新形勢(shì)下對(duì)建立社會(huì)消防培訓(xùn)體系的途徑探索

■ 葉小娟 北京中炬啟航消防培訓(xùn)學(xué)校

作為人口大國(guó)，我國(guó)各個(gè)城市高度集中的人口，每一年爆發(fā)的火災(zāi)數(shù)以萬(wàn)計(jì)，導(dǎo)致極大的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡，對(duì)社會(huì)公共安全及國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成巨大的威脅。通過(guò)分析各種火災(zāi)教訓(xùn)可以看出，大部分火災(zāi)本身能夠減輕損失或者能夠有效避免的。從當(dāng)前全民消防安全的整體情況來(lái)看，社會(huì)消防培訓(xùn)的覆蓋范圍還不夠理想，導(dǎo)致人民群眾在消防安全意識(shí)、消防法律法規(guī)方面的了解不足。在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，是否能夠建立社會(huì)消防培訓(xùn)體系，就成為有效提升人民群眾消防安全意識(shí)、抵御火災(zāi)的重要途徑。

一、基于立法規(guī)范社會(huì)消防培訓(xùn)體系建設(shè)

法律法規(guī)是有效保障各項(xiàng)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，社會(huì)消防培訓(xùn)體系自然也不例外。對(duì)于社會(huì)消防培訓(xùn)體系的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)朝著法制化的途徑發(fā)展，基于立法來(lái)規(guī)范社會(huì)消防培訓(xùn)體系建設(shè)。這就需要針對(duì)《消防法》進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，針對(duì)社會(huì)消防培訓(xùn)工作相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面的規(guī)范。對(duì)各個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)基于地方實(shí)際情況著手，針對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行有效的完善，致力于增加具有實(shí)質(zhì)性的各種條文，保障社會(huì)消防宣傳體系能夠?qū)崿F(xiàn)有法可循、有責(zé)可問(wèn)的目標(biāo)。綜合參考《意見(jiàn)》相關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)致力于提升消防宣傳教育培訓(xùn)的效果，提升廣大人民群眾的消防安全素質(zhì)，需要?jiǎng)趧?dòng)保障、科技、司法等各個(gè)機(jī)構(gòu)把消防知識(shí)與消防法律法規(guī)納入到就業(yè)教育、科普教育以及普法教育中來(lái)。針對(duì)消防產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的銷售、生產(chǎn)以及維修人員等，消防專項(xiàng)工程對(duì)應(yīng)的維護(hù)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)以及施工人員等，通過(guò)各市消防安全專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展組織培訓(xùn)工作，由各個(gè)省進(jìn)行教材、考試的全面統(tǒng)一，而省消防機(jī)構(gòu)監(jiān)制則需要以“培訓(xùn)中心”的名義進(jìn)行統(tǒng)一的發(fā)證，尤其是需要進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)以及法人代表的消防安全培訓(xùn)教育工作，把企業(yè)法人消防安全培訓(xùn)教育工作歸納為行政行為。總結(jié)相關(guān)的火災(zāi)教訓(xùn)可以看出，大部分火災(zāi)的爆發(fā)主要因?yàn)橄拦芾硇Ч患阉l(fā)，而管理效果不理想的主要原因在于企業(yè)負(fù)責(zé)人在遵守消防法規(guī)與履行消防職責(zé)方面的落實(shí)情況不理想。

二、通過(guò)政策傾斜推動(dòng)社會(huì)消防培訓(xùn)開(kāi)展

社會(huì)消防宣傳教育培訓(xùn)工作本身是社會(huì)整體宣傳工作不可或缺的一部分，各級(jí)政府、黨委均需要把社會(huì)消防宣傳培訓(xùn)工作完美的融入社會(huì)宣傳工作，同時(shí)置入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的整體框架當(dāng)中。與此同時(shí)，社會(huì)消防培訓(xùn)本身又是一項(xiàng)具有公益性的事業(yè)，社會(huì)各界均需要引起高度重視，盡可能給予社會(huì)消防培訓(xùn)工作足夠的支持。除此之外，社會(huì)消防宣傳培訓(xùn)僅僅針對(duì)社會(huì)各界是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，還需要教育部門的主動(dòng)配合，把消防知識(shí)納入到小學(xué)、中學(xué)以及大學(xué)等教學(xué)體系中來(lái)；在全面進(jìn)行消防培訓(xùn)教育的同時(shí)，各個(gè)新聞媒體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供消防培訓(xùn)相關(guān)的陣地，比如目前已經(jīng)拿到北京市消防協(xié)會(huì)頒發(fā)的社會(huì)類消防培訓(xùn)資質(zhì)的中炬啟航消防培訓(xùn)學(xué)校，通過(guò)設(shè)置相關(guān)的消防知識(shí)培訓(xùn)專欄，進(jìn)行消防知識(shí)的普及工作。為有效保障社會(huì)消防培訓(xùn)體系的順利落實(shí)，各級(jí)省物價(jià)局、財(cái)政廳還需要針對(duì)社會(huì)消防培訓(xùn)開(kāi)展對(duì)應(yīng)的收費(fèi)理想，明確對(duì)應(yīng)的成本；組織大型社會(huì)消防培訓(xùn)活動(dòng)的情況下，相關(guān)單位、部門需要主動(dòng)提供相關(guān)的便利條件及場(chǎng)地；對(duì)于消防科普教育極地或者教育館的建設(shè)，科技、財(cái)政、規(guī)劃以及計(jì)劃等相關(guān)部門需要給予相應(yīng)的政策傾斜，促進(jìn)社會(huì)消防培訓(xùn)的全面開(kāi)展。

三、改革創(chuàng)新社會(huì)消防培訓(xùn)模式

為進(jìn)一步保障社會(huì)消防培訓(xùn)工作的效率，完善社會(huì)消防培訓(xùn)體系，還必須要主動(dòng)改革創(chuàng)新社會(huì)消防培訓(xùn)模式，通過(guò)多元化的社會(huì)消防培訓(xùn)模式，提升社會(huì)消防培訓(xùn)的質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，主要可以通過(guò)以下幾個(gè)方面的措施來(lái)改革創(chuàng)新社會(huì)消防培訓(xùn)模式：首先，各個(gè)公安消防部門需要將自身的職能作用充分發(fā)揮出來(lái)，深入結(jié)合消防培訓(xùn)“四進(jìn)”工作，組織開(kāi)展城市社區(qū)消防演練、建設(shè)培訓(xùn)極地、推送消防知識(shí)短信、建立消防微信公眾號(hào)、制作電視培訓(xùn)節(jié)目、制作流動(dòng)宣傳展板以及農(nóng)村喇叭廣播等，全面提升社會(huì)消防培訓(xùn)的覆蓋范圍。其次，選擇在每一年特定設(shè)計(jì)段內(nèi)開(kāi)展具有針對(duì)性的消防培訓(xùn)，如可以著重選擇農(nóng)村地區(qū)、中小企業(yè)等，通過(guò)村民委員會(huì)、公安派出所以及街道辦事處的共同參與，集中培訓(xùn)農(nóng)村地區(qū)消防培訓(xùn)骨干力量、中小企業(yè)消防集中培訓(xùn)教育，致力于開(kāi)展一些更為貼近生活、貼近群眾的消防培訓(xùn)形式，全面提升農(nóng)民群眾、中小企業(yè)內(nèi)部員工的消防素養(yǎng)。再者，主動(dòng)與各個(gè)媒體進(jìn)行深入的合作，不僅僅包括各個(gè)傳統(tǒng)媒體，同時(shí)還包含各個(gè)新媒體，使得社會(huì)消防培訓(xùn)能夠全面滲透到各個(gè)媒體中來(lái)，進(jìn)一步提升社會(huì)消防培訓(xùn)的輻射范圍，以此來(lái)推進(jìn)社會(huì)消防宣傳朝著社會(huì)化的方向發(fā)展。最后，充分立足消防培訓(xùn)“從娃娃抓起”的上述主體，主動(dòng)聯(lián)合各個(gè)學(xué)校，針對(duì)學(xué)生開(kāi)展針對(duì)性的消防教育，消防教育應(yīng)當(dāng)避免傳統(tǒng)的說(shuō)教形式，而是嘗試通過(guò)組織消防夏令營(yíng)、構(gòu)建定期“雙走進(jìn)”、組織消防教育課等新興形式，如借鑒日本的消防隊(duì)有規(guī)定的接待日，學(xué)校定期組織學(xué)生到消防隊(duì)參觀寫生。亦或是通過(guò)組織消防繪畫比賽、攀繩游戲比賽以及登高救人體驗(yàn)等新興的培訓(xùn)項(xiàng)目，全面提高學(xué)生群體的防火防災(zāi)意識(shí)。

四、提高消防培訓(xùn)師資隊(duì)伍綜合素質(zhì)

師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到社會(huì)消防培訓(xùn)工作的最終質(zhì)量。為進(jìn)一步保障社會(huì)消防培訓(xùn)的整體效果，就必須要全面加強(qiáng)消防培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)工作，提升消防培訓(xùn)師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，致力于打造一支綜合素質(zhì)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的消防培訓(xùn)師資隊(duì)伍，為社會(huì)消防培訓(xùn)工作的開(kāi)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門需要全面加大消防培訓(xùn)師資隊(duì)伍的制度建設(shè)力度，各個(gè)培訓(xùn)職能機(jī)構(gòu)需要全面掌控當(dāng)前消防師資隊(duì)伍的實(shí)際情況、培訓(xùn)日程、授課特征以及授課經(jīng)驗(yàn)等相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)主動(dòng)與各個(gè)專業(yè)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入的合作，定期開(kāi)展消防培訓(xùn)師資人才儲(chǔ)配的培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步提升培訓(xùn)工作的質(zhì)量，各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還必須要加強(qiáng)培訓(xùn)師資的投入力度，通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)的專家、教員，定期到各個(gè)企業(yè)、院校之間開(kāi)展定向交流、知識(shí)講座，以此來(lái)促進(jìn)消防培訓(xùn)工作的有序推進(jìn)，提升消防培訓(xùn)師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

綜上所述，社會(huì)消防培訓(xùn)體系的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)、漫長(zhǎng)、復(fù)雜的工程，要想在短時(shí)間內(nèi)獲得理想的效果顯然是不現(xiàn)實(shí)的。要想有效促進(jìn)社會(huì)消防培訓(xùn)體系的完善及落實(shí)，就必須要深入分析當(dāng)前社會(huì)消防培訓(xùn)存在的問(wèn)題，通過(guò)基于立法規(guī)范社會(huì)消防培訓(xùn)體系建設(shè)、通過(guò)政策傾斜推動(dòng)社會(huì)消防培訓(xùn)開(kāi)展、改革創(chuàng)新社會(huì)消防培訓(xùn)模式以及提高消防培訓(xùn)師資隊(duì)伍綜合素質(zhì)，不斷完善社會(huì)消防培訓(xùn)體系，促進(jìn)社會(huì)消防培訓(xùn)工作健康、有序的開(kāi)展。