重，討厭老師批評(píng)教育。不吸煙就會(huì)覺得沒面子，不談戀愛就會(huì)被人瞧不起等現(xiàn)象比較普遍，這些現(xiàn)狀，給班級(jí)管理、學(xué)校管理都增加了一定的難度，班主任難當(dāng)沒人當(dāng)（班主任補(bǔ)貼又低，和普通高中一樣，不分班額的大小每月100元），這樣一些有問題的學(xué)生如不及時(shí)加以引導(dǎo)，不但會(huì)嚴(yán)重影響中職學(xué)生自身的學(xué)業(yè)、身心的健康發(fā)展，而且對(duì)學(xué)校和社會(huì)都將產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，做好中職學(xué)生的教育和管理工作顯得更加重要。也就是我們校長(zhǎng)所說的，中職教育是一個(gè)為家庭解愁、為社會(huì)分憂的一個(gè)功德教育。

面對(duì)實(shí)際，教育教學(xué)工作的難度較大，也就更需要我們教師采取靈活多樣的方式，正面引導(dǎo)，喚回失落的自信心，激發(fā)專業(yè)興趣，憧憬未來職業(yè)，教師必須認(rèn)真地對(duì)待學(xué)生的個(gè)性差異，充分關(guān)注學(xué)生的興趣、愛好和特長(zhǎng)。要付出比普通高中教育更多的精力和時(shí)間去干好自己的工作。

五、創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育的辦學(xué)模式，切實(shí)加強(qiáng)校企合作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育的辦學(xué)模式。在建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的職業(yè)教育體系過程中，辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式是至關(guān)重要的。各地和職業(yè)學(xué)校要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和學(xué)校自身特點(diǎn)，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，加強(qiáng)和完善校企合作、產(chǎn)教結(jié)合，通過多種形式的校企合作、產(chǎn)教結(jié)合，為市場(chǎng)、企業(yè)“量身定做”培養(yǎng)人才。要改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式，讓企業(yè)、行業(yè)直接參與學(xué)校招生、培養(yǎng)全過程，在培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、專業(yè)設(shè)置、 知識(shí)技能和教學(xué)評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮更大的作用。

政府是校企合作的推動(dòng)者、校企利益的協(xié)調(diào)者、合作過程的監(jiān)督者、合作成果的評(píng)估者。建議政府制定和完善校企合作制度和指導(dǎo)性文件，保障雙方合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)校企之間的訂單培養(yǎng)、合作培養(yǎng)師資、聯(lián)合開發(fā)教材、共建實(shí)訓(xùn)基地等。搭建校企合作平臺(tái)，按照“組織推動(dòng)、自愿合作、互惠雙贏”原則，建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，形成“變企業(yè)招工為學(xué)校招生，變學(xué)校招生為企業(yè)招工”局面，解決“企業(yè)招工、學(xué)校招生”兩難問題。

基于以上分析，新時(shí)期中職教育在擴(kuò)大宣傳、發(fā)揮政府主體責(zé)任、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式以及校企合作等方面多做努力，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”辦學(xué)模式，才能提高辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，使其在技能型人才培養(yǎng)中發(fā)揮主渠道、主力軍作用，克服困難，抓住機(jī)遇，從而推進(jìn)我縣現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，更好地服務(wù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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